李霄

[摘 要]高校學(xué)生黨建工作是加強(qiáng)大學(xué)生思想教育的重要環(huán)節(jié)，隨著大學(xué)招生人數(shù)的不斷增加，學(xué)生黨員人數(shù)也隨之增加，學(xué)生黨建工作中存在的問(wèn)題也日益凸顯。提高學(xué)生黨建工作水平，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，需要引入一種新的管理方式——績(jī)效管理。本文先從當(dāng)前學(xué)生黨建工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，闡述了績(jī)效管理對(duì)學(xué)生黨建工作的意義，并就如何將績(jī)效管理運(yùn)用到高校學(xué)生黨建工作中，提出嚴(yán)格規(guī)范程序、建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系、推行績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開(kāi)制度的建議。

[關(guān)鍵詞]績(jī)效管理；高校黨建；學(xué)生管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.07.071

1 高校黨建引入績(jī)效管理的必要性

1.1 目前高校黨建工作中存在的問(wèn)題

（1）黨建過(guò)程重硬指標(biāo)，輕軟指標(biāo)，重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。目前從中央到各高校都十分重視黨員的發(fā)展工作，有的高校甚至把學(xué)生黨員發(fā)展的百分比作為黨建工作的硬性指標(biāo)來(lái)考核學(xué)院，尤其是隨著招生數(shù)量的不斷擴(kuò)大，入黨積極分子的增加，有的學(xué)校學(xué)生黨員達(dá)到在校生人數(shù)的15%，多數(shù)學(xué)生黨支部把黨員發(fā)展工作放在首位，批量規(guī)?；l(fā)展黨員的現(xiàn)象比較普遍。導(dǎo)致與“保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的發(fā)展方針相悖，從學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始到成為預(yù)備黨員，中間的過(guò)程應(yīng)為兩年，但是很多高校都將時(shí)間大為縮短，出現(xiàn)“火箭入黨”的現(xiàn)象。而且在發(fā)展過(guò)程中只看有無(wú)通過(guò)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)過(guò)級(jí)與否、有無(wú)補(bǔ)考重修、成績(jī)排名是否靠前等硬性指標(biāo)，降低了黨員發(fā)展的綜合素質(zhì)要求，常常把學(xué)習(xí)成績(jī)好，思想素質(zhì)表現(xiàn)平平的同學(xué)發(fā)展到黨員隊(duì)伍中來(lái)。

（2）輕視學(xué)生黨員后續(xù)教育管理工作。許多高校比較注重前期預(yù)備黨員前期的考察培養(yǎng)，而忽視了發(fā)展以后的教育工作，對(duì)學(xué)生黨員的教育形勢(shì)比較單一，缺乏實(shí)效性，沒(méi)有將學(xué)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)較好地結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)興趣，只注重理論學(xué)習(xí)，而不強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和鍛煉，組織生活流于形式，造成支部組織渙散，學(xué)生黨員得過(guò)且過(guò)、不求上進(jìn)的現(xiàn)象。

1.2 績(jī)效管理對(duì)學(xué)生黨建工作的意義

績(jī)效管理是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制訂、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。而績(jī)效管理對(duì)高校黨建工作具有監(jiān)督、促進(jìn)和反饋的作用，可以提高學(xué)生黨建工作的實(shí)效性，防止出現(xiàn)前面提及的各種問(wèn)題。具體體現(xiàn)在如下兩方面：一是績(jī)效管理對(duì)學(xué)生黨建工作具有監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效管理，督促各高校選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員作為黨務(wù)工作者，強(qiáng)化基層學(xué)生支部支委建設(shè)，將學(xué)生黨員的發(fā)展教育工作的實(shí)效性作為績(jī)效管理的主要內(nèi)容來(lái)抓，有效地杜絕只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的發(fā)展模式；二是績(jī)效管理對(duì)高校學(xué)生黨建中黨員的教育具有促進(jìn)作用。通過(guò)定期對(duì)各學(xué)生支部活動(dòng)以及學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，例如，組織生活次數(shù)較少、形式單一、黨員選拔考察不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)反饋給各支部，并給他們改進(jìn)的建議，促使在以后的學(xué)生黨建工作中注意改進(jìn)，提高學(xué)生黨員管理教育工作的水平。

2 績(jī)效管理在學(xué)生黨建工作中的運(yùn)用

2.1 嚴(yán)格規(guī)范績(jī)效管理的程序

高校黨委要重視績(jī)效管理在黨建工作中的運(yùn)用，并要嚴(yán)格遵循一定的步驟作為績(jī)效管理的程序。第一，參考學(xué)校黨建考核指標(biāo)和黨建任務(wù)提煉、制定符合學(xué)生黨建工作實(shí)際情況的指標(biāo)考核項(xiàng)目。第二，學(xué)校與各學(xué)院（系）根據(jù)績(jī)效管理指標(biāo)項(xiàng)目制定《績(jī)效管理任期合同書(shū)》。第三，各學(xué)院（系）在任期內(nèi)采取措施、開(kāi)展工作，努力完成《績(jī)效管理任期合同書(shū)》，中簽訂的任務(wù)目標(biāo)。第四，績(jī)效管理任期屆止，由學(xué)校對(duì)各學(xué)院指標(biāo)項(xiàng)目客觀成績(jī)進(jìn)行匯總，按照完成情況進(jìn)行評(píng)分，排列出順序。第五，學(xué)校根據(jù)績(jī)效考核成績(jī)的排名情況將各學(xué)院任期目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的學(xué)院（系），批評(píng)排名考后的學(xué)院（系），責(zé)令其整改，并對(duì)整改效果進(jìn)行重點(diǎn)考核。

2.2 建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系

（1）首先指標(biāo)要體現(xiàn)針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)性的指標(biāo)會(huì)對(duì)黨建工作不會(huì)起到有效的作用。要結(jié)合當(dāng)今大學(xué)生黨建工作的特色和實(shí)際，選擇相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)，以增強(qiáng)績(jī)效管理的有效性和可操作性。

（2）其次是要滿足多樣性的要求，由于學(xué)生黨建工作好壞衡量的標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)學(xué)生黨支部建設(shè)的有效性又要體現(xiàn)黨員選拔過(guò)程的科學(xué)性，以及黨員后續(xù)教育的嚴(yán)格性等，這就決定了具體衡量高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)也不能是簡(jiǎn)單的、單一的，而是同樣具有多樣性特征。標(biāo)準(zhǔn)的多樣性還體現(xiàn)在衡量的績(jī)效指標(biāo)上，即定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合。

（3）指標(biāo)體系的建立。

指標(biāo)體系的建立是績(jī)效管理在學(xué)生黨建工作中運(yùn)用的關(guān)鍵與難點(diǎn)，關(guān)系到績(jī)效管理的科學(xué)合理性，關(guān)系到績(jī)效管理的可操作性，而學(xué)生黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)不能單純依靠幾個(gè)定量指標(biāo)，否則會(huì)產(chǎn)生以偏概全的現(xiàn)象，需要與定性指標(biāo)相結(jié)合（例如班級(jí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)分為優(yōu)、良、合格三類），主要分類如下表：

2.3 推行績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開(kāi)制度

各高校黨組織要及時(shí)將每個(gè)階段各學(xué)院學(xué)生黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總和公布，一方面讓全體師生了解到學(xué)生黨建工作的狀況；另一方面也是對(duì)各院學(xué)生黨建工作最有效的監(jiān)督，提高高校黨建工作的公開(kāi)性和透明度，促使高校各基層黨組織相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，營(yíng)造你追我趕的新局面；同時(shí)，各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)要與考核指標(biāo)相掛鉤，對(duì)于在績(jī)效管理中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在績(jī)效考核中表現(xiàn)不佳的集體和個(gè)人要給予通報(bào)，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的資格，幫助其改正錯(cuò)誤，重點(diǎn)關(guān)注他們后續(xù)的表現(xiàn)。

總之，績(jī)效管理在學(xué)生黨建中的運(yùn)用是一種新的嘗試，在實(shí)際運(yùn)用中需要制定嚴(yán)格規(guī)范的管理程序，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生黨建工作的特點(diǎn)和實(shí)來(lái)確定，要具有實(shí)用性和可操作性。

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