劉文秋

摘要：供給側(cè)改革是近年來(lái)黨和政府在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)改革方向與途徑，與需求側(cè)改革相對(duì)，供給側(cè)改革主要針對(duì)的是產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過(guò)程中的一次新的嘗試，其對(duì)于解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展的一系列問(wèn)題有著積極的作用。本文將從房地產(chǎn)業(yè)著手，針對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行深入的思考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)；改革；思考

從我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)，到目前為止仍存在著一些較為突出的問(wèn)題，且房地產(chǎn)供需矛盾十分激烈，部分房屋沒(méi)人住，還有許多人買不起房，這樣的現(xiàn)象顯然是不利于房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的，同時(shí)也可能會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性造成一定的影響，因此，在房地產(chǎn)業(yè)采取供給側(cè)改革的措施，通過(guò)供給側(cè)的改革與調(diào)整，針對(duì)社會(huì)需求精準(zhǔn)供應(yīng)房屋資源，解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)所面臨的尷尬局面具有著很大的必要性，這也是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵及實(shí)施的必要性分析

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”是國(guó)家主席、中共中央總書(shū)記習(xí)近平在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出的一個(gè)新的概念，在以往的觀念中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠需求側(cè)的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車來(lái)進(jìn)行拉動(dòng)，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加復(fù)雜的情況，需求側(cè)改革所能夠發(fā)揮的作用也日益下降，供給側(cè)改革主要就是指從供給、生產(chǎn)端著手，通過(guò)改革措施，解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）供給側(cè)改革實(shí)施的必要性

首先，需求側(cè)改革收效日益下降，已不能滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。需求側(cè)改革在我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)施，到目前已逐漸顯現(xiàn)出了乏力的態(tài)勢(shì)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷下滑也證明了這一點(diǎn)，采取新的改革措施已是勢(shì)在必行。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)拉動(dòng)消費(fèi)、投資、擴(kuò)大出口的措施確實(shí)在一定程度上刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但近年來(lái)許多領(lǐng)域的市場(chǎng)需求已逐漸趨于飽和，如仍舊只關(guān)注需求不足的表面現(xiàn)象，而不能夠準(zhǔn)確抓住供需錯(cuò)配的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供需矛盾的日益激化，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)量的同時(shí)，卻不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于更加高端或更具適應(yīng)性的產(chǎn)品的實(shí)際需求。要解決這些問(wèn)題，就必須要將改革的重點(diǎn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)來(lái)，通過(guò)供給側(cè)生產(chǎn)、供應(yīng)策略與水平的提升，針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者及新興市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量、功能性等方面的需求，更加精準(zhǔn)的進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)，解決供需錯(cuò)配的問(wèn)題與矛盾。

其次，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，必須要依靠供給側(cè)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存與發(fā)展。在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多企業(yè)都存在著盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、融資風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，而這些問(wèn)題也使企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，面臨著越來(lái)越打的沖擊，一些基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)常常由于資金鏈斷裂，無(wú)法適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)而從市場(chǎng)中被淘汰，這不僅僅是企業(yè)自身的問(wèn)題，同時(shí)也反映著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中供給側(cè)長(zhǎng)期存在的頑疾。對(duì)于企業(yè)而言，要想在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下得以生存和發(fā)展，及必要借助供給側(cè)改革的動(dòng)力，積極進(jìn)行自我調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)能力與水平，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以避免被市場(chǎng)淘汰。

最后，供給側(cè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的必然要求。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。供給側(cè)搞個(gè)的大部分方針均與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)相互交叉吻合。

二、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著十分重要的地位，然而我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)一度陷入低迷，從具體情況來(lái)看可以發(fā)現(xiàn)其存在著兩方面的主要問(wèn)題。一方面表現(xiàn)為許多一線城市天價(jià)房相繼出現(xiàn)，一般性住房?jī)r(jià)格也快速上漲，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一線城市居民的收入增長(zhǎng)水平，這也就導(dǎo)致了買不起房的居民數(shù)量大量增加。另一方面表現(xiàn)為三、四線城市商品房大量積壓，庫(kù)存量嚴(yán)重超出城市居民的需求量，且加之大量人口外流，導(dǎo)致這些地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出嚴(yán)重供大于求的特點(diǎn)，究其原因，主要是由于房地產(chǎn)業(yè)存在的嚴(yán)重區(qū)域結(jié)構(gòu)失調(diào)所導(dǎo)致的。以前，我國(guó)住房總體短缺，政府主要采取差別化信貸、限購(gòu)、公積金、稅收等需求管理政策。目前，我國(guó)住房總量基本平衡，政府要更加重視房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化要素配置，不僅可以加快去庫(kù)存，也可以創(chuàng)造新供給，釋放新需求。房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革需要采取哪些措施？筆者對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了思考。

三、針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的建議

（一）進(jìn)一步推動(dòng)土地制度改革的深化

土地制度的改革是優(yōu)化土地資源配置，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)的有效措施，要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，首先應(yīng)針對(duì)當(dāng)前城市人口的規(guī)模，以及城市發(fā)展對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需求，加快對(duì)土地制度的改革與調(diào)整，一方面要通過(guò)土地資源內(nèi)的市場(chǎng)化改革改變傳統(tǒng)模式下政府對(duì)于土地資源的壟斷狀態(tài)，將土地資源的供應(yīng)與市場(chǎng)化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，并合理引導(dǎo)土地的科學(xué)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置。另一方面要把握三四線城市的人口規(guī)模，調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地資源的供應(yīng)策略，減少過(guò)量開(kāi)發(fā)、不合理開(kāi)發(fā)所造成庫(kù)區(qū)激增，以及由此引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存的有效控制，進(jìn)而推動(dòng)供給側(cè)改革的有效進(jìn)行。

（二）發(fā)揮金融支持與技術(shù)支持的推動(dòng)作用

針對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)高融資難的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融支持，通過(guò)對(duì)資本配置的優(yōu)化以及政府在金融領(lǐng)域的政策引導(dǎo)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加多元的融資渠道，并可通過(guò)鼓勵(lì)直接融資來(lái)降低融資的成本，同時(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化，以此來(lái)盤(pán)活存量資產(chǎn)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的金融支持。此外，還應(yīng)通過(guò)有效的引導(dǎo)與政策鼓勵(lì)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用，如環(huán)保型建筑材料，節(jié)能型建筑設(shè)計(jì)的應(yīng)用等，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強(qiáng)大功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)業(yè)”的新型商業(yè)模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化房地產(chǎn)供給方式，并提供更加個(gè)性化、多樣化、定制化的服務(wù)，增強(qiáng)房地產(chǎn)供需配比的科學(xué)性。

（三）加快戶籍制度與住房制度的改革

戶籍制度改革的重點(diǎn)在于消除區(qū)域間公共服務(wù)的差異性，打破戶籍的壁壘，增強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)的公平性，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)人口跨區(qū)域流動(dòng)，同時(shí)優(yōu)化區(qū)域間勞動(dòng)力的配置水平，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間房地產(chǎn)供需的平衡，逐步消減部分城市的房地產(chǎn)庫(kù)存，也為供給側(cè)改革減輕庫(kù)存壓力的限制。加快住房制度的改革主要是通過(guò)對(duì)保障房、商品房的綜合統(tǒng)籌，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控的雙重作用，針對(duì)不同的住房需求者提供相應(yīng)的住房供應(yīng)服務(wù)，適應(yīng)需求者的自身經(jīng)濟(jì)能力，并滿足不同層次購(gòu)房者對(duì)于房地產(chǎn)資源的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的供應(yīng)，解決不同地區(qū)、不同收入水平居民的住房問(wèn)題。

四、總結(jié)

本文首先針對(duì)供給側(cè)改革的內(nèi)涵及其實(shí)施的必要性進(jìn)行了分析，之后就我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并從多個(gè)角度切入針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革提出了幾點(diǎn)建議，房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是滿足我國(guó)居民“住”的需求的重要基礎(chǔ)，希望通過(guò)本文能夠?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的有效實(shí)施，以及房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的參考。（作者單位：黑河市住房公積金管理中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金保.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：改什么，不改什么？[J].金融經(jīng)濟(jì)，2016（03）.

[2]趙經(jīng)濤.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展[J].甘肅金融，2016（02）.

[3]張國(guó)強(qiáng).全面認(rèn)識(shí)和多維推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].共產(chǎn)黨員（河北），2016（06）.