鄭啟南

[摘 要]德國是歐洲最強(qiáng)、世界第四大經(jīng)濟(jì)體。自改革開放以來，中德貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，德國在華直接投資不斷加大。隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，德國企業(yè)在華投資面臨著哪些新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)？本文以德國商會2014—2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參考，探討德國企業(yè)在華直接投資的發(fā)展歷程、現(xiàn)階段的特點(diǎn)、面臨的挑戰(zhàn)及未來的發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；德國；中國；直接投資

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.041

1 德國企業(yè)在華直接投資的發(fā)展

德國在華直接投資大體上可以劃分為三個階段：

1981—1991年為初始階段。自改革開放以來，中國政府頒布了一系列法律和規(guī)定吸引外商投資。1981年，德國在中國成立第一家合資公司。在這一時期，德國在華直接投資增長較為緩慢，投資總數(shù)相對較低，受國際政治影響波動較大。

1992—2000年為第二階段。1992年鄧小平南巡講話掀起了改革開放新浪潮，中國政府積極吸引外商投資。1993年德國政府適時提出了以中國為中心的新亞洲政策。在國內(nèi)外有利的投資環(huán)境下，德國在華直接投資開始顯著增加，德國企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入中國。2000年的實(shí)際投資額達(dá)到10.42億美元。

2001年起進(jìn)入第三階段。自2001年中國加入WTO之后，德國在華直接投資又掀起新一輪投資熱潮。2007年受全球金融危機(jī)的影響投資額出現(xiàn)了短暫的下滑，之后總體上呈上升趨勢。截至2014年年底，德國在華累計(jì)投資額480億歐元。中國政府累計(jì)批準(zhǔn)德國企業(yè)在華投資項(xiàng)目8675個。目前，中國共有約5200家德國企業(yè)，雇員人數(shù)達(dá)到110萬人。

2 德國企業(yè)在華直接投資的特點(diǎn)

2.1 投資區(qū)位主要集中在以“北、上、廣”為中心的環(huán)渤海、長江三角洲及珠江三角洲

如圖1所示，近90%的德國企業(yè)集中在以北京為中心的環(huán)渤海地區(qū)（18.3%）、以上海為中心的長江三角洲（51.7%）和以廣州為中心的珠江三角洲（12.9%）。由于政治中心的原因，德資企業(yè)一般都在北京設(shè)有代表處。一是長江三角洲。上海對于德資企業(yè)極具吸引力，所占份額最多，幾乎所有的德國大型企業(yè)都在上海設(shè)有代表處。上海對德資企業(yè)的吸引力主要有以下原因： 相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施；工商業(yè)最發(fā)達(dá)；靠近客戶；投資環(huán)境比較完善；開放的城市形象；產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等。二是東北工業(yè)基地及環(huán)渤海地區(qū)。該地區(qū)分布著小規(guī)模的集群，投資模式多為與大型國有企業(yè)成立的合資企業(yè)，如吉林省長春市的一汽大眾、遼寧省沈陽市的華晨寶馬、遼寧省遼陽市和大連市的蒂森克虜伯。該地區(qū)的投資優(yōu)勢之一在于資源豐富。三是珠江三角洲。珠江三角洲一帶的德國企業(yè)相對較少。原因之一在于當(dāng)?shù)厝狈χ毓I(yè)，中小企業(yè)集中，多為電子、紡織企業(yè)。四是西部地區(qū)。目前，德國企業(yè)在中國西部投資的中心地區(qū)是四川省成都和重慶，但數(shù)量較少，僅占1.8%。目前，德國在華的直接投資仍主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，但中國政府經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移，“一帶一路”的建設(shè)將給外國投資者帶來新的契機(jī)，內(nèi)地將吸引越來越多的德國投資者。

圖1 德國在華企業(yè)的區(qū)域分布

2.2 投資領(lǐng)域主要集中在制造業(yè)，咨詢服務(wù)業(yè)為新興投資領(lǐng)域

如圖2所示，65%的德國在華企業(yè)將新的投資主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)械制造、汽車、化工和電子等行業(yè)。這些行業(yè)都是德國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際上很有競爭力。這表明德國企業(yè)有意加強(qiáng)其在現(xiàn)代制造業(yè)的地位。德國的服務(wù)業(yè)企業(yè)對華投資也呈上升趨勢，如零售批發(fā)超市集團(tuán)麥德龍、保險公司安聯(lián)、德意志銀行、羅蘭貝格管理咨詢公司等。近年來，咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為德國在華投資的第三大領(lǐng)域，主要為在華德國企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、貿(mào)易、技術(shù)、戰(zhàn)略等咨詢服務(wù)。

圖2 德國在華企業(yè)的領(lǐng)域分布

2.3 企業(yè)規(guī)模以大型企業(yè)為主導(dǎo)，中小型企業(yè)為主體

德國中小企業(yè)被視為德國經(jīng)濟(jì)的支柱，99%以上的德國企業(yè)都為中小企業(yè)。按照歐盟對中小企業(yè)的定義，中小企業(yè)是指年?duì)I業(yè)額在5000萬歐元及雇員總數(shù)在250人以下的企業(yè)。從投資總額來看，德國在華投資主要來自于德國大型企業(yè)，占總投資的80%～90%，這些大型企業(yè)常常投資大的項(xiàng)目，比如德國大眾、寶馬、西門子等。從企業(yè)數(shù)量來看，德國在華企業(yè)以中小企業(yè)居多，超過3/4，大部分中小企業(yè)都跟隨它們的主要客戶來到中國。

2.4 企業(yè)法律形式多為獨(dú)資企業(yè)

隨著中國法律框架的適當(dāng)放寬，越來越多的德國企業(yè)選擇以獨(dú)資形式在中國建立企業(yè)，其比例達(dá)到69.9%。獨(dú)資企業(yè)的優(yōu)勢在于擁有獨(dú)立的經(jīng)營決策權(quán)，可以避免合資企業(yè)中由于雙方利益不同所出現(xiàn)的經(jīng)營糾紛，便于實(shí)施經(jīng)營戰(zhàn)略。12.4%的德國企業(yè)選擇合資形式。合資企業(yè)的優(yōu)勢在于資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、能借助中方合作伙伴的關(guān)系網(wǎng)開拓市場以及處理與政府的關(guān)系等。另有7.1%和6.3%的德國企業(yè)分別選擇控股和代表處的形式，見圖3。

圖3 德國在華企業(yè)的法律形式

2.5 企業(yè)投資的主要原因?yàn)橹袊袌龅匿N售潛力

如圖4所示，92.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為在華投資的最重要的原因在于中國市場的銷售潛力。其次是進(jìn)入亞洲市場的平臺（86.1%）、跟隨主要客戶（70.6%）以及產(chǎn)品適應(yīng)地方市場（63.9%）。追求低廉的成本已不是德國企業(yè)在華投資的主要原因，它們更加關(guān)注市場潛力、市場需求和主要客戶群。

3 德國企業(yè)在華直接投資的挑戰(zhàn)

82.4%的受訪企業(yè)表示，尋找合格員工是今年面臨的最大挑戰(zhàn)。緊隨其后的是勞動力成本的提高以及留住合格人才。人才引進(jìn)和儲備是德國企業(yè)面臨的主要問題，同時也反映了中國勞動力市場上高級人才的缺乏和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸。59.1%的企業(yè)擔(dān)憂匯率波動風(fēng)險。投資環(huán)境中的種種限制和不公平待遇依然是德國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，比如行政障礙、貿(mào)易保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。中國的網(wǎng)絡(luò)狀況也成了一大制約因素，網(wǎng)速慢和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題也給德國企業(yè)帶來不便，比如無法順利地使用“谷歌”搜索引擎。值得一提的是，以往排名靠前的腐敗問題跌出了前十位，這歸功于我國政府大力采取反腐措施。在對投資環(huán)境影響因素的評價中，58.8%的德國企業(yè)還提到了空氣質(zhì)量對投資環(huán)境的不利影響。詳見圖5。

圖4 德國企業(yè)在華投資的原因

圖5 德國企業(yè)在華投資的挑戰(zhàn)

4 德國企業(yè)在華直接投資的未來趨勢

隨著中國的經(jīng)濟(jì)增速放緩，德國在華企業(yè)也調(diào)整了自身的預(yù)期目標(biāo)。仍有過半企業(yè)認(rèn)為可以達(dá)到預(yù)期的業(yè)務(wù)增長目標(biāo)。與2014年相比，德國企業(yè)在華的投資保持平穩(wěn)，也沒有跡象表明投資將轉(zhuǎn)向其他國家?？傮w來看，德國企業(yè)對未來中國市場保持樂觀態(tài)度。一是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為外國企業(yè)來華投資提供了新的發(fā)展機(jī)遇，很多德國企業(yè)看好中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新方向，比如在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑等領(lǐng)域存在著較大的投資潛力，人口老齡化和健康保障體系建設(shè)也將給醫(yī)療服務(wù)業(yè)帶來巨大市場。隨著“一帶一路”的建設(shè)，德國企業(yè)希望能夠投入到亞洲基建投資項(xiàng)目中去。二是未來將有越來越多的德國企業(yè)向包括中國在內(nèi)的東歐及亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移研發(fā)中心。40.8%的受訪企業(yè)表示已經(jīng)或者在未來兩年里在中國建立研發(fā)中心。這表明外資進(jìn)入一個更高級和更深層次的合作階段。德國企業(yè)選擇在中國建立研發(fā)中心的主要原因是為了適應(yīng)地方市場需求和創(chuàng)新需求；而不選擇的主要原因則是缺少知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和地方高級人才。三是德國中小企業(yè)在華投資潛力巨大。促進(jìn)德國中小企業(yè)在華投資可以進(jìn)一步促進(jìn)德國整體對華投資以及我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展。德國中小企業(yè)占99%以上，技術(shù)力量雄厚，創(chuàng)新能力強(qiáng)。德國目前約有360萬家中小企業(yè)，而僅有約2500家在華投資。產(chǎn)品仿造、融資困難、缺少人脈成為德國中小企業(yè)在華投資的主要難題，是進(jìn)一步需要完善的地方。

綜上所述，隨著中德雙方經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，德國在華直接投資規(guī)模將進(jìn)一步加大。了解德國在華直接投資的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，有利于政府采取有效措施，合理引導(dǎo)德國在華直接投資，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，具有重要的意義。

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