楊萍 羅林明

摘 要：面向基層氣象人員的模塊化建設(shè)是提升基層氣象隊(duì)伍綜合素質(zhì)的重要途徑，探索和研究面向基層氣象人員的模塊化課程建設(shè)工作，對(duì)適應(yīng)縣級(jí)氣象綜合改革的發(fā)展形勢(shì)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。論文闡明了開(kāi)展模塊化課程建設(shè)的必要性，分析了模塊化課程在面向基層氣象人員的課程建設(shè)中的可行性，梳理了模塊化課程已有實(shí)踐，并提出后續(xù)工作開(kāi)展的建議和思考，為全面推進(jìn)面向基層氣象人員的課程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：面向基層；模塊化；課程建設(shè)；基層綜改

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注度越來(lái)越高，氣象工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越凸顯，這對(duì)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)滿足新需求，著力解決影響和制約基層氣象事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，首先要重視基層人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍的建設(shè)，必須要做好基層氣象人員的崗位培訓(xùn)工作。隨著中國(guó)氣象局全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革工作，現(xiàn)有的氣象培訓(xùn)課程體系已經(jīng)不能滿足氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)基層氣象人員整體素質(zhì)提出的新要求，面向基層氣象人員的課程建設(shè)任務(wù)十分緊迫。

20世紀(jì)70年代～90年代以來(lái)，我國(guó)引入國(guó)際上以能力提升為導(dǎo)向職業(yè)教育課程模式，這些模式的突出特點(diǎn)是按照學(xué)習(xí)能力在深度和廣度上的不同要求分模塊地設(shè)置課程，從而滿足層次各異、變化多樣的學(xué)習(xí)需求。論文將面向基層氣象人員的課程建設(shè)為主題，引入模塊化課程的理念，通過(guò)對(duì)其必要性的分析，明確開(kāi)展模塊化課程建設(shè)的重要性和深遠(yuǎn)意義；通過(guò)對(duì)模塊化理念和模塊化相關(guān)理論的研討，進(jìn)一步分析模塊化課程在面向基層氣象人員的課程建設(shè)中的可行性；通過(guò)對(duì)模塊化課程已有實(shí)踐工作的梳理和歸納，提出后續(xù)工作開(kāi)展的建議和思考，為實(shí)現(xiàn)面向基層氣象人員的課程建設(shè)的全面推進(jìn)提供思路。

一、面向基層氣象人員的模塊化課程建設(shè)的必要性

（一）氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)改革對(duì)基層工作提出新要求

2013年，中國(guó)氣象局下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革工作的通知》（氣發(fā)〔2013〕28號(hào)）和《關(guān)于縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（氣發(fā)〔2013〕54號(hào)）等一系列文件，對(duì)新時(shí)期縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)崗位設(shè)置職責(zé)和業(yè)務(wù)提出了新的要求，更加明晰了縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、公共氣象服務(wù)和氣象社會(huì)管理的職能定位。2014年1月，中國(guó)氣象局印發(fā)全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議文件（氣發(fā)〔2014〕1號(hào)），會(huì)議工作報(bào)告首次提出“圍繞縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，開(kāi)展環(huán)境氣象業(yè)務(wù)等新技術(shù)新方法培訓(xùn)”。不斷發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)對(duì)基層氣象人員的素質(zhì)提出了新的要求，對(duì)面向基層人員的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）黨和國(guó)家對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展和基層干部教育提出新要求

黨的十八大報(bào)告首次就氣象工作提出“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害的防御能力”“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”“同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”等任務(wù)，對(duì)基層氣象防災(zāi)和氣象服務(wù)提出了新的需求和新的要求。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告，要求加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力。2013年底，中共中央印發(fā)《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確指出要以提高政策執(zhí)行、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧能力為重點(diǎn)，要加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。

（三）世界氣象組織對(duì)氣象人員分類和定義提出新標(biāo)準(zhǔn)和新要求

自2013年12月1日起，修訂的世界氣象組織第49號(hào)出版物《技術(shù)規(guī)則》正式生效，各成員國(guó)的教育培訓(xùn)工作需遵照《技術(shù)規(guī)則》進(jìn)行實(shí)施。國(guó)際上已有不少國(guó)家在流程、標(biāo)準(zhǔn)方面頗有成效，如英、美等國(guó)普遍重視建立嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)制度，英國(guó)等國(guó)家的培訓(xùn)組織管理流程獲得IS0900認(rèn)證。我國(guó)要建立與國(guó)際接軌的氣象教育培訓(xùn)體系，必將對(duì)全行業(yè)特別是對(duì)基層氣象從業(yè)人員的業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)提出新的要求，因此，建立面向基層人員的課程體系也是與世界接軌的必然要求。

二、模塊化課程理念及應(yīng)用可行性分析

（一）模塊化的基本概念

模塊化作為一種高技術(shù)時(shí)代的技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)思想，最初出現(xiàn)在信息技術(shù)領(lǐng)域，始于上個(gè)世紀(jì)60年代，模塊化理論受到重視源于哈佛商學(xué)院Baldwin和Clark1997年在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的論文“模塊時(shí)代的管理”，該論文提出了模塊化是組織復(fù)雜產(chǎn)品或過(guò)程的有效戰(zhàn)略，通過(guò)區(qū)分看得見(jiàn)的設(shè)計(jì)規(guī)則和隱形的設(shè)計(jì)規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)模塊化。由于模塊化思想在信息技術(shù)領(lǐng)域的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟、硬件的多功能需求，模塊化思想逐漸被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。例如，在機(jī)械制造技術(shù)領(lǐng)域，運(yùn)用模塊化思想，新產(chǎn)品不再由新零件構(gòu)成，而是由通用模塊和專業(yè)模塊組合而成，這使得新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)只需要針對(duì)為數(shù)不多的專業(yè)模塊進(jìn)行即可，從而大大降低成本、縮短產(chǎn)品研制周期，并且可以靈活巧妙地組合成多樣化產(chǎn)品。

從模塊化在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用來(lái)看，模塊化設(shè)計(jì)要求每個(gè)模塊單元必須恰當(dāng)，有利于模塊的靈活組合，每個(gè)模塊應(yīng)該有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，否則不利于模塊之間的組合。

（二）模塊化課程的理論基礎(chǔ)

模塊化思想在課程開(kāi)發(fā)上的應(yīng)用在國(guó)際上已經(jīng)有比較成熟的理論。其中，模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式（簡(jiǎn)稱MES）和能力本位教學(xué)模式（簡(jiǎn)稱CBE）是比較公認(rèn)的模塊課程開(kāi)發(fā)的范本。MES是國(guó)際勞工組織在上個(gè)世紀(jì)70年代初開(kāi)發(fā)的一種就業(yè)技能培訓(xùn)模式，這一模式完全是按照模塊課程的思路來(lái)開(kāi)發(fā)的。他們對(duì)模塊課程下了這樣一個(gè)定義：模塊是指在某一職業(yè)領(lǐng)域、工作范圍內(nèi)，將某一項(xiàng)工作劃分為若干部分，這種劃分要符合實(shí)際工作的程序和工作規(guī)范，要有清楚的開(kāi)頭和結(jié)尾，這樣劃分出來(lái)的每一部分即為一個(gè)模塊。CBE是最先流行于美國(guó)和加拿大的一種教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)了按照實(shí)際崗位群的職業(yè)能力培訓(xùn)和需求來(lái)安排理論和時(shí)間的教學(xué)內(nèi)容。CBE理論中課程被稱教學(xué)單位，其實(shí)質(zhì)就是模塊，有明確的起點(diǎn)和重點(diǎn)，能夠在較短的時(shí)間完成。

在中國(guó)，很多研究者在積極引進(jìn)模塊化課程模式的過(guò)程中，結(jié)合中國(guó)教育的實(shí)際，進(jìn)行合理的本土改造，形成了具有中國(guó)特色的模塊化課程，該領(lǐng)域在高等職業(yè)教育中應(yīng)用最為廣泛，主要包括集群式模塊課程（簡(jiǎn)稱KH模塊課程）、“大專業(yè)、寬基礎(chǔ)，多專門(mén)化方向”模塊課程（簡(jiǎn)稱DKD模塊課程）。這些模塊課程突出了能力本位的課程觀，朝著多元整合的方向發(fā)展，構(gòu)建了以核心能力提升為目標(biāo)的模塊化課程體系。蔣乃平等倡導(dǎo)的KH模塊課程，在批判和繼承傳統(tǒng)職業(yè)教育課程模式的優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將課程分為既有聯(lián)系又有區(qū)別的三個(gè)模塊，在構(gòu)建職業(yè)群共同的基礎(chǔ)教育和基本技能訓(xùn)練的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。傅俊薇等研發(fā)的DKD模塊課程以職業(yè)崗位群的分析為依據(jù)，將學(xué)校的教育環(huán)境與企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出了教育平臺(tái)、成組課程的新觀念，使學(xué)生在一個(gè)知識(shí)形成的理論與實(shí)踐的完整過(guò)程中受到綜合訓(xùn)練。

（三）模塊化課程在基層氣象人員課程建設(shè)中的可行性

模塊的詞源讓我們明晰了模塊的原本含義是什么，國(guó)外關(guān)于模塊課程的研究告訴我們模塊化課程最初是什么，中國(guó)在職業(yè)教育方面的相關(guān)研究豐富了模塊課程的內(nèi)涵，擴(kuò)展了模塊課程的外延。所有這些研究既推動(dòng)了模塊課程研究本身的深化，也為其在更加廣泛領(lǐng)域上的應(yīng)用開(kāi)啟了閥門(mén)。

1.面向基層的課程建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

氣象在職職工的崗位培訓(xùn)，既不同于以培養(yǎng)基本素質(zhì)為目的大學(xué)教育，也不同于以培養(yǎng)就業(yè)能力為目的的職業(yè)教育，它隸屬于終身教育的范疇，是建立高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍的保障?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革工作的通知》（氣發(fā)〔2013〕28號(hào)）中，明確指出了要合理確定縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)綜合業(yè)務(wù)崗位和崗位職責(zé)，落實(shí)一崗多責(zé)，基層氣象機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理等職責(zé)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，基層人員綜合素質(zhì)和崗位能力提升的迫切需求已經(jīng)上升到了前所未有的地位。

目前，基層氣象部門(mén)人員隊(duì)伍數(shù)目龐大，學(xué)歷層次較低，2012年底的氣象職工隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地、縣氣象人才隊(duì)伍占據(jù)全國(guó)氣象職工總數(shù)的70.7%，地市以下崗位中初、中級(jí)職稱隊(duì)伍占據(jù)84.4%，龐大的基層人員隊(duì)伍使得開(kāi)展基層崗位培訓(xùn)的任務(wù)異常繁重。縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)結(jié)果表明，不同地區(qū)氣象業(yè)務(wù)存在差異、人員結(jié)構(gòu)分布不同，綜合崗位設(shè)置的方案各不相同，對(duì)人才素質(zhì)的崗位要求迥異，基層人員的培訓(xùn)需求出現(xiàn)了異常復(fù)雜的局面，這給開(kāi)展面向基層人員的培訓(xùn)增加了難度。2014年全國(guó)省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，專門(mén)針對(duì)縣級(jí)人員培訓(xùn)計(jì)劃僅為25個(gè)，占據(jù)全年省級(jí)培訓(xùn)數(shù)（704個(gè)）的3.5%，且涉及省份不足50%，即全國(guó)有超過(guò)半數(shù)的省份沒(méi)有開(kāi)展專門(mén)針對(duì)縣級(jí)氣象人員的培訓(xùn)計(jì)劃，薄弱的培訓(xùn)基礎(chǔ)嚴(yán)重影響著基層人員崗位能力的提升?；鶎託庀髽I(yè)務(wù)發(fā)展需求與基層人才隊(duì)伍及培訓(xùn)現(xiàn)狀極不平衡，迫切需要通過(guò)建立合理和規(guī)范的課程模式，解決制約氣象事業(yè)發(fā)展瓶頸的問(wèn)題。

2.模塊化課程在面向基層課程建設(shè)中的應(yīng)用可能性

模塊化課程是解決面向基層人員培訓(xùn)諸多問(wèn)題的有效途徑。第一，模塊化課程打破了以學(xué)科邏輯為體系的課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)了能力本位的理念，這與提升基層人員崗位能力的目標(biāo)相契合；第二，模塊化課程具有靈活性、開(kāi)放性、持續(xù)性等特點(diǎn)，這能較好地解決不同地區(qū)氣象崗位需求各不相同的矛盾；第三，模塊化課程能夠?qū)φn程進(jìn)行有機(jī)整合、實(shí)現(xiàn)課程的綜合化，降低課程開(kāi)發(fā)所需的成本，這可以極大緩解基層氣象人員龐大、培訓(xùn)任務(wù)繁重的壓力。由此可見(jiàn)，模塊化課程是解決面向基層氣象人員培訓(xùn)諸多問(wèn)題的有效途徑。

氣象干部教育培訓(xùn)的已有工作為開(kāi)展模塊化課程建設(shè)提供保障。第一，已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)課程科目框架為基層氣象課程開(kāi)發(fā)提供良好的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)氣象局經(jīng)過(guò)不斷探索和業(yè)務(wù)改革，在國(guó)家級(jí)氣象培訓(xùn)課程體系已基本形成以專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn)、崗位資質(zhì)類培訓(xùn)、崗位能力提升類培訓(xùn)與新技術(shù)新方法類培訓(xùn)為主體內(nèi)容的課程科目框架，這為基層氣象課程開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)；第二，中國(guó)氣象局黨組連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快氣象培訓(xùn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)氣象局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范氣象培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》等文件，已經(jīng)逐步建立了布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的開(kāi)放式氣象培訓(xùn)體系，形成了國(guó)家級(jí)、分院、省級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的氣象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這為模塊化課程開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)大的保障；第三，模塊化的精髓是要發(fā)揮“1+1>2”的整體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行模塊化整合從而實(shí)現(xiàn)課程的綜合化是模塊課程的目標(biāo)，干部學(xué)院的牽頭指導(dǎo)作用已經(jīng)在氣象培訓(xùn)事業(yè)的方方面面得到突顯，干部學(xué)院完全有能力承擔(dān)起模塊化課程整合的重?fù)?dān)。

三、面向基層的模塊化課程建設(shè)的探索與思考

（一）面向氣象基層課程建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，中國(guó)氣象局在面向基層人員的課程建設(shè)方面已經(jīng)做了大量和卓有成效的努力。以干部學(xué)院為核心的國(guó)家級(jí)氣象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展針對(duì)非氣象專業(yè)氣象從業(yè)人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn)，組織縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)、氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”骨干人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)員輪訓(xùn)等面向基層的崗位能力提升類培訓(xùn)項(xiàng)目，大力推行和落實(shí)上崗資質(zhì)管理和持證上崗，陸續(xù)啟動(dòng)了氣象預(yù)報(bào)員、氣象觀測(cè)員、氣象信息網(wǎng)絡(luò)與資料業(yè)務(wù)人員的上崗資格培訓(xùn)和考試等培訓(xùn)工作，基層人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)有了較為明顯的改善。在中國(guó)氣象局的正確指導(dǎo)下，干部學(xué)院通過(guò)多次修訂和補(bǔ)充，組織編制完善了國(guó)家級(jí)氣象培訓(xùn)科目指南、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱匯編（2010-2013年），結(jié)合基層培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)編寫(xiě)了地市級(jí)預(yù)報(bào)員培訓(xùn)、基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)、縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)等系列教材40余本，制作開(kāi)發(fā)了遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件和光盤(pán)1500學(xué)時(shí)，編輯整理了大批業(yè)務(wù)類和管理類教學(xué)案例。按照中國(guó)氣象局人事司要求，為統(tǒng)籌策劃全國(guó)氣象部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，干部學(xué)院專門(mén)組織培訓(xùn)計(jì)劃研究小組，對(duì)2014年全國(guó)643多個(gè)省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分析分類，從培訓(xùn)量、培訓(xùn)內(nèi)容、基層綜改等角度進(jìn)行專項(xiàng)分析，以達(dá)到分級(jí)分類做好全國(guó)氣象部門(mén)的全員培訓(xùn)的目標(biāo)。

除此之外，中國(guó)氣象局在基層人員的培訓(xùn)需求調(diào)研、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)踐動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、培訓(xùn)課程方式方法的創(chuàng)新等多個(gè)方面做了大量的探索和事件工作，為開(kāi)展面向基層氣象部門(mén)培訓(xùn)課程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持和資料基礎(chǔ)。

（二）面向基層氣象人員崗位模塊課程的探索

面對(duì)基層氣象人員基本素質(zhì)參差不齊、基層氣象業(yè)務(wù)需求發(fā)展不平衡、基層綜合改革進(jìn)度不一等現(xiàn)狀，中國(guó)氣象局立足于縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)崗位需求，通過(guò)對(duì)基層氣象業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)地分析，借鑒國(guó)家級(jí)課程科目框架的五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將不同領(lǐng)域的課程按照崗位單元設(shè)置模塊，按照成熟先行、動(dòng)態(tài)完善的原則，充分發(fā)揮不同地區(qū)的自身特點(diǎn)和區(qū)域特色，積極探索崗位模塊課程的開(kāi)發(fā)，分層分類地推進(jìn)面向基層的崗位模塊課程建設(shè)。

2014年，干部學(xué)院聯(lián)合分院和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織編制了面向基層氣象部門(mén)崗位培訓(xùn)課程體系的首批工作方案，圍繞著公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)和資料應(yīng)用、氣象綜合管理五大領(lǐng)域，設(shè)置了公眾和決策氣象服務(wù)、人工影響天氣、雷電防護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)、地面氣象觀測(cè)、高空氣象觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、特種觀測(cè)、裝備維護(hù)保障、信息網(wǎng)絡(luò)、依法行政、業(yè)務(wù)管理、行政管理共計(jì)14個(gè)崗位模塊，并結(jié)合分院和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)和特色，由干部學(xué)院整體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理分工和布局，分院和省級(jí)培訓(xùn)中心具體牽頭或參加各崗位模塊，共同完成首批崗位模塊課程的開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，干部學(xué)院制定了推進(jìn)崗位模塊課程具體實(shí)施的工作流程及實(shí)施進(jìn)度，設(shè)計(jì)了面向基層崗位培訓(xùn)課程的編制模板，以期更加規(guī)范地推進(jìn)崗位模塊課程建設(shè)。

（三）面向基層模塊化課程開(kāi)發(fā)的思考

盡管中國(guó)氣象局在面向基層的模塊化課程建設(shè)中已經(jīng)做了大量的努力，并取得了初步的成績(jī)，但是也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足占全國(guó)70%以上的龐大基層人員的培訓(xùn)任務(wù)和需求，加快開(kāi)展面向基層人員的模塊化課程開(kāi)發(fā)工作刻不容緩，在以下幾個(gè)方面需要更加重視，以滿足不斷發(fā)展的氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)水平：

1.更加重視基層氣象機(jī)構(gòu)的崗位分析

基層氣象機(jī)構(gòu)的崗位分析是模塊化課程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，制約著模塊化課程設(shè)計(jì)和模式能否與崗位需求、氣象事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展保持一致。在崗位分析中，要打破原有的被動(dòng)完成崗位任務(wù)的狀態(tài)，以提升氣象公共服務(wù)和社會(huì)管理能力為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)基層崗位的職責(zé)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和研究，界定不同崗位單元所需要的基本理論知識(shí)、基本素質(zhì)和技能，構(gòu)建出以崗位能力要求為導(dǎo)向的崗位模塊課程體系。

2.更加重視模塊化崗位課程建設(shè)的規(guī)范化

面向基層的崗位模塊課程建設(shè)需要國(guó)家級(jí)、分院、省級(jí)氣象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同分工合作來(lái)完成。一個(gè)完整的單元崗位課程模塊涉及到課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)對(duì)象、課程方法、課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程評(píng)估等諸多環(huán)節(jié)，如此多的環(huán)節(jié)如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范，將不能適應(yīng)模塊化課程的發(fā)展，也無(wú)法達(dá)到全面提升基層人員崗位素質(zhì)的基本要求。因此，中國(guó)氣象局需著力打造模塊化崗位課程建設(shè)的規(guī)范流程，引領(lǐng)分院、省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的流程和方法設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)合格的單元崗位課程模塊，為后續(xù)的單元崗位模塊實(shí)現(xiàn)靈活組合提供標(biāo)準(zhǔn)化的平臺(tái)。

3.更加重視參訓(xùn)者個(gè)人能力的持續(xù)性發(fā)展

樹(shù)立著眼未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，努力實(shí)現(xiàn)基層氣象隊(duì)伍的持續(xù)、整體、協(xié)調(diào)的發(fā)展，是氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)基層人員綜合素質(zhì)的必然要求。伴隨著縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革對(duì)基層氣象人員的綜合素質(zhì)提出的“一崗多能、一崗多責(zé)”的新要求，基層氣象人員綜合素質(zhì)的提高成為基層氣象培訓(xùn)中急需解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)單一的“專向培訓(xùn)”已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的需求，實(shí)現(xiàn)“專向培訓(xùn)”與“綜合培訓(xùn)”相統(tǒng)一，大力推進(jìn)終身教育的理念，促進(jìn)基層氣象人員個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展，使基層氣象人員適應(yīng)氣象現(xiàn)代事業(yè)發(fā)展的需求，是面向基層氣象人員的模塊化課程建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層氣象人才隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)氣象現(xiàn)代事業(yè)發(fā)展的迫切要求，開(kāi)展面向基層氣象人員的課程建設(shè)對(duì)于提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有非常重要和深遠(yuǎn)的意義。但是，也應(yīng)該看到，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、細(xì)致和專業(yè)的工作，需要考慮基層氣象事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和基層氣象人員的實(shí)際需求，需要堅(jiān)持開(kāi)放合作的基本原則，堅(jiān)持終身教育及課程建設(shè)的科學(xué)理念，堅(jiān)持提升基層氣象公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力的目標(biāo)，通過(guò)合理優(yōu)化的模塊化課程建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)基層氣象人才隊(duì)伍的提升，為氣象事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和保障。

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