【摘要】在現(xiàn)代社會中,新聞輿論監(jiān)督已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘I畹姆椒矫婷?,已?jīng)成為不容小覷的社會公眾利益的監(jiān)督力量,尤其對于政府的行政管理監(jiān)督,具有不可估量的促進作用。本文主要闡述了政府行政管理實行新聞輿論監(jiān)督的必要性以及新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用,期望能夠?qū)φ男姓芾砉ぷ饔幸欢ǖ膯⑹咀饔谩?/p>
【關(guān)鍵詞】新聞輿論監(jiān)督;政府行政管理;作用;必要性
【作者單位】宗宇彤,華東師范大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院。
在政府的行政管理工作中,要將新聞輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督(國法、黨規(guī)、政紀等的監(jiān)督)方式充分地融合,形成系統(tǒng)性的監(jiān)督機制,督促各行政部門科學(xué)規(guī)范執(zhí)法。對行政管理的監(jiān)督,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極地宣揚新聞輿論監(jiān)督的重要性以及行政管理正確執(zhí)法的必要性,約束行政管理人員的行為,減少違法亂紀行為的發(fā)生,促進行政決策的科學(xué)化、民主化。國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞輿論監(jiān)督,且新聞輿論監(jiān)督能夠增強行政管理工作的透明度,能夠有效地保證人民群眾的實際利益。
一、政府行政管理實行新聞輿論監(jiān)督的必要性
1.新聞輿論監(jiān)督具有社會行動力
眾所周知,新聞輿論具有強大的滲透力,政府的某些行為一旦產(chǎn)生新聞輿論傾向,則會將人民群眾的情感共鳴激發(fā)出來,從而形成一種不可估量的社會力量,對政府行政管理形成壓力。這種輿論傾向下,新聞輿論的監(jiān)督矛頭會直接抨擊政府不當(dāng)?shù)男姓芾硇袨?。?dāng)這種抨擊力量不斷壯大,形成一種難以抵制的行動傾向時,則會很自然地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袆?。因此,任何有損政府形象、違法亂紀的人,任何政府不良行為,都脫離不了新聞輿論的監(jiān)督,且這些“不良行為”均無法與強大的社會新聞輿論力量抗衡。
2.新聞輿論監(jiān)督具有強大的空間傳播性
政府行政管理的一舉一動,都受到新聞輿論的監(jiān)督。一旦有損政府形象的“不良行為”發(fā)生,在新聞輿論強大的傳播力下,這些不良行為被全范圍、多角度、寬領(lǐng)域地傳播出去,大大地超出政府行政管理的覆蓋范圍,而且傳播速度很快,在很短時間內(nèi)就可能達到眾人皆知的效果。在此輿論傳播態(tài)勢下,政府行政管理工作面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn),同時,輿論監(jiān)督也間接促進了政府行政管理工作的進一步改進和完善。因此,政府在行政管理工作中加強新聞輿論監(jiān)督是十分必要的。
3.新聞輿論監(jiān)督具有時間后移性
政府行為一旦產(chǎn)生新聞輿論價值,在傳播的過程中,其影響力是具有持續(xù)性的,甚至當(dāng)另外一件相關(guān)事情進入人們的輿論視線,人們也會立馬聯(lián)想到此事件。也就是時過境遷之后,產(chǎn)生的新聞事件在人們的腦海中依然有很深刻的印象,而且發(fā)生過的新聞事件可能對未知的事件產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng),構(gòu)成全新的新聞事件。因此,為了避免政府行政管理的不良行為產(chǎn)生長遠影響,在行政管理的工作中,必須加強新聞輿論監(jiān)督。
4.新聞輿論監(jiān)督具有不可忽視的軟強制力
雖然,新聞輿論不具備強制力,但是它就像一把隱形的刀,在強大的社會評價之下,對違法亂紀行為進行“有形+無形”的雙重懲治。政府一旦在行政管理工作中被發(fā)現(xiàn)問題,在新聞輿論監(jiān)督的社會壓力下,政府就會信譽掃地,失去人心。因此,強化新聞輿論監(jiān)督,才能有效地提升政府行政管理水平。
二、新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用
1.促進政府行政決策的科學(xué)化、民主化
政府機關(guān)應(yīng)該是為人民群眾辦實事,代表廣大人民群眾根本利益,弘揚人民群眾意志的民主化機構(gòu)。在政府行政決策工作中,相關(guān)各級行政領(lǐng)導(dǎo)或者決策團隊,應(yīng)當(dāng)充分地了解并掌握人民群眾的意愿和要求,充分地了解并掌握人民群眾對行政管理工作的滿意度,針對人民群眾不滿意的地方,要積極修正。政府行政管理機構(gòu)可以借助新聞輿論強大的社會傳播力,將各項決策性信息傳播給人民,并積極鼓勵人民群眾參政議政,為政府的行政管理出謀劃策,防止決策的片面化、理想化,使決策更加民主,能真正代表人民群眾的切身利益。而且,現(xiàn)在我國正處于社會主義民主的發(fā)展階段,民主、科學(xué)的國家建設(shè)也需要新聞輿論的監(jiān)督。在符合民主科學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)之上,用新聞輿論監(jiān)督推動國家行政決策的科學(xué)化、民主化。
當(dāng)前,行政決策失誤往往是由于缺乏必要的新聞輿論監(jiān)督,未對人民群眾的切身訴求以及行政建設(shè)的實際差距做科學(xué)化的衡量,導(dǎo)致行政決策脫離實際,過于理想化。部分行政管理人員對新聞輿論監(jiān)督不重視,甚至藐視,造成決策失誤,引發(fā)社會性質(zhì)的新聞事件。因此,在政府的行政管理中,應(yīng)加強新聞輿論監(jiān)督,加強行政管理人員的思想教育,在了解群眾,深入群眾的基礎(chǔ)上堅持走群眾路線,將人民群眾的意志轉(zhuǎn)化為行政管理力量,從而實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化。另外,部分行政單位設(shè)立了行政系統(tǒng)與新聞輿論相互反饋的機制,使得行政管理與輿論監(jiān)督自成體系,在提高輿論監(jiān)督效率的同時,督促行政管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。
2.國家政策法令的正確執(zhí)行依賴于有效的新聞輿論監(jiān)督
有效的新聞輿論監(jiān)督,能夠為國家政策法令的傳達以及正確實行提供輿論保證,避免政策法令傳播帶來的片面化。在信息獲取渠道相同的基礎(chǔ)上,若政府的行政管理工作出現(xiàn)差錯,在很大程度上,則是工作人員的過錯。因此,加強新聞輿論監(jiān)督,制定相應(yīng)的獎懲辦法,對行政管理人員的工作行為可以起到約束作用,減少違法亂紀行為的發(fā)生。有效的新聞輿論監(jiān)督,不僅能夠為國家政策法令的傳播提供保障,也能及時地向人民群眾傳播行政管理信息,監(jiān)督行政管理工作是否按照既定的決策、發(fā)展目標實施國家政策法令;監(jiān)督行政費用的支出是否科學(xué)合理;監(jiān)督行政管理人員是否嚴格地遵守工作制度;監(jiān)督在國家政策法規(guī)的執(zhí)行過程中,是否存在違法亂紀行為等。
有效的新聞輿論監(jiān)督能夠確保行政管理工作的健康發(fā)展。目前,我國正處于社會主義市場經(jīng)濟的初步發(fā)展階段,且社會新聞輿論監(jiān)督的發(fā)展也處于積極探索階段,還有很長的路需要走。雖然,國法、黨規(guī)和政紀對行政管理工作能夠起到一定的約束作用,但是作用畢竟是有限的,而新聞輿論監(jiān)督因具備強大的社會影響力、廣泛的傳播范圍等特性,能夠更加有效地對行政管理人員形成約束力,規(guī)避違法亂紀行為,使得政府的行政管理工作能健康有序地進行。
3.新聞輿論監(jiān)督能夠增強行政管理工作的透明度
我國是一個社會主義民主國家,人民群眾享有參政議政權(quán),對國家大事具有知情權(quán),但是,目前,我國的政府行政管理工作還缺乏透明度,沒有對廣大的人民群眾詳細地展示決策內(nèi)容,人民群眾對國家大事的了解及掌握只是片面性的。而社會新聞輿論監(jiān)督,則將人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)出來。人們通過電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)表自己的意見和建議,為政府行政管理工作充實了決策內(nèi)容,也為行政管理決策指明了方向。同時,強化新聞輿論監(jiān)督,能夠為政府行政管理營造科學(xué)化的管理氛圍。群眾通過各種各樣的方式關(guān)心行政管理建設(shè),對行政管理提出建議。在行政管理決策符合人民群眾利益需求時,群眾就會給予政府行政管理很大的支持,使行政管理工作實現(xiàn)最大管理效益。
近年來,越來越多的行政管理新聞事件進入人們的視線,尤其反腐行動的開展,淋漓盡致地將新聞輿論監(jiān)督的重要性展現(xiàn)出來。這使得政府的行政管理工作更加透明,人民群眾能夠切身地感受到新聞輿論監(jiān)督對政府行政管理的促進作用。
三、結(jié)語
近年來,新聞事業(yè)在我國的發(fā)展欣欣向榮,新聞媒體在很大程度上已經(jīng)成為開展輿論監(jiān)督以及百姓行使民主權(quán)利的重要渠道。在社會主義民主建設(shè)的道路上,新聞輿論監(jiān)督不僅能夠有效地擴大對人們?nèi)粘I畹挠绊懥?,而且能夠充分地發(fā)揮政府管理績效的監(jiān)督職能。但是,與此同時,媒體的過度跟風(fēng)炒作現(xiàn)象也屢禁不止,假新聞已經(jīng)成為社會之禍,因此,需要加大對新聞輿論的審核、監(jiān)督。在這些“假新聞”問題的背后,我們需要對新聞輿論監(jiān)督的作用采取辯證唯物主義的態(tài)度來解讀,認識,充分地認識到,新聞輿論監(jiān)督政府是正確的、必要的。但另一方面,若過分地強調(diào)新聞輿論監(jiān)督,忽視政府部門自身特有的自律作用,也會使新聞輿論監(jiān)督失去實質(zhì)意義。因此,當(dāng)下,不僅要加強媒體自身的監(jiān)管能力,還要完善新聞監(jiān)督立法,明確新聞監(jiān)督的范圍,使新聞監(jiān)督更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和合理化。
新聞輿論具有強大的社會行動力、空間傳播性、影響力時間后移性以及不可忽視的軟強制力,對政府的行政管理工作以及國家法規(guī)政令等的宣傳與監(jiān)督都具備很強的控制能力。新聞輿論監(jiān)督就像一把隱形的刀,為行政管理工作的質(zhì)量提供有效的保障,促進行政管理工作的健康發(fā)展。
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