王文博

摘要：中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的治理應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)。但我們必須注意，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。偏重于任何一方面的發(fā)展而忽視其他方面的發(fā)展，必然會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的失衡，并引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾與沖突。

關(guān)鍵詞：社會(huì)矛盾；危機(jī)；政府應(yīng)對(duì)

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。社會(huì)矛盾的存在與激化引發(fā)社會(huì)沖突，加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性。緩解社會(huì)矛盾與沖突才能有效地推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、社會(huì)發(fā)展的根本矛盾

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本矛盾。

二、解決社會(huì)發(fā)展根本矛盾的途徑

1.重構(gòu)政治共識(shí)。我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程正不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、物質(zhì)財(cái)富也不斷增加。但與此同時(shí)，新的不穩(wěn)定因素所引發(fā)的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題也隨之不斷出現(xiàn)，社會(huì)的穩(wěn)定局面受到一定程度的沖擊。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是發(fā)展的最終目的，發(fā)展應(yīng)該以提高人們的生活質(zhì)量為目標(biāo)。轉(zhuǎn)型期的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，但是對(duì)于處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不等于社會(huì)穩(wěn)定，不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)甚至?xí)斐?、加劇社?huì)的不穩(wěn)定性。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展觀。

2.協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在逐漸拉大，這使得不同地區(qū)間的社會(huì)矛盾凸顯出來。群際間因利益差異而形成的摩擦、沖突和矛盾也日趨明顯。允許和鼓勵(lì)一部分人和地區(qū)先發(fā)展起來有利于緩解中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，但與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)注意在這個(gè)過程中正確兼顧效率與公平、注意先富與共富的關(guān)系。

3.發(fā)揮職能部門管理社會(huì)的主體作用，為弱勢(shì)群體提供基本、有保障的公共產(chǎn)品。職能部門要主動(dòng)承擔(dān)化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)構(gòu)或在原職能部門的工作基礎(chǔ)上增加社會(huì)矛盾預(yù)警的職責(zé)功能。此外，還必須加大對(duì)責(zé)任工作人員處理社會(huì)矛盾的相關(guān)理論知識(shí)、應(yīng)對(duì)技能的培養(yǎng)，提高具體問題具體分析與處理的能力。最后，職能部門要優(yōu)先為弱勢(shì)群體提供最基本的公共產(chǎn)品，為其維護(hù)最低生活保障與追求生活進(jìn)步提供支持與幫助。

4.完善制度建設(shè)。首先，完善社會(huì)再分配制度，加大對(duì)利益受損群體的補(bǔ)償。完善社會(huì)再分配的制度建設(shè)，注意完善公共財(cái)產(chǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；健全個(gè)人所得稅體系，強(qiáng)化其調(diào)節(jié)收入差距的作用。在解決社會(huì)矛盾問題的過程中，必須加大對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期過程中利益受損群體的補(bǔ)償，在改善其生活條件的同時(shí)減少其對(duì)社會(huì)的不滿與抵觸情緒。其次，建立暢通有效的弱勢(shì)群體利益表達(dá)機(jī)制和意見整合機(jī)制。暢通有效的利益表達(dá)機(jī)制有助于社會(huì)中的弱勢(shì)群體或者利益受損群體傳達(dá)其對(duì)社會(huì)的不滿情緒和意見，在利益訴求得以表達(dá)之后，才能有效解決存在于這些特定群體間的矛盾。事實(shí)上，信訪制度的存在為群眾袒露心聲、發(fā)表意見提供了良好的途徑，但由于種種原因，我國(guó)信訪制度在當(dāng)前階段并沒有產(chǎn)生良好的效果。這就需要政府部門在建立利益表達(dá)機(jī)制的同時(shí)，注意信訪制度及其配套制度設(shè)計(jì)的合理安排。不僅要為群眾提供利益表達(dá)的途徑與渠道，還應(yīng)當(dāng)將群眾的想法、建議、觀點(diǎn)甚至是批評(píng)整合成真正能夠納入公共議程的公共政策。再次，在司法層面，完善矛盾與糾紛的解決機(jī)制，正確處理不同群體之間、階層之間的社會(huì)矛盾與糾紛。最后，建立健全轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。例如，應(yīng)急組織體系的建立與完善。還可以通過推動(dòng)政府與社會(huì)之間、專業(yè)組織與群眾組織之間的溝通與協(xié)調(diào)提高社會(huì)矛盾的調(diào)處功效。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)矛盾在任何一個(gè)國(guó)家，任何一個(gè)時(shí)期都是不可避免的，那我們應(yīng)該如何看待社會(huì)矛盾呢？在日常生活中，人們都把社會(huì)矛盾看作是社會(huì)生活中的麻煩。這并不奇怪，社會(huì)矛盾及其引發(fā)的社會(huì)沖突表現(xiàn)了人與人之間、群體與群體之間社會(huì)關(guān)系的不協(xié)調(diào)。人際間的摩擦、矛盾甚至是沖突理所當(dāng)然地給人們的生活造成麻煩與困難。在社會(huì)制度基本合理的情況下，社會(huì)矛盾本身并不是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，而是社會(huì)發(fā)展的限制、障礙和阻力。只有社會(huì)矛盾的解決才是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，只有解決了這些矛盾，才能達(dá)到大治。因此，我們必須正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的各類社會(huì)矛盾問題與社會(huì)沖突，以更為科學(xué)、有效的方法分析各類社會(huì)矛盾問題，解決各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。（作者單位：四川大學(xué)）

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