劉馬蘭

摘要：大學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)是全國(guó)高校普遍面臨的問題，這一問題已經(jīng)成為諸多高校的困擾。本文通過對(duì)四川某高校的實(shí)地調(diào)研，總結(jié)出目前高校學(xué)生欠費(fèi)的新特點(diǎn)并在此基礎(chǔ)上分析了高校學(xué)生欠費(fèi)過程中參與主體的心理，進(jìn)一步提出了針對(duì)完善高校學(xué)生欠費(fèi)的催繳機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：欠費(fèi)；催繳；機(jī)制；高校學(xué)生

隨著高等學(xué)校教育體制改革的進(jìn)一步深入，高等學(xué)校學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)收入已占教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的30%以上，有些甚至達(dá)到60%以上，成為維持高等學(xué)校正常運(yùn)行的主要資金來源之一，對(duì)高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而目前高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日趨凸顯，欠費(fèi)比重不斷擴(kuò)大，欠費(fèi)總額也不斷攀升，已經(jīng)成為全國(guó)高校普遍存在的問題。以四川某高校為例，截止2014年底，學(xué)生累計(jì)欠費(fèi)6752萬元，2014-2015學(xué)年欠費(fèi)學(xué)生人數(shù)約8703人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的26.5%?？梢姡咝Ｇ焚M(fèi)已成為阻撓高校教育發(fā)展的瓶頸。為此，進(jìn)一步加大清欠力度，構(gòu)建催繳機(jī)制，是各高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。

一、高校學(xué)生欠費(fèi)特點(diǎn)

通過對(duì)四川某高校的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下新特點(diǎn)：

1.非貧困生欠費(fèi)明顯。在2014-2015年，該校的非貧困生的在校生欠費(fèi)總額占所有欠費(fèi)總額的80.9%。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減為主體的多元化社會(huì)資助體系的完善，欠費(fèi)群體由貧困生發(fā)展為非貧困生，高校學(xué)生惡性欠費(fèi)現(xiàn)象凸顯。

2.高年級(jí)累積欠費(fèi)以及畢業(yè)生欠費(fèi)明顯。根據(jù)四川某高校截止2014年底的數(shù)據(jù)，高年級(jí)累計(jì)欠費(fèi)占在校生欠費(fèi)總額的93%。為了更好地反映高年級(jí)欠費(fèi)情況，筆者將2014-2015年大三學(xué)生、大四學(xué)生欠費(fèi)總額和大一學(xué)生、大二學(xué)生欠費(fèi)總額簡(jiǎn)單地做了一個(gè)比較，其中高年級(jí)（大四學(xué)生和大三學(xué)生）學(xué)生欠費(fèi)總額是低年級(jí)學(xué)生的2.56，高年級(jí)學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益凸顯。

二、高校學(xué)生欠費(fèi)過程中參與主體的心理探析

造成高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益暴露的原因是多方面的。這不僅是由于受到不良的社會(huì)風(fēng)氣影響，更重要的是由于學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校的管理者和教育者所引起的。

（一）欠費(fèi)學(xué)生的心理

欠費(fèi)學(xué)生群體可分為困難欠費(fèi)學(xué)生和蓄意欠費(fèi)學(xué)生。他們面對(duì)欠費(fèi)的心理特征是巨大的，農(nóng)村學(xué)生和城市低保、下崗職工的孩子，來自讀書子女眾多的家庭學(xué)子，尤其是家庭仍有患重病父母的農(nóng)村的學(xué)子，連日常的基本生活都難以維持，更不用說每年昂貴的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)了，他們對(duì)于繳清學(xué)費(fèi)是力不從心的。而那些惡意欠費(fèi)的學(xué)生群體，其欠費(fèi)心理卻是大不一樣的。

1.投機(jī)心理。有一些學(xué)生尤其是“擅于傳授經(jīng)驗(yàn)”的高年級(jí)的學(xué)生利用學(xué)校收費(fèi)體制的不完善，告訴學(xué)弟學(xué)妹們可以拖欠學(xué)費(fèi)且不會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)造成一些不好的影響，將家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)挪作他用，在校期間一心想“創(chuàng)業(yè)發(fā)財(cái)”成功，將這部分錢用來創(chuàng)業(yè)、炒股、買彩票等，由于創(chuàng)業(yè)不成功等原因?qū)е聦W(xué)費(fèi)虧空。還有一部分學(xué)生一開學(xué)不積極交學(xué)費(fèi)，準(zhǔn)備存“余額寶”等得利息等思想，認(rèn)為國(guó)家學(xué)校的錢“不欠白不欠”，后來這部分錢又被社會(huì)人士或傳銷組織等所騙，從而導(dǎo)致欠費(fèi)。

2.虛榮心理。同學(xué)之間互相攀比，愛慕虛榮，追求時(shí)尚高消費(fèi)，買iPhone手機(jī)、蘋果電腦、名牌衣服等，租房子，談戀愛，送禮物，愛情投資，講排場(chǎng)，擺闊氣，下館子。基于這種“奢華”的生活方式，對(duì)于部分家庭并不寬裕的學(xué)生來說生活費(fèi)不夠用，也“只好”挪用學(xué)費(fèi)了。

3.自私心理。個(gè)別學(xué)生缺乏誠信意識(shí)。少部分大學(xué)生學(xué)完學(xué)業(yè)后，立即走人。不僅自己不交學(xué)費(fèi)，就連工作了也不主動(dòng)還清所欠學(xué)費(fèi)，甚至還教唆“學(xué)弟學(xué)妹”拖欠學(xué)費(fèi)，對(duì)學(xué)校的風(fēng)氣形成了較大的影響。

（二）欠費(fèi)學(xué)生家長(zhǎng)的心理分析

對(duì)于那些貧困的農(nóng)村家庭來說，他們對(duì)于繳費(fèi)是心有余二力不足的。但那些經(jīng)濟(jì)狀況一般或良好的家庭，面對(duì)孩子的欠費(fèi)行為卻存有無視、依賴甚至縱容等不健康心理。一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的管教不嚴(yán)，對(duì)于是否按時(shí)交學(xué)費(fèi)不予過問；有部分家長(zhǎng)心存僥幸思想，因“故意欠費(fèi)”讓孩子偽裝成窮人，希望得到學(xué)校提供更多的資助；有部分家長(zhǎng)因從商需要從銀行貸款等，利用學(xué)校沒有采取強(qiáng)有力的催繳措施，就教唆“孩子”拖欠學(xué)費(fèi)。

（三）欠費(fèi)學(xué)生就讀學(xué)校的心理分析

各高校由于受國(guó)家綠色通道等政策、社會(huì)輿論導(dǎo)向的影響等在處理學(xué)生欠費(fèi)問題上普遍采取“保守”態(tài)度，對(duì)“惡意欠費(fèi)”的學(xué)生并沒有采取強(qiáng)有力的措施。學(xué)校存在管理制度的問題，長(zhǎng)期“條塊分割”，各職能部門溝通不夠，認(rèn)為學(xué)生收費(fèi)和催繳費(fèi)單純是不了解學(xué)生情況的財(cái)務(wù)部門的事情，從而導(dǎo)致催繳費(fèi)工作效率低下。部分管理者和教育者懷揣著“催繳可能致使學(xué)生反感，催繳了也沒有獎(jiǎng)勵(lì)”的想法，在實(shí)際工作開展中選擇不催繳，聽之任之，這些也在一定程度滋生了“學(xué)生欠費(fèi)”。

三、完善高校學(xué)生欠費(fèi)催繳機(jī)制

現(xiàn)在高校學(xué)生欠費(fèi)出現(xiàn)了“非貧困生”惡意欠費(fèi)問題日益凸顯，從本質(zhì)上是由于部分大學(xué)生誠信缺失，從制度上是由于現(xiàn)有的收費(fèi)催繳管理的制度不完善，從社會(huì)環(huán)境來看是由于誠信社會(huì)尚未形成，在一定程度加劇了惡意欠費(fèi)問題。因此，完善高校學(xué)生欠費(fèi)的催繳機(jī)制則勢(shì)在必行。

（一）制定有效的學(xué)費(fèi)催繳緩交的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)“惡意欠費(fèi)”的處罰

有關(guān)學(xué)費(fèi)催繳的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、學(xué)費(fèi)的緩交減免等應(yīng)制度化、規(guī)范化。為了確保收費(fèi)工作的順利進(jìn)行，及時(shí)杜絕無故拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)制定有效的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，約定合理合法的拖欠學(xué)費(fèi)處罰制度。完善大學(xué)生現(xiàn)有的誠信體系，經(jīng)過教育無效后，將學(xué)生惡意欠費(fèi)等誠信缺失行為記入檔案同時(shí)在網(wǎng)上公布大學(xué)生的誠信評(píng)分表。

（二）結(jié)合學(xué)校的學(xué)生資助體系，開展催繳工作

高校在認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神的同時(shí)，結(jié)合本校的具體情況，綜合采取獎(jiǎng)助勤貸減免等資助措施，形成一套可靠有效的貧困學(xué)生救助體系，保證所有貧困學(xué)生在大學(xué)期間得到相應(yīng)的資助，同時(shí)高?？梢苑e極整合校友資源、社會(huì)資源，讓更多優(yōu)秀校友、企業(yè)對(duì)在校的貧困生進(jìn)行資助，進(jìn)一步拓寬資助面和資助力度，真正地實(shí)現(xiàn)“絕不讓一名學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾。貧困學(xué)生獲得資助和獎(jiǎng)勵(lì)后，應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，將資助和獎(jiǎng)勵(lì)的部分或者全部直接用來抵扣所欠學(xué)費(fèi)。

（三）建立全校上下齊抓共管的收費(fèi)催繳管理體制

學(xué)生收費(fèi)工作是一個(gè)復(fù)雜工程，不但是高校的財(cái)務(wù)部門的工作，而且需要其他職能部門、各院系的配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校要高度重視學(xué)費(fèi)催繳工作，要成立校長(zhǎng)、職能部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人等學(xué)生欠費(fèi)追收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)院學(xué)生工作分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生收費(fèi)工作的第一責(zé)任人，輔導(dǎo)員作為催繳工作的執(zhí)行人，責(zé)任到人，做到實(shí)實(shí)在在了解每一位欠費(fèi)學(xué)生的實(shí)際情況，督促其及時(shí)繳費(fèi)。如有失職或工作不力，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制。在學(xué)費(fèi)收繳工作中，各部門既要做到分工明確，又要做到配合密切，從而建立一套自上至下的收費(fèi)管理體制，滿足目前高校學(xué)費(fèi)收繳工作發(fā)展的新需要。

（四）積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生欠費(fèi)催繳工作的作用，實(shí)施“一分、二談、三聯(lián)、四總結(jié)、五育”5步法催繳流程

輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想、修養(yǎng)、人格及心理等方面的輔導(dǎo)老師。積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生欠費(fèi)催繳工作的作用，能夠更加有效的提高欠費(fèi)催繳效率。在開展催繳工作中，確定催繳流程是十分必要的。

一分。輔導(dǎo)員通過建立大學(xué)生基本信息檔案，包含家庭情況、學(xué)習(xí)情況和生活情況等，定期更新和補(bǔ)充。同時(shí)根據(jù)學(xué)生的不同情況，不同的年級(jí)采取不同的催繳方式，對(duì)于新生，他們的思想狀況較為單純，提供的信息準(zhǔn)確度較高，學(xué)生家庭基本信息的采集適合新生入學(xué)就著手進(jìn)行，但是也要注意追蹤學(xué)生家庭有沒有發(fā)生突變情況；對(duì)于消費(fèi)信息的采集，需要經(jīng)過一段時(shí)間的相處與觀察才能掌握，因此，可以采用班級(jí)或年級(jí)抽樣的調(diào)查；根據(jù)掌握的情況，結(jié)合財(cái)務(wù)處欠費(fèi)的反饋情況，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行類別的劃分，主要包括因貧欠費(fèi)與惡意欠費(fèi)兩種群體。二談。通過輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生平時(shí)生活、學(xué)習(xí)、家庭情況，結(jié)合貧困生評(píng)議小組反饋的信息，與學(xué)生面對(duì)面交流，了解學(xué)生欠費(fèi)的真實(shí)原因，結(jié)合學(xué)校的具體資助政策，協(xié)助學(xué)生制定符合實(shí)際的還款計(jì)劃并由學(xué)生本人簽字繳費(fèi)承諾，保證每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能通過各種資助與個(gè)人的努力繳清學(xué)費(fèi)，針對(duì)惡意欠費(fèi)態(tài)度較為惡劣的學(xué)生，輔導(dǎo)員進(jìn)行談話，剛?cè)岵?jì)，從不同的方面跟學(xué)生討論欠費(fèi)的后果以及誠信的重要性，消除學(xué)生的不平衡心理。三聯(lián)。將與家長(zhǎng)聯(lián)系和學(xué)費(fèi)催繳進(jìn)行有效的結(jié)合。這既可以讓家長(zhǎng)了解孩子在校期間各方面的綜合表現(xiàn)，又可以進(jìn)一步了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和心理狀況，確認(rèn)學(xué)生是否將學(xué)費(fèi)挪為他用，大大地提高學(xué)費(fèi)催繳的效率，同時(shí)促進(jìn)家庭、校園共同育人的機(jī)制。輔導(dǎo)員對(duì)于與家長(zhǎng)聯(lián)系的具體情況寫在學(xué)生欠費(fèi)催繳計(jì)劃的備注欄里。四總結(jié)。定期召開學(xué)生欠費(fèi)催繳工作例會(huì)，總結(jié)交流催繳情況是提高學(xué)生欠費(fèi)催繳的有力保證。學(xué)校學(xué)院定期召開學(xué)生欠費(fèi)催繳工作會(huì)議，一方面各自匯報(bào)學(xué)費(fèi)催繳的具體情況，各學(xué)院各年級(jí)間形成鮮明的對(duì)比，以此促進(jìn)輔導(dǎo)員催繳學(xué)費(fèi)的動(dòng)力；另一方面輔導(dǎo)員間進(jìn)行分享，交流彼此的心得體會(huì)，促進(jìn)輔導(dǎo)員學(xué)費(fèi)催繳效率的提高。五育。高校應(yīng)該把欠費(fèi)工作和誠信教育相結(jié)合，將誠信教育納入日常教育工作中，營(yíng)造“誠實(shí)守信”的校園文化。高校通過開展“第一課堂”和“第二課堂”，利用多種形式，激發(fā)學(xué)生們積極主動(dòng)參加，形成“惡意欠費(fèi)可恥，繳納學(xué)費(fèi)光榮”的意識(shí)，進(jìn)一步杜絕和減少故意拖欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。（作者單位：西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

基金項(xiàng)目：西南科技大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處專項(xiàng)課題：高校學(xué)生欠費(fèi)催繳機(jī)制探討[14SXD111]

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