梅傲楠

摘 要：本文分析了收入差距形成的原因和歷史背景，并從我國居民收入狀況入手，對居民收入狀況圖表，居民存款圖表進(jìn)行分析，可以看出目前我國居民收入差距越來越大，針對這一情況，國家從稅制改革方面入手，提出一系列稅改措施對我國目前的居民收入不均問題進(jìn)行改革，并結(jié)合十八大對未來稅制改革的方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：收入差距；公平與效率；稅制改革

第一章 引言

新中國成立初期，我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制窒息了勞動者的積極性，也葬送了效率，帶來的是“共貧”[1]。1978年改革開放后我國開始實行市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力[2]。中國的經(jīng)濟(jì)和國際地位發(fā)生了翻天覆地的變化[3]。人們的物質(zhì)生活水平得到了極大的提高和改善。然而隨著效率的提高，城鄉(xiāng)居民的收入逐年提高，收入差距也在不斷擴(kuò)大。東部地區(qū)居民收入與中西部居民收入差距擴(kuò)大的趨勢仍在持續(xù)擴(kuò)大中[5]。本文主要根據(jù)一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明中國目前的城鄉(xiāng)差距越來越大，并由稅制所存在的問題入手，從稅制改革方面說明解決城鄉(xiāng)收入差距越來越大的手段和措施。

第二章 我國城鄉(xiāng)居民的收入分配情況

第一節(jié) 我國城鄉(xiāng)居民的總體收入變化情況

自20世紀(jì)70年代我國實行改革開放政策以來，我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大大提高了人民的生活水平。農(nóng)村居民中，1978年，人均純收入僅為133.6元，1985年達(dá)到397.6元，1994年達(dá)到1221元，2001年達(dá)到2366.4元，1978年到2001年平均每年實際增長7.27%。2005年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3254.9元，2008年達(dá)到4760.6元，2011年達(dá)到6977.3元。從2001年到2011年農(nóng)民人均收入平均每年增長19.49%。由此看出近十年來農(nóng)民收入增長幅度大大提高[6]。

再看城鎮(zhèn)方面的情況，城鎮(zhèn)居民的收入也有大幅度提升。1978年，城市居民人均可支配收入343.4元，1985年達(dá)到739.1元，1994年達(dá)到3496.2元，2001年達(dá)到6859.6元，相比于1989年，增加了5484元，而事實上，實際年均增長率達(dá)到7%，而1979年到1989年的年均增長率達(dá)5.6%。2005年城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到10493.0元，2008年達(dá)到15781元，2011年達(dá)到21810元，從2001年到2011年，城鎮(zhèn)居民人均收入平均增長達(dá)21.6%。

再來看城鄉(xiāng)居民儲蓄存款的情況，1978年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年底余額為210.6億元[1]，1985年達(dá)到1622.6億元[2]，1990年為7034.2億元，1995年達(dá)到29662.3億元，2001年為73762億元，比1990年增長了近9.5倍[1]。2005年城鄉(xiāng)居民存款達(dá)到141051.0億元，2008年達(dá)到217885.4億元，2011年達(dá)到343635.9億元，比2001年增長3.7倍[6]。

第二節(jié) 城鄉(xiāng)居民收入分配的分析比較

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的相對收入差距經(jīng)歷了從慢慢縮小到繼續(xù)擴(kuò)大的過程。20世紀(jì)70年代末、80年代初，城鄉(xiāng)居民的相對收入差距較大。1978年，城市居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍，而后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行使得農(nóng)村居民的收入開始增長，與此同時，農(nóng)村居民與城市居民的收入差距開始縮小。到1980年城市居民人均可支配收入為農(nóng)村居民純收入的2.50倍，此后城市居民與農(nóng)村居民的相對收入的差距進(jìn)一步縮小，1983年，該比例為1.82倍，而后相對收入差距又開始擴(kuò)大，但到1985年，該比例值為1.86。至20世紀(jì)80年代上半期，城鄉(xiāng)居民相對收入差距達(dá)到最小，1994年差距達(dá)到最大，城市居民人均可支配收入達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的2.86倍。2000年城市居民人均可支配收入達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的2.79倍，而2001年該值達(dá)到達(dá)到2.90倍，幾乎接近3倍。從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并且逐年上升，2006年該值已高達(dá)0.496，目前該值仍維持在0.5左右。根據(jù)世界銀行的報告，中國1%的人口掌握了全國41.4%的財富，美國5%的人口掌握了60%的財富。因此，從財富集中的角度看，中國的財富集中度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一[7]。

第三節(jié) 城鄉(xiāng)居民收入背后隱藏的問題

中國的收入差距正日益擴(kuò)大，從聯(lián)合國計劃開發(fā)署提供的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前中國總?cè)丝谥校?0%的最貧困人口在收入或消費(fèi)的份額中僅占4.7%，總?cè)丝跀?shù)中20%的最富裕人口所占收入或者消費(fèi)的份額已高達(dá)50%。由此可知，這兩個群體的平均收入之比值是10.7。而美國的這一比值是8.4，印度是4.9，俄羅斯是4.5，日本只有3.4。目前中國城鄉(xiāng)居民收入差距已處于歷史最高水平。隨著市場化改革的推進(jìn)，收入分配差距進(jìn)一步拉大，過大的收入差距將會給經(jīng)濟(jì)、社會帶來方方面面的負(fù)面影響[9]。

第三章 稅制改革展望

針對收入差距的問題，從稅制方面可以著手進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是目前中國的稅收制度仍有許多缺陷。十八大指出，中國未來稅改將沿著以下方向進(jìn)行。一總量減稅、總體減速，目標(biāo)在于削減納稅人普遍性、表層的“稅痛”。二降低間接稅比例，增加直接稅比例，致力于建構(gòu)“直接稅為主、間接稅為輔”的稅制格局。三實現(xiàn)財政透明化、預(yù)算實現(xiàn)公開公正，以建立財稅權(quán)力的長效監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，最終目的在于，逐步解決征稅人和納稅人之間的權(quán)利與義務(wù)分配不公的根本問題。四擴(kuò)大稅權(quán)民意基礎(chǔ)，建立利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，最終目標(biāo)在于確立納稅人主導(dǎo)的稅制[10]。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]白景明，周雪飛.我國居民收入分配狀況及財稅調(diào)節(jié)政策[J].財經(jīng)論叢（浙江財經(jīng)學(xué)院學(xué)報），2003，03：24-36.

[2]財政部科研所課題組.我國居民收入分配狀況及財稅調(diào)節(jié)政策[J].稅務(wù)研究，2003，10：2-9.

[3]王蘭芳.中國居民的收入分配：現(xiàn)狀分析與理論探索[J].經(jīng)濟(jì)評論，2002，（4）

[4]馬從輝.我國城鎮(zhèn)居民收入差距的表現(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)要參，2002，（32）.

[5]曾國安.20世紀(jì)70年代末以來中國居民收入差距的演變趨勢、現(xiàn)狀評價與調(diào)節(jié)政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)評論，2002，（5）.

[6]賈康.稅收結(jié)構(gòu)與稅制改革[J].上海國資.2011（12）.

[7]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（歷年）[Z].中國統(tǒng)計出版社.

[8]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要（2012）[Z].中國統(tǒng)計出版社.

[9]劉怡、聶海峰，2004：《間接稅負(fù)擔(dān)對收入分配的影響分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》第5期

[10]改革開放以來的中國稅制改革進(jìn)程[J].中國報道.2012（04）