李寧波

摘要：成本控制在大型橋梁的建設(shè)工程中有著至關(guān)重要的意義，橋梁工程的成本控制目標(biāo)在于合理地使用成本并及時(shí)進(jìn)行有效控制，從而提高整體的投資效益。大型橋梁本身的全壽命周期成本主要指的是在大橋的使用壽命周期內(nèi)，主要用于橋梁的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與施工、養(yǎng)護(hù)與檢測(cè)、維護(hù)與管理等方面的全部費(fèi)用。目前，我國(guó)大型橋梁建設(shè)工程已經(jīng)逐漸開(kāi)始重視成本的控制與管理，但是大多只注重橋梁施工階段的成本控制，在建設(shè)投資階段、橋梁橋體設(shè)計(jì)等階段成本控制并沒(méi)有受到足夠的重視。因此，為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)注重橋梁各個(gè)階段的成本控制與管理，讓橋梁建設(shè)企業(yè)能夠依照橋梁全壽命周期所需的成本進(jìn)行相應(yīng)的控制與管理。文章從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)地介紹大型橋梁的成本控制，以及橋梁全壽命周期成本管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：大型橋梁；成本控制；全壽命周期；成本探討

橋梁建設(shè)工程的成本控制工作是整個(gè)項(xiàng)目工程的管理核心，主要的目標(biāo)在于合理、科學(xué)地確定工程的成本，并且對(duì)其進(jìn)行較為有效的控制與管理，從而更好地提高整個(gè)工程的投資效益與經(jīng)營(yíng)效益。但是目前我國(guó)的橋梁建設(shè)在規(guī)劃、施工、維護(hù)等階段出現(xiàn)了成本過(guò)高且效益較差的問(wèn)題，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且整個(gè)建設(shè)的過(guò)程不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。另外，我國(guó)的相關(guān)學(xué)者對(duì)于橋梁工程全壽命周期問(wèn)題的研究也存在著片面性，主要集中在全壽命周期的成本計(jì)算與舊橋加固的成本計(jì)算上，而對(duì)于成本控制與管理模式的研究較少，對(duì)于新建橋梁全壽命周期的成本分析較少。因此，相關(guān)人士應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到橋梁工程成本控制的重要性，切實(shí)解決成本控制模式中產(chǎn)生的問(wèn)題，從而使得我國(guó)的橋梁工程能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益。

一、我國(guó)大型橋梁建設(shè)工程成本控制存在的問(wèn)題

第一，大型橋梁工程在建設(shè)時(shí)，需要耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力是巨大的，我國(guó)的橋梁建設(shè)單位已經(jīng)逐漸重視橋梁建設(shè)時(shí)的成本控制與管理。但是，目前的橋梁工程在進(jìn)行成本控制時(shí)總是以減少工程整體結(jié)算價(jià)格為目的，過(guò)分重視在橋梁施工過(guò)程中的資金運(yùn)算與成本控制，對(duì)于橋梁工程開(kāi)始前的投資計(jì)劃與全壽命周期成本控制的重視程度較低。

第二，在進(jìn)行橋梁工程的成本管理時(shí)，總是以被動(dòng)的形式根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算橋梁工程的成本。這樣缺乏主動(dòng)性的計(jì)算與研究，就會(huì)忽略在橋梁建設(shè)中利用工程的成本控制去影響工程整體設(shè)計(jì)，從而不能夠有效地對(duì)工程的成本進(jìn)行合理的控制與管理。

第三，橋梁工程在進(jìn)行成本控制時(shí)，各個(gè)階段之間相互脫節(jié)，橋梁的投資估算、整體的設(shè)計(jì)概算、工程的合同價(jià)、竣工的結(jié)算價(jià)、最終的決算價(jià)格，這六個(gè)階段的相關(guān)內(nèi)容由不同的部門(mén)進(jìn)行不同的管理，可以說(shuō)這六個(gè)部門(mén)各自為政，沒(méi)有有效地連接在一起，無(wú)法形成一個(gè)行之有效的橋梁建設(shè)成本管理體系。

第四，相關(guān)的企業(yè)管理人對(duì)于成本控制在認(rèn)識(shí)上存在著一定的誤區(qū)。目前，有很多橋梁工程建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理與其他管理人員簡(jiǎn)單地將成本控制管理的責(zé)任歸結(jié)于成本管理部門(mén)的主管或者是財(cái)會(huì)人員身上，但是在實(shí)際的操作中，工程的財(cái)務(wù)人員僅僅是進(jìn)行成本管理的一個(gè)組織者，而無(wú)法充當(dāng)主體。思想上的誤區(qū)如果沒(méi)有徹底地更正，那么橋梁的成本控制工作將無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，甚至?xí)斐梢欢ǖ膿p失。

第五，橋梁工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理體制。要想促進(jìn)橋梁建設(shè)企業(yè)健康有序地發(fā)展，保證橋梁整體的施工質(zhì)量，就必須按照責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合的原則，建立起獎(jiǎng)罰分明的成本管理機(jī)制。但是，現(xiàn)在的部分橋梁建設(shè)企業(yè)，其各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的責(zé)任、權(quán)利并不對(duì)應(yīng)，無(wú)法真實(shí)地考察其優(yōu)劣，到頭來(lái)這種不考核整體工作效果的行為就會(huì)使得成本控制與管理工作的效率降低。

第六，橋梁工程在進(jìn)行成本控制時(shí)缺乏相應(yīng)的控制依據(jù)。橋梁工程的建設(shè)屬于建筑企業(yè)自行生產(chǎn)的一種特殊產(chǎn)品，因此應(yīng)當(dāng)針對(duì)橋梁工程建設(shè)的具體項(xiàng)目制定相應(yīng)的成本控制制度，這一點(diǎn)至關(guān)重要。很多橋梁建設(shè)企業(yè)在制訂成本目標(biāo)時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單與表面，忽略了橋梁建設(shè)工程的具體施工環(huán)境、施工條件及施工的工期要求，這樣的成本目標(biāo)沒(méi)有與實(shí)際的施工工序相結(jié)合，使得整體的可操作性差，沒(méi)有起到相應(yīng)的控制效果，最終使得成本控制工作無(wú)法發(fā)揮其真實(shí)的作用。

二、橋梁建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的相關(guān)內(nèi)容

（一）全壽命周期成本控制的相關(guān)概念

建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本主要指的是建設(shè)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)階段到拆除階段的整個(gè)壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段產(chǎn)生的全部費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目的整體決策、工程的施工設(shè)計(jì)與施工過(guò)程，以及后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的費(fèi)用。項(xiàng)目的全壽命周期成本控制的主要目的在于對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，從而使全壽命周期的成本最優(yōu)化。

（二）全壽命周期成本控制的具體意義

第一，在全壽命周期內(nèi)進(jìn)行成本控制能夠真正地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程整體成本的最優(yōu)化，還能夠指導(dǎo)相關(guān)人士從建設(shè)全壽命周期的角度出發(fā)，綜合分析項(xiàng)目建設(shè)整體的運(yùn)營(yíng)成本及后期的維護(hù)成本，從而最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益。

第二，全壽命周期期間進(jìn)行的成本控制能夠使資源的浪費(fèi)得到有效的控制。因?yàn)樵械某杀究刂浦魂P(guān)注工程建設(shè)施工期間的成本控制，對(duì)于運(yùn)營(yíng)維護(hù)及后期拆除階段并沒(méi)有過(guò)多地進(jìn)行成本的控制與管理。全壽命周期成本控制可以對(duì)大橋的整體及建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)的分析，提出成本控制的措施，將成本控制貫徹到整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中。

第三，我國(guó)的“綠色化”戰(zhàn)略實(shí)施需要靠全壽命周期成本控制給予幫助。綠色化主要強(qiáng)調(diào)的是建筑物本身對(duì)環(huán)境的污染影響應(yīng)當(dāng)減少至最低，建筑物要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在橋梁建設(shè)的過(guò)程中要充分考慮對(duì)于資源與能源的使用情況。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到如果在橋梁建設(shè)上灌輸綠色建筑的理念，那么在施工時(shí)可能會(huì)提高相應(yīng)的成本，但是帶來(lái)的綠色效應(yīng)是意想不到的。因此，在進(jìn)行橋梁的建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到全壽命周期成本控制的重要性，對(duì)每一個(gè)階段都進(jìn)行綜合的分析，有效地減少相應(yīng)的浪費(fèi)，降低成本，從而讓綠色建筑能夠有效地推廣與實(shí)施，最終加速我國(guó)建筑領(lǐng)域的“綠色化”。

三、大型橋梁進(jìn)行成本控制與在全壽命周期下進(jìn)行成本管理的建議

（一）對(duì)大型橋梁進(jìn)行成本控制時(shí)可以選擇BOT模式

對(duì)于那些建成后承擔(dān)著巨大車(chē)流量的大橋，可以采用BOT模式。BOT模式即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓模式，在這個(gè)模式下企業(yè)只能依照全壽命周期成本進(jìn)行相應(yīng)的管理與控制。具體的措施如下。第一，橋梁的壽命設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是100年或者120年，絕不是現(xiàn)在的50年。這主要是為了避免頭50年的維護(hù)讓橋梁的使用狀況良好，但之后的50年會(huì)出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題而需要投入大量的資金進(jìn)行維修的狀況發(fā)生。第二，在BOT模式下，橋梁的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生相關(guān)的過(guò)橋費(fèi)用應(yīng)當(dāng)是政府統(tǒng)一征收，個(gè)別企業(yè)不得隨意制定相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。第三，在BOT的模式下要建立相關(guān)責(zé)任制度，讓所有參與建設(shè)的人員明確地了解我國(guó)法律規(guī)定的橋梁建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制度。成本控制可以說(shuō)是每個(gè)員工的責(zé)任，在工程項(xiàng)目開(kāi)始之前要對(duì)每個(gè)部門(mén)及每個(gè)建設(shè)施工環(huán)節(jié)下達(dá)責(zé)任成本控制目標(biāo)，讓每個(gè)員工對(duì)于工程的整體成本造價(jià)有一定的了解。

相關(guān)的施工人員在完成相應(yīng)的施工工作的過(guò)程中要格外注意成本與質(zhì)量兼顧的問(wèn)題，盡量在保證橋梁質(zhì)量的前提下降低相應(yīng)的成本，但是不能為了降低成本而削弱工程的整體質(zhì)量。管理者要在施工期間明確的將施工的各個(gè)環(huán)節(jié)所用的資金進(jìn)行記錄，以便日后出現(xiàn)問(wèn)題有一定的依據(jù)去追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）注重成本控制工作，將全壽命周期成本控制理念貫徹到整個(gè)工程當(dāng)中

我國(guó)橋梁工程建設(shè)在成本控制上的最大問(wèn)題就是沒(méi)有在每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重成本的管理，為此應(yīng)當(dāng)在橋梁建設(shè)的過(guò)程中貫徹全壽命周期成本控制理念。

例如，在項(xiàng)目的決策階段，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好市場(chǎng)發(fā)展前景的分析、投資產(chǎn)生的不定向式風(fēng)險(xiǎn)的分析等。同時(shí)，要加強(qiáng)地質(zhì)、水文等方面的研究，保證生產(chǎn)要素的充足，減少成本風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，最后實(shí)事求是地編制具體的投資估算計(jì)劃表，防止成本的增加。在設(shè)計(jì)階段，注重設(shè)計(jì)整體周期及對(duì)設(shè)質(zhì)量方面的審核，制訂各個(gè)階段切實(shí)可行的資金使用計(jì)劃，從而減少成本風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在施工階段進(jìn)行的成本控制是最為重要的，首先應(yīng)當(dāng)做好施工材料的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不法事件的發(fā)生，同時(shí)在施工結(jié)束時(shí)要嚴(yán)格把握財(cái)政支出狀況。在橋梁的運(yùn)行階段，主要做的是橋梁的維護(hù)與保養(yǎng)，延長(zhǎng)橋梁的使用年限，同時(shí)要做好節(jié)能環(huán)保的相關(guān)工作，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)的綜合治理，從而更好地貫徹全壽命周期成本控制的理念。在拆除回收階段，主要采用環(huán)保的手段進(jìn)行橋梁的拆除，第一時(shí)間將產(chǎn)生的建筑垃圾及其他的污染最大化地進(jìn)行控制。這一環(huán)節(jié)的成本控制切不可忽視，務(wù)必要及時(shí)地做好資源回收及降低污染的工作。

我國(guó)橋梁建設(shè)工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)高度重視成本控制問(wèn)題，將全壽命周期成本控制理念貫徹到整個(gè)建設(shè)工程當(dāng)中，對(duì)每一個(gè)階段的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，從而使我國(guó)的橋梁建筑能夠帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益。文章系統(tǒng)介紹了成本控制的相關(guān)含義與現(xiàn)實(shí)意義，指出我國(guó)橋梁建設(shè)在成本控制上存在的問(wèn)題，并且提出了合理性建議，希望我國(guó)的橋梁建設(shè)工程能夠發(fā)展得更好，創(chuàng)造更大的投資效益。

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（作者單位：中鐵大橋局集團(tuán)第五工程有限公司）