盛曉莉

[摘 要]在新形勢(shì)下的市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。為了使企業(yè)更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的競爭關(guān)系，使企業(yè)具有更強(qiáng)的競爭力，建立健全中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，有利于企業(yè)綜合能力的提高，加速中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文討論的是在建立健全財(cái)務(wù)制度中遇到的問題，以及合理化的建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部管理制度；財(cái)務(wù)制度；自主理財(cái)；可理解性；可操作性

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.025

1 現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是一項(xiàng)重要的內(nèi)部管理制度。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立完善，微觀財(cái)務(wù)管理權(quán)逐漸回歸企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度日益凸顯其重要性。經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。公司經(jīng)營到一定程度，真正的實(shí)力實(shí)質(zhì)上是管理的競爭，而管理是以制度為依托的。因此，在國家法律指導(dǎo)下，結(jié)合中小企業(yè)經(jīng)營管理具體情況，科學(xué)地制定財(cái)務(wù)制度，健全財(cái)務(wù)制度，已成為人們關(guān)注的重要問題。[1]下圖為企業(yè)財(cái)務(wù)層次結(jié)構(gòu)。

企業(yè)財(cái)務(wù)層次結(jié)構(gòu)

2 中小型企業(yè)財(cái)務(wù)方面存在的問題

當(dāng)前中小企業(yè)由于其產(chǎn)出規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)影響大等因素，使得其在財(cái)務(wù)管理方面常常存在著這樣或那樣的問題，主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）沒有建立健全的財(cái)務(wù)制度。由于現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度沒有對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行明確的規(guī)定和要求，使企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和企業(yè)管理會(huì)計(jì)責(zé)任混淆的狀態(tài)，不能有效地發(fā)揮各自的職能。

（2）財(cái)務(wù)涉及的會(huì)計(jì)內(nèi)容較少。由于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展離不開會(huì)計(jì)活動(dòng)，而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度只是對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方向的內(nèi)容做出了相應(yīng)的規(guī)定，并沒有對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算等會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行說明，使會(huì)計(jì)信息部分失真。

（3）管理模式單一，僵化發(fā)展。由于中小型企業(yè)大部分都是私營企業(yè)，即管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)越級(jí)管理、職責(zé)不分的情況。

（4）會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)。雖然部分中小型企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了電算化，但是大部分企業(yè)還是實(shí)行手工記賬，記賬速度和效率較低。這樣往往對(duì)于在權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的選擇中沒有明確的界定。與此同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)也具有較大的隨意性，使企業(yè)的部分資產(chǎn)賬實(shí)不符，出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬目混亂的問題。

（5）沒有做出對(duì)自主理財(cái)有益的財(cái)務(wù)規(guī)范。由于國家規(guī)定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度仍處于發(fā)展階段，很多信息要求不夠完善和到位，使部分中小型企業(yè)無法自主理財(cái)行為，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①在給職工發(fā)放福利的時(shí)候，按照國家規(guī)定發(fā)放則不符合市場要求，應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)條件下的情況進(jìn)行發(fā)放。②對(duì)于企業(yè)中資產(chǎn)的盤虧、盤盈等行為應(yīng)當(dāng)按照國家的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行，而不是企業(yè)自行決定。③企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的成本，應(yīng)當(dāng)由國家規(guī)定，而非企業(yè)按照自身的發(fā)展要求自行決定。④壞賬準(zhǔn)備作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，不應(yīng)該由企業(yè)內(nèi)部決定，應(yīng)當(dāng)按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)提。⑤國家統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)固定資產(chǎn)凈殘值率、固定資產(chǎn)折舊政策以及固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能自行決定。

（6）在借款費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理、利潤分配順序、收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量原則、資本公積金使用、資產(chǎn)減值的財(cái)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告體系和評(píng)價(jià)方面，現(xiàn)行的法律法規(guī)無法及時(shí)更改。[2]

3 對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出建議

由于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章中對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)行為規(guī)范較少且不很具體，而且在我國目前情況下取消企業(yè)財(cái)務(wù)制度是不現(xiàn)實(shí)的。[3]比較可行的舉措是從我國國情出發(fā)，在借鑒國際上成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)和繼承我國財(cái)務(wù)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有針對(duì)性的改革和規(guī)范。筆者認(rèn)為，改革統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，應(yīng)當(dāng)按照以下基本思路進(jìn)行。

3.1 建立健全企業(yè)內(nèi)部管理辦法

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，以便于審計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使會(huì)計(jì)人員各司其職、愛崗敬業(yè)。

3.2 規(guī)范已有的財(cái)務(wù)制度對(duì)在會(huì)計(jì)期間內(nèi)不同情況的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范管理，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有效性的改革和完善。

在規(guī)范已有企業(yè)財(cái)務(wù)制度時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：

（1）有效性原則。制定有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)需要，同時(shí)又能滿足市場需求，并不只是單方面的確立，而是能夠使新的財(cái)務(wù)制度更好地適應(yīng)新環(huán)境。

（2）穩(wěn)定中前行原則。建立新的制度，都需要一個(gè)適應(yīng)的過程，不能急于求成，一步到位。而是慢慢穩(wěn)步發(fā)展，逐步完善財(cái)務(wù)制度，使其更好地適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)體制。

（3）可操作性、可理解性原則。這項(xiàng)原則有兩個(gè)要求：①要求現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度要明確，使企業(yè)更快速地運(yùn)用，而非模棱兩可。②要求企業(yè)在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，能夠更好更快地適應(yīng)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度。

（4）與稅收法規(guī)適當(dāng)分離的原則。稅法是國家向納稅人征稅的法律依據(jù)，體現(xiàn)國家意志，代表國家利益。在制定新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度時(shí)，允許財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅法規(guī)定存在一定程度的不一致，但為了避免財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中不必要的麻煩，在立足于財(cái)務(wù)管理基本原則和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，凡能夠與稅法一致的盡量保持一致。

（5）與企業(yè)會(huì)計(jì)制度求同存異的原則。會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)相互配合，但是在規(guī)范過程中應(yīng)當(dāng)區(qū)分開來，使其相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（6）統(tǒng)一性原則。會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度都是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的。[4]

3.3 鼓勵(lì)中小型企業(yè)實(shí)行信息化財(cái)務(wù)活動(dòng)鼓勵(lì)中小型企業(yè)向信息化邁進(jìn)，在新形勢(shì)下的市場經(jīng)濟(jì)體中要求企業(yè)迎合經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的發(fā)展，逐步把管理會(huì)計(jì)工作發(fā)展起來，使企業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.4 增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)盡管每一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)不盡相同，但基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是出資者財(cái)富最大化，因?yàn)槌鲑Y者創(chuàng)辦企業(yè)的目的就是擴(kuò)大財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，也即出資者財(cái)富最大化。[5]

3.5 增加近年來新發(fā)生或需要加強(qiáng)管理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

除保留并修改現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度中關(guān)于資金籌集管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理、收入、利潤及其分配管理、外幣業(yè)務(wù)、企業(yè)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容之外，應(yīng)當(dāng)增加近年來新發(fā)生或需要加強(qiáng)管理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)控制、企業(yè)并購、企業(yè)財(cái)務(wù)重整、對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外擔(dān)保等內(nèi)容，使企業(yè)在管理這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)有據(jù)可查。

3.6 明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的基本內(nèi)容

為了使各企業(yè)在制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法時(shí)具有較強(qiáng)的可操作性，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法至少應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：①收入管理；②資產(chǎn)管理；③外幣業(yè)務(wù)管理；④財(cái)務(wù)管理工作的組織及實(shí)施；⑤內(nèi)部控制制度；⑥成本費(fèi)用管理；⑦企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；⑧財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)分工要求等。

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