杜遠(yuǎn)陽(yáng)等

【摘 要】對(duì)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校 黨建工作 校園文化 關(guān)系現(xiàn)狀 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）04C-0014-03

進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，廣西高職教育已經(jīng)從量的擴(kuò)張發(fā)展到質(zhì)的提高和內(nèi)涵建設(shè)階段。特別是近年來(lái)，高職院校的生源出現(xiàn)銳減，在這種情況下，如何應(yīng)對(duì)生源危機(jī)，如何進(jìn)一步提高高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)高職院校黨建工作與校園文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性就顯得極為突出。為此，課題組對(duì)廣西高職院校黨建工作與校園文化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了專門(mén)的深入調(diào)查研究和分析，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的關(guān)系現(xiàn)狀分析

高職教育是高等教育的一種新類型，同樣具有“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新”的功能，其中，人才培養(yǎng)是根本功能和首要工作。高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)要圍繞人才培養(yǎng)這一根本功能和首要工作來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)?？梢?jiàn)，高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是一致的，二者具有內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，高職院校的黨建黨務(wù)工作要提高文化自覺(jué)和文化自信，把文化建設(shè)融入黨建黨務(wù)工作的全過(guò)程，增加黨建黨務(wù)工作的文化內(nèi)涵，提升黨建黨務(wù)工作的影響力，共同為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型專門(mén)人才而努力工作；另一方面，高職院校校園文化建設(shè)要以黨建黨務(wù)工作為引領(lǐng)，文化建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向，在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)黨的理想信念和根本宗旨，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮黨組織和黨員在校園文化建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分發(fā)揮文化育人、管理育人、服務(wù)育人的作用，進(jìn)一步提高高職院校的文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?？傊呗氃盒５狞h建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)不無(wú)二致，二者密切聯(lián)系。

然而，課題組在開(kāi)展調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的關(guān)系及其處理方面，存在著明顯不足，工作不協(xié)調(diào)、不合拍，亟待加以解決。

（一）黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。如前所述，高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，都是為人才培養(yǎng)服務(wù)，工作歸口管理都是學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)，二者具有必然的內(nèi)在聯(lián)系。但在實(shí)際工作中，黨建黨務(wù)工作是由學(xué)院黨委的人事組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體分管，校園文化建設(shè)則由學(xué)院黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委具體分管。由于部門(mén)職能分工、部門(mén)人員的思維定勢(shì)、工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法等原因，黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)各有各的套路，往往是各搞各的。同是學(xué)院黨委的工作職能部門(mén)，但工作協(xié)調(diào)性欠缺，缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)，沒(méi)有形成合力作用于人才培養(yǎng)，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，致使高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的內(nèi)涵、質(zhì)量和水平存在明顯的不足，這顯然不利于提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)工作水平。

（二）黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)發(fā)展不平衡。發(fā)展不平衡有兩種現(xiàn)象，一種是同一所高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的發(fā)展不平衡；另一種是不同高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的發(fā)展不平衡。就一所高職院校來(lái)說(shuō)，由于黨委一班人的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、興趣愛(ài)好和注意力的不同，對(duì)于黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)的重視程度是不同的，有的高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)都同等重視，都把黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)擺到黨委的議事日程上來(lái)，認(rèn)真地抓緊抓好，整個(gè)學(xué)院的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)抓得有聲有色，富有特色，協(xié)調(diào)發(fā)展；有的高職院校黨委囿于前面說(shuō)的某種原因，或者重視黨建黨務(wù)工作而忽視校園文化建設(shè)，或者重視校園文化建設(shè)而忽視黨建黨務(wù)工作而發(fā)展不平衡。就不同的高職院校來(lái)說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西共有32所獨(dú)立建制、單獨(dú)招生辦學(xué)的高職院校（不含高專），其中公辦高職院校21所，民辦高職院校11所。在32所高職院校中，公辦高職院校比較重視黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，民辦高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)方面就欠缺一些，尤其是民辦高職院校的黨建黨務(wù)工作方面比較薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障方面不足的問(wèn)題比較突出。另外，在21所公辦高職院校中，示范性院校和示范性建設(shè)院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)做得比較好，而非示范性院校和非示范性建設(shè)院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)方面做得比較遜色一些，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障方面均無(wú)法與示范性院校和示范性建設(shè)院校相比。這些應(yīng)該引起相關(guān)院校黨委和上級(jí)黨委的關(guān)注和重視。

（三）黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的水平還有待提高。和全國(guó)基本情況一樣，廣西高等職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展和量的擴(kuò)張后，目前正處于內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)的提高階段。與此相適應(yīng)，廣西高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)也有一個(gè)質(zhì)量提高和水平提升的過(guò)程，即便是示范性院校和示范性建設(shè)院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)也同樣有一個(gè)質(zhì)量提高和水平提升問(wèn)題，都缺乏影響力大的黨建黨務(wù)工作案例與知名度高的校園文化建設(shè)品牌，廣西高職院校黨建黨務(wù)工作的影響力和校園文化的軟實(shí)力還有待于提高。

（四）人員投入和經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題比較突出。廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題是人員投入和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。由于自治區(qū)編委辦核準(zhǔn)給高職院校的編制崗位數(shù)有限，黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)方面的人員投入除了學(xué)院黨委組織部、宣傳部等職能部門(mén)的人員崗位是專職外，學(xué)院其他二級(jí)機(jī)構(gòu)的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的工作人員都是兼職的，沒(méi)有像本科院校那樣專人專管，名曰“一專多能，黨政一肩挑”，但在實(shí)際工作中，由于日常教學(xué)行政事務(wù)很多很繁重，無(wú)法很好地兼顧黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，往往是“兵來(lái)將擋、水來(lái)土淹”，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，臨時(shí)應(yīng)付，這樣的工作水平是不言而喻的。即使是黨委職能部門(mén)負(fù)責(zé)黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的專職人員，由于編制崗位職數(shù)少，也是一套人馬幾塊牌子，一身兼數(shù)職，工作任務(wù)和工作量也非常繁重，也常常是有心無(wú)力、分身乏術(shù)。加上廣西高職院校的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有生均撥款，地方財(cái)政在高職院校的投入明顯不足，在高職院校有限的學(xué)費(fèi)收入中能用于黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)方面的資金就更加非常有限，高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的兼職工作人員報(bào)酬待遇低，很多工作是憑職責(zé)開(kāi)展工作，職務(wù)級(jí)別上不去，職稱也很難評(píng)上，他們工作積極性和主動(dòng)性不高，工作水平、工作效率和效能不佳。

二、加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

為了更好地服從于和服務(wù)于高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新這四大功能，進(jìn)一步提高高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廣西高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，可采取以下的策略和措施：

（一）加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”。高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是大學(xué)精神和大學(xué)文化的競(jìng)爭(zhēng)。廣西高職院校在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，要提高教育教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)水平，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化和崇高的大學(xué)精神來(lái)引領(lǐng)人才培養(yǎng)工作，以高效的黨建黨務(wù)工作來(lái)促進(jìn)校園文化建設(shè)。

根據(jù)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)存在著“兩張皮”現(xiàn)象，未能形成合力作用于人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，各級(jí)黨委特別是各高職院校黨委要堅(jiān)持和貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，切實(shí)加強(qiáng)廣西高職院校黨的自身建設(shè)，以高效的黨建黨務(wù)工作帶動(dòng)和促進(jìn)校園文化建設(shè)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化和崇高的大學(xué)精神引領(lǐng)人才培養(yǎng)，這就要求各高職院校黨委應(yīng)加強(qiáng)黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”，既要明確高職院校人才培養(yǎng)的發(fā)展定位，也要明確高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的性質(zhì)、作用和任務(wù)，把高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)放在同等重要位置和黨委的重要議事日程來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好。切實(shí)從制度層面和發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)加強(qiáng)、重視廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，加強(qiáng)廣西高職院校黨委職能部門(mén)與二級(jí)機(jī)構(gòu)黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，多方聯(lián)動(dòng)，不斷加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之真正形成合力并作用于人才培養(yǎng)，不斷提高高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的質(zhì)量、水平及其影響力。

（二）加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)平衡發(fā)展的指導(dǎo)。管理學(xué)界有兩種理論：馬太效應(yīng)和木桶定律。在資源有限的條件下，為了追求一定的政績(jī)和效應(yīng)，往往提倡扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特，形成有的更有、沒(méi)有的更沒(méi)有而陷入“馬太效應(yīng)”，這不是真正的科學(xué)發(fā)展。“木桶定律”則告訴我們，只有構(gòu)成木桶的所有木板都一樣高，木桶才能盛滿水，才能盛更多的水；決定木桶能盛多少水的是最矮的木板，所有木板比最矮木板高出的部分都是沒(méi)有意義的，高出部分越多，浪費(fèi)越大；要增加木桶的盛水容量，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法加高最矮木板的高度，下工夫補(bǔ)齊最短的木板，這是最有效、最直接的途徑。換言之，在管理過(guò)程中，要下工夫狠抓薄弱環(huán)節(jié)，才能提高整體工作效率和水平。常言道，“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，“取長(zhǎng)”是為了“補(bǔ)短”，如果只“取長(zhǎng)”不“補(bǔ)短”的話，整體工作效率和水平就會(huì)受到薄弱環(huán)節(jié)的影響和沖擊。當(dāng)前，廣西高職院校的黨建黨務(wù)工作與校園文化建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委的高度重視。各級(jí)黨委特別是院校黨委，應(yīng)該加強(qiáng)高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的平衡發(fā)展戰(zhàn)略的部署和指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，切實(shí)促進(jìn)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的平衡發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提高廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的水平。和本科院校、重點(diǎn)大學(xué)和名校相比較，廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)水平還比較低，還有待于進(jìn)一步提高。廣西高職院校的黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)水平，不論是理論研究還是管理體制和工作機(jī)制，不論是工作成效還是影響力，不論是人員投入還是經(jīng)費(fèi)保障，與本科院校都不在同一層面和同一檔次上，還有很多工作要做，還有很多路程要走。各級(jí)黨委和各高職院校黨委，應(yīng)該從黨的執(zhí)政能力、人才強(qiáng)國(guó)和文化建設(shè)的戰(zhàn)略角度來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)，在黨建黨務(wù)工作方面多出精品工作案例和典型案例，在校園文化建設(shè)方面多出知名的校園文化品牌，進(jìn)一步提高廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的水平，進(jìn)一步提高廣西高職院校黨建黨務(wù)工作的影響力和校園文化建設(shè)的軟實(shí)力。

（四）切實(shí)增加廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的人員投入和經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題是工作人員多數(shù)是兼職，專職編制崗位很少，工作任務(wù)繁重，壓力大，待遇偏低，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)難出精品工作案例和知名校園文化品牌。為此，應(yīng)該切實(shí)增加廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的人員投入，增加專職編制崗位數(shù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地提高廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)工作人員的地位、待遇和綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；增加廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的基本經(jīng)費(fèi)需要和發(fā)展資金的保障，才能進(jìn)一步提高廣西高職院校黨建黨務(wù)工作和校園文化建設(shè)的的水平，才能進(jìn)一步提高高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量和水平，為廣西地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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【作者簡(jiǎn)介】杜遠(yuǎn)陽(yáng)（1972- ），男，碩士研究生學(xué)歷，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，副教授；何 評(píng)（1957- ），男，在職研究生學(xué)歷，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部主任，教授；王 剛（1974- ），男，在職研究生學(xué)歷，現(xiàn)任廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委書(shū)記、學(xué)工處副處長(zhǎng)，講師；梁劍（1981- ），女，碩士研究生學(xué)歷，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師；蔣梅玲（1980- ），女，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)任廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部宣傳科科長(zhǎng)，講師；黃丹妮（1981- ），女，碩士研究生學(xué)歷，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部（人事處）組織科科長(zhǎng)，講師。

（責(zé)編 黎 原）