張煥萍

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)反映的是一種國(guó)際政治權(quán)利關(guān)系，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)歸根結(jié)底是國(guó)際利益的博弈。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)源自一個(gè)國(guó)家的硬實(shí)力、軟實(shí)力和國(guó)際傳播能力，但它本身還有著內(nèi)在的深層架構(gòu)。筆者認(rèn)為，可參考荷蘭符號(hào)學(xué)家托伊恩·A·梵·迪克（Teun A. van Dijk）和英國(guó)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)家諾曼·法爾克勞（Norman Fairclough）對(duì)話語(yǔ)和權(quán)力的架構(gòu)分析方法①，將國(guó)際話語(yǔ)權(quán)分為國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)、媒介話語(yǔ)權(quán)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)、文化話語(yǔ)權(quán)和民間話語(yǔ)權(quán)五個(gè)范疇。

一、 國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)

國(guó)際制度，是指在國(guó)際關(guān)系特定領(lǐng)域里行為體意愿匯集而成的一整套明示或默認(rèn)的原則、規(guī)范、規(guī)則以及決策程序，②是規(guī)定行為的職責(zé)、限制行動(dòng)以及影響行為者期望的持久的、互為聯(lián)系的一系列正式的或非正式的規(guī)則。它包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是正式的政府間組織或跨國(guó)非政府組織；二是國(guó)際機(jī)制，它是各國(guó)政府為管理國(guó)際關(guān)系中的特定問題而制定的明確的規(guī)則；三是協(xié)約或慣例。③制度話語(yǔ)權(quán)就是利用國(guó)際規(guī)范、國(guó)際制度和機(jī)制來(lái)使自身話語(yǔ)合法化、權(quán)威化，從而限制他人、維護(hù)自身利益的一種力量。約瑟夫·奈指出，如果一個(gè)國(guó)家可以通過建立和主導(dǎo)國(guó)際規(guī)范及國(guó)際制度，從而左右世界政治的議事日程，那么它就可以影響他人的偏好和對(duì)本國(guó)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)，從而具有軟權(quán)力，或者具有“制度權(quán)力”。④在《軟權(quán)力》一書中，他使用了“塑造國(guó)際規(guī)則”的提法，認(rèn)為“如果一個(gè)國(guó)家可以塑造國(guó)際規(guī)則，使之與自己的利益和價(jià)值觀念相吻合，其行為就更可能在他人看來(lái)具有合法性。如果它可以使用和遵循那些能夠引導(dǎo)和限制他國(guó)自愿行為的制度和規(guī)則的話，那么它就沒有必要使用代價(jià)高昂的胡蘿卜與大棒”。⑤他提到的“制度權(quán)力”與我們這里所談的制度話語(yǔ)權(quán)是近似的概念。

國(guó)際社會(huì)需要有一定的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則以對(duì)國(guó)家形成某種聯(lián)系及制約，作為溝通交流、尋求共識(shí)和解決糾紛的途徑。而一個(gè)國(guó)家參與和主導(dǎo)國(guó)際組織的數(shù)量、駕馭國(guó)際組織的能力及其聯(lián)盟體系都會(huì)從一個(gè)側(cè)面反映該國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱。隨著國(guó)際制度因應(yīng)世界局勢(shì)而逐步發(fā)展，各國(guó)逐漸意識(shí)到國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)的重要性，不斷提高在國(guó)際機(jī)制中的參與度，增加設(shè)定議題的能力，提升國(guó)際傳播力，以期其他行為體認(rèn)同并接受本國(guó)的立場(chǎng)，從而做出符合本國(guó)利益的政策決定。近年來(lái)“金磚國(guó)家”一直呼吁要增加在IMF的投票權(quán)，實(shí)質(zhì)上也就是要求提升自身在國(guó)際制度方面的話語(yǔ)權(quán)。而去年“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”的成立，更是金磚國(guó)家尋求國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)的重要表現(xiàn)。

二、 媒介話語(yǔ)權(quán)

歷史的塑造是由擁有權(quán)力與知識(shí)者所掌握的，而所謂“真相”只不過是取得論述權(quán)力主流位置的群體所提出的解釋版本。社會(huì)是由語(yǔ)言以“知識(shí)”的形式表達(dá)出來(lái)的“現(xiàn)實(shí)”。若一個(gè)人借用語(yǔ)言所表達(dá)的東西被他人視為“現(xiàn)實(shí)”，這便是他擁有的權(quán)力意志的體現(xiàn)。媒介話語(yǔ)權(quán)就體現(xiàn)在這里。

媒介構(gòu)筑了特定的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，塑造了自己和“他者”，制約著特定群體的情感和對(duì)世界的認(rèn)知。它們?cè)趥鞑ピ捳Z(yǔ)、建構(gòu)異國(guó)形象中發(fā)揮著巨大的作用，體現(xiàn)出一種權(quán)力的聲音。通過決定信息的生產(chǎn)、流動(dòng)和對(duì)世界的解釋，媒介塑造了大眾頭腦中的圖景，也塑造著整個(gè)社會(huì)意識(shí)中的圖景。尤其是在信息化、科技化和全球化的時(shí)代，傳播技術(shù)全面徹底地滲透到世界的每一個(gè)角落，對(duì)人類的生活進(jìn)行了立體式包圍，而人類對(duì)媒介的依賴也達(dá)到了前所未有的程度。媒體已經(jīng)成為一種主宰性的權(quán)力，其塑造“現(xiàn)實(shí)”的能力正日益加大。

國(guó)際新聞是“國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)斗爭(zhēng)的延伸”。今天，不管是獨(dú)立的媒體還是受控制的媒體，都成為一種裹挾著龐大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和意識(shí)形態(tài)塑造能力的新興權(quán)力，成為不同于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等傳統(tǒng)權(quán)力的新的權(quán)力載體。而各個(gè)國(guó)家媒介話語(yǔ)權(quán)的能力，取決于該國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際傳媒的駕馭能力，以及對(duì)信息的控制、整理及傳送的能力。在一個(gè)聲音和觀點(diǎn)都日益多元化的世界里，所有的國(guó)家行為體都在講述自己的故事，而最終取勝的是能講出“最好故事”的那一個(gè)。

三、 學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)

學(xué)術(shù)的意義在于通過思想的積累和傳播實(shí)現(xiàn)知識(shí)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。學(xué)術(shù)理論本身屬于一種較高級(jí)別的“話語(yǔ)”。而所謂“學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)”，“就是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中‘說(shuō)話權(quán)利和‘說(shuō)話權(quán)力的統(tǒng)一，以及話語(yǔ)資格和話語(yǔ)權(quán)威的統(tǒng)一”。在“權(quán)利”的層面，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)主要表現(xiàn)在：1.有創(chuàng)造更新權(quán)，即學(xué)術(shù)話語(yǔ)的創(chuàng)造和更新的權(quán)利；2.意義賦予權(quán)；3.學(xué)術(shù)自主權(quán)。在“權(quán)力”層面，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)主要分為：1.指引導(dǎo)向權(quán)，即運(yùn)用學(xué)術(shù)話語(yǔ)對(duì)思想和行動(dòng)予以制約和規(guī)定的權(quán)力；2.鑒定評(píng)判權(quán)，即運(yùn)用學(xué)術(shù)話語(yǔ)形成價(jià)值判斷，并將判斷結(jié)果予以發(fā)布的權(quán)利；3.行動(dòng)支配權(quán)，即通過學(xué)術(shù)話語(yǔ)對(duì)生活進(jìn)行滲透性影響，從而達(dá)到對(duì)生活行動(dòng)過程支配和控制的效果。⑥

學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)有助于為國(guó)家建構(gòu)一個(gè)理性而專業(yè)的政治決策形象，說(shuō)服其他國(guó)家接受這些“知識(shí)”以及由這些知識(shí)建構(gòu)的社會(huì)“現(xiàn)實(shí)”，從而為國(guó)家的對(duì)外政策塑造有利的國(guó)際環(huán)境。學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)生需要有兩個(gè)先決條件：一是高質(zhì)量的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，二是傳播學(xué)術(shù)話語(yǔ)的平臺(tái)。學(xué)術(shù)質(zhì)量是學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)是由高水平的學(xué)術(shù)質(zhì)量所造就的。因而一般自然科學(xué)和人文科學(xué)發(fā)達(dá)的國(guó)家及高等教育水平較高的國(guó)家會(huì)控制學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。此外，學(xué)術(shù)話語(yǔ)必須要經(jīng)歷社會(huì)的認(rèn)知和接受才能轉(zhuǎn)化為權(quán)力。因此傳播、展示學(xué)術(shù)話語(yǔ)的平臺(tái)也非常重要。一個(gè)覆蓋面廣、傳播力強(qiáng)的傳播體系往往對(duì)學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的提升起到事半功倍的效果。特別要提出的是，除了學(xué)校和智庫(kù)的科研人員，一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也提出了影響世界的理論觀點(diǎn)，這也屬于一個(gè)國(guó)家學(xué)術(shù)話語(yǔ)的組成部分。

學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)對(duì)社會(huì)生活的實(shí)際作用是多方面的：它可以引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、解釋社會(huì)現(xiàn)象、建構(gòu)社會(huì)實(shí)踐、制定判斷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置學(xué)術(shù)規(guī)則等等，是一種無(wú)形的實(shí)力和珍貴的社會(huì)資源。在國(guó)際社會(huì)中，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期掌握在歐美國(guó)家手中，對(duì)歷史的解釋也基本是以歐美為中心的。這些國(guó)家提出了大量的學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究論述，基本上主導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系的走向。

四、 文化話語(yǔ)權(quán)

文化是權(quán)力性話語(yǔ)符號(hào)的系統(tǒng)，它具有教化的本質(zhì)，具有權(quán)力的屬性。文化話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家話語(yǔ)權(quán)在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)，它在本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家的文化主導(dǎo)權(quán)。

葛蘭西認(rèn)為，文化發(fā)揮的是一種意識(shí)形態(tài)的功能，所謂“文化霸權(quán)”，也就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治能否心悅誠(chéng)服地被接受、認(rèn)同等合法性問題。⑦愛德華·賽義德（Edward Said）提出了“東方主義”后殖民理論思想，指出弱勢(shì)文化被迫屈從于更高一級(jí)文化的安排，東方并不是真實(shí)的東方，而是西方依據(jù)自己的想象、認(rèn)知、剪裁和一系列過濾機(jī)制，按照自身的需要構(gòu)建出的關(guān)于東方社會(huì)、文化、宗教、民俗和人民的整體看法。在東方形象的傳播過程中，除了以經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力作為基礎(chǔ)之外，文本也起到了異常強(qiáng)大的作用。對(duì)于遙遠(yuǎn)的異類文化，西方人大多會(huì)采取“文本主義”的態(tài)度，而這些文本是西方人按照他們自己的喜好來(lái)描述的。因而文本在傳播和強(qiáng)化東方形象的過程中占據(jù)著特殊的地位，甚至“享有比它本身所描述的東方現(xiàn)實(shí)更大的權(quán)威”。⑧在薩義德看來(lái)，“他們無(wú)法表述自己”，因而“他們必須被表述”。在關(guān)于東方的討論中，東方卻失語(yǔ)了。

今天，文化軟實(shí)力日益成為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要指標(biāo)，與傳統(tǒng)的軍事、經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力相對(duì)應(yīng)。與他國(guó)人民進(jìn)行文化交往成為“實(shí)施政治影響的一種途徑，也是加速向其他社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透的催化劑”。⑨在利用文化話語(yǔ)權(quán)方面，美國(guó)是一個(gè)成功的例子：自20世紀(jì)起，美國(guó)充分利用其流行文化——從爵士樂、好萊塢電影和牛仔褲到米老鼠、可口可樂和巨無(wú)霸，增強(qiáng)美國(guó)國(guó)外政策的全球影響力。這些文化標(biāo)志、口號(hào)、品牌已成為和平時(shí)期的“大規(guī)模殺傷性武器”，給美國(guó)營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)越的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)語(yǔ)境。

五、 民間話語(yǔ)權(quán)

民間話語(yǔ)是與官方話語(yǔ)相對(duì)應(yīng)的概念。相對(duì)而言，官方話語(yǔ)往往通過文件公告、法律法規(guī)、新聞發(fā)布會(huì)、大眾媒介等載體傳播；而民間話語(yǔ)，包括各種民間組織、個(gè)人的話語(yǔ)雖然也能在大眾媒體有所體現(xiàn)，但它還是有其獨(dú)立的話語(yǔ)空間。當(dāng)民間話語(yǔ)突破國(guó)家界限，它就上升為國(guó)家話語(yǔ)一部分。從內(nèi)容上看，民間話語(yǔ)既可能與官方話語(yǔ)統(tǒng)一，也可能與官方話語(yǔ)矛盾或相悖。當(dāng)由于某種原因官方話語(yǔ)缺位時(shí)，民間話語(yǔ)便自動(dòng)成為官方話語(yǔ)的補(bǔ)充。

民間組織又分為國(guó)際性民間組織和國(guó)內(nèi)民間組織，目前在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用的主要是具有很強(qiáng)國(guó)際活動(dòng)能力的國(guó)際性民間組織。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，國(guó)際非政府組織數(shù)量在1951年只有832個(gè)，但現(xiàn)在全世界有接近2.9萬(wàn)個(gè)。⑩它們的種類形形色色，包括基金會(huì)、勞工組織、志愿組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等。其所發(fā)揮的作用從環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物權(quán)利、疾病防治、發(fā)展援助到推廣西方民主，可謂林林總總，無(wú)所不包。今天，民間組織的聲音受到越來(lái)越多的關(guān)注。就連聯(lián)合國(guó)等重要的全球性國(guó)際政府間組織也日益重視并借助民間組織的作用。

自媒體時(shí)代的到來(lái)，為民間話語(yǔ)力量迅速崛起提供了良好的條件，民間話語(yǔ)對(duì)國(guó)家國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的作用日益突顯。在以往報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體“統(tǒng)治”大眾傳播的年代，官方話語(yǔ)從生產(chǎn)方式、傳播渠道、傳播效果等各個(gè)方面都處于強(qiáng)勢(shì)地位，而民間話語(yǔ)往往以民謠、軼事、傳聞等形式出現(xiàn)，傳播渠道也主要限于口耳相傳，傳播范圍和速度非常有限。盡管有些民間話語(yǔ)也能通過大眾媒體表達(dá)出來(lái)，但仍然處于“把關(guān)人”的控制之下。而隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體Web2.0平臺(tái)的迅速壯大，民間話語(yǔ)得以先于官方媒體進(jìn)入新型媒介平臺(tái)，對(duì)官方話語(yǔ)的絕對(duì)性和權(quán)威性提出了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的傳播無(wú)遠(yuǎn)弗屆，民間話語(yǔ)有了更多的機(jī)會(huì)突破國(guó)家界限，上升到國(guó)際話語(yǔ)空間，成為與官方話語(yǔ)并列的國(guó)家話語(yǔ)。

需指出的是，雖然民間話語(yǔ)從概念上是與官方話語(yǔ)相對(duì)而言的，但對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，“民間話語(yǔ)”與“官方話語(yǔ)”可以不同，但應(yīng)該統(tǒng)一于同一個(gè)國(guó)家話語(yǔ)體系。只有民間話語(yǔ)與官方話語(yǔ)統(tǒng)一時(shí)，它們才能形成合力，共同提高國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；反之，如果民間話語(yǔ)與官方話語(yǔ)相悖，它就會(huì)破壞官方話語(yǔ)的合法性與權(quán)威性，從而使整個(gè)國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)大打折扣。因此，打造強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)，絕不能忽視對(duì)民間話語(yǔ)的引導(dǎo)和利用。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的這五個(gè)范疇之間是相互聯(lián)系、相互交織的。比如，一方面國(guó)際規(guī)則會(huì)引起媒體、學(xué)術(shù)界及民間的討論，從而形成社會(huì)輿論，而社會(huì)輿論又會(huì)成為一國(guó)制定政策的民意基礎(chǔ)；另一方面，學(xué)術(shù)界、文化組織和民間組織也能借助國(guó)際機(jī)制的構(gòu)建強(qiáng)化自身力量，或者通過大眾媒體宣傳擴(kuò)大自身影響力。此外，它們之間也不是完全獨(dú)立的，而是有相互重疊的部分。以智庫(kù)為例，它是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)的重要組成部分，但它同時(shí)也可能屬于民間組織，也在民間話語(yǔ)權(quán)的范疇；又如，大眾媒體所傳播的話語(yǔ)，既包括官方話語(yǔ)，也包括民間話語(yǔ)。

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是一個(gè)精密的操縱系統(tǒng)，一個(gè)國(guó)家在某一方面擁有話語(yǔ)權(quán)并不能保證其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)大。實(shí)際上，這五個(gè)方面之間更多的是一種共生關(guān)系：一個(gè)的強(qiáng)大往往可作為另一個(gè)合法化的理由，同時(shí)，某一方面的削弱也會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響。一個(gè)國(guó)家唯有提升自身在國(guó)際機(jī)制、傳播媒介、文化、學(xué)術(shù)及民間話語(yǔ)文本中的力量，才能使不同領(lǐng)域的話語(yǔ)均具有議程設(shè)置的能力，進(jìn)而駕馭國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

「注釋」

①托伊恩·A·梵·迪克將話語(yǔ)分為指令性話語(yǔ)（如規(guī)則、法律等）、制度話語(yǔ)（說(shuō)服形式的話語(yǔ)）、敘事性話語(yǔ)（民間社會(huì)的文化話語(yǔ)）和規(guī)定性的話語(yǔ)（學(xué)術(shù)話語(yǔ)）四種，這種分類可被視為具有話語(yǔ)權(quán)力結(jié)構(gòu)的研究雛形。諾曼·費(fèi)爾克勞將建構(gòu)全球化程序的話語(yǔ)分為：政府機(jī)構(gòu)（國(guó)際、國(guó)內(nèi)組織）、非政府組織、國(guó)際媒體、學(xué)術(shù)分析和民間社會(huì)5個(gè)范疇 。參見：Fairclough， Norman. Language and Power， Longman. 1989. p.17. Norman Fairclough， Critical discourse analysis： The critical studyof Language. Longman. 1995.PP.91-110； Teun A. van Dijk， Structures of discourse andstructures of power， In J.A. Anderson ed.，Commun ication Yearbook 12， Newbury Park， Sage Publications， 1989. pp. 18-59.

②Stephen D. Krasner， “Structural Causes and Regime Consequences： Regimes As Intervening Variables， ” International Organization， Vol. 36， 1982， p.186.

③Robert O. Keohane， International Institutions and State Power： Essays in International Relations Theory， Boulder： West view Press， 1989， pp.3-4.

④Joseph Nye， Bound to Lead： The Changing Nature of American Power， New York： Basic Books， 1990， pp.33～34.

⑤Joseph Nye， Soft Power： The Means to Success in World Politics， New York： Public Affairs， 2004， pp.10～11.

⑥鄭杭生：《學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)與中國(guó)社會(huì)學(xué)發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2011年第2期。

⑦【意】安東尼奧.葛蘭西：《獄中札記》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000年，第38頁(yè)。

⑧Said， E.W， Orientalism： Western concepts of the Orient， Harmondsworth： England， Penguln. P 93.

⑨Chas. W. Freeman， Jr.， Arts of Power： Statecraft and Diplomacy， Washington， D. C.： United States Institute of Peace Press， 1997， p.44.

⑩祝鳴：《解讀西方非政府組織的“非政府性”》，《新民晚報(bào)》2012年3月9日，http：//xmwb.xinmin.cn/xmwbusa/html/2012-03/09/content_30_1.htm。