張曉峰

摘 要：太原鐵路局積極落實人才發(fā)展規(guī)劃，在政工專業(yè)職稱評審工作中積累和摸索出了一套以“真、細、新”為主要特色的人才隊伍建設新做法，但在隊伍發(fā)展、質效提高等方面仍然存在著諸多不足，為此有針對性提出了整改對策。

關鍵詞：鐵路；政工；職稱評審；思考

為了推動和造就一支適應改革發(fā)展的高素質政工專業(yè)人才隊伍，近年來，太原鐵路局以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，在建立健全績效優(yōu)先、業(yè)內認可、公平公正的人才考核評價體系方面進行了積極探索。在政工專業(yè)職稱評審、聘任工作中，不斷積累經驗，探索新做法，政工專業(yè)評審工作質量不斷提高。

1 嚴格源頭審核，突出一個“真”字

1.1 “誠信承諾書”：從源頭上打消了假念頭。在政工專業(yè)職評工作中堅持推行誠信承諾制，參評人員參評前必須簽訂《專業(yè)技術人員參評誠信承諾書》，從思想根源上阻斷了偽造學歷、資格證書、考試成績、成果業(yè)績剽竊作弊途徑，營造了良好學術風氣。

1.2 “學術不端檢測”：從源頭上屏蔽了假論文。引入“中國知網”學術不端檢測平臺，實施學術打假，限定參評論文文字引用比例，對文字復制比超標論文直接取消當年參評資格，對復制比超過80%的論文給予兩年內不予參評的懲罰處理。論文打假促進了學風轉變，確保了參評論文質量。

1.3 “學歷公開認證”：從源頭上攔截了假人才。推行了學歷認證制度，國民教育學歷須取得《中國高等教育學歷認證報告》，黨校學歷須提供中共中央黨校查詢網頁，對無認證報告的學歷一律不予參評接收。有力打擊了學歷造假行為，創(chuàng)造了公平公正的人才選用環(huán)境。

2 規(guī)范組織程序，突出一個“細”字

2.1 量化評審指標，確保審核全面。圍繞“經驗和能力”、“獎勵與成果”、“論文論著”等方面制定了詳細、具體的量化指標，構建起了以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力為主要因素的人才評價序列指標體系。以業(yè)績達標為尺度，聚焦專業(yè)水平、突出成果貢獻，按“業(yè)績達標、對標模糊、不達標”劃出等級，提交評委會審議。

2.2 嚴密答辯組織，提升評審質量。為規(guī)范評審答辯工作，答辯評審堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、“業(yè)內認可”、和“知識與能力并重”三原則。一是嚴格論文閱評、答辯程序，匿名評議和命題，嚴格回避和保密制度。二是答辯尾數淘汰，按“優(yōu)秀、良好、合格和不合格”成績等次，嚴控比例，不合格者淘汰。三是研發(fā)了論文網絡評議和答辯系統(tǒng)，減少了人工操作環(huán)節(jié)，有效規(guī)避了找關系、打招呼現象。

2.3 規(guī)范評審流程，健全評價體系。堅持“五規(guī)范、六公開、三公示、二認證”制度，從申報、推薦、公示，到路局審核、組織答辯、評審及結果公示，嚴格遵守“領導負責制、重大事項報告制、專業(yè)職務評審公示制和違紀責任追究制”，嚴格流程推進，嚴格過程把控，嚴格責任落實，做到“人才重在業(yè)內認可、成果重在實踐檢驗”，徹底打破論資排輩傳統(tǒng)。

3 靈活服務方式，突出一個“新”字

3.1 推行網絡電子評審，創(chuàng)新服務手段。研發(fā)職評管理信息系統(tǒng)，構建起了集學習、申報和評審為一體的強大網絡陣地。實現了人員信息自動獲取、資歷自動計算審查和表格自動生成，方便參評人員同時，實現了網絡化信息發(fā)布、資料提報審核、論文評議答辯、評審和無線投票等功能，達到了無紙化目標。

3.2 優(yōu)化三個平臺，提高服務水平。搭建了遠程教育培訓、數字知識支持和信息化培訓考試三個服務平臺，構建起了以在線學習管理、網絡在線考試、數字圖書館等八大系統(tǒng)為載體的信息化學習培訓陣地，實現了工學“零矛盾”，考生“零奔波”和知識支持“零距離”。

3.3 面向基層一線，拓展服務空間。針對交流提拔、交叉任職形成的專業(yè)系列不符和人員職務津貼不能享受問題，積極組織資格套改，規(guī)范專業(yè)管理。為增強專業(yè)領域吸引力， 2013年起對職務津貼進行了大幅上調，并主動跟進服務，針對性開辦了多種培訓班和考試，為人才發(fā)展提供了有力支持。

雖然，太原鐵路局在政工職評工作和專業(yè)人才培養(yǎng)方面進行了有益探索，積累了一定經驗，但仍然存在著諸多不足，亟待去改進和完善，為此提出以下不足和建議。

4 存在的不足

4.1 部分單位對政工專業(yè)人才隊伍建設和職評工作重視不足，政工人才隊伍結構需進一步優(yōu)化。人才工作不主動，管理不規(guī)范。另外，個別領導人員存在懶惰、怕麻煩和思想守舊，不能主動適應崗位要求。

4.2 考核激勵制度不健全，人才評價管理乏力。部分單位人才考核評價缺乏有效激勵和考核機制，管理模式老舊，崗位競爭力不強，人才評價和考核未形成閉環(huán)管理，沒有建立起一整套覆蓋全員、操作性強、科學有效的人才培養(yǎng)、服務、指導和業(yè)績量化考核制度。

4.3 專業(yè)管理人員知識和素養(yǎng)有待提高。職評工作政策性強、文件規(guī)定多，而相當單位組織人事工作者業(yè)務不精、政策不熟，工作中把關不嚴，紕漏問題較多，客觀上制約了職評工作水平的提升。

4.4 政工專業(yè)人才管理、待遇落實和服務工作不到位。部分單位政工專業(yè)人才管理粗放，考核聘任管理流于形式，職務津貼發(fā)放不到位，未能有效激發(fā)起專業(yè)技術人員崗位奉獻、晉位升級的積極性和主動性。對專業(yè)人員的專業(yè)水平要求和幫教指導不到位。

5 措施和建議

5.1 加大對政工專業(yè)人才培養(yǎng)重要性認識。落實好黨管人才任務，從發(fā)展和進步的眼光去分析現狀和思考問題，制定好人才規(guī)劃和目標，優(yōu)化隊伍結構，提高專業(yè)層次。

5.2 增強政工崗位工作吸引力。要強化監(jiān)管指導，優(yōu)化崗位編制比例，配強專業(yè)人才。要吸收大量富有經驗年輕人才補充政工崗位，實現政工人才隊伍梯次培養(yǎng)。

5.3 重視和關心政工人才成長和發(fā)展。要定期分析，掌握底數，對符合學歷資歷晉升職稱條件人員納入工作范疇，重點關注和培養(yǎng)，促進專業(yè)資格與履職崗位匹配升級。

5.4 加強政工職評和政工專業(yè)隊伍的管理。要專人負責，強化培訓，提高專業(yè)管理人員政策水平，加大對職評政策的宣傳力度，為政工人員在專業(yè)領域內晉升職稱提供強有力的幫助和引導。

5.5 推行任職資格與履職崗位匹配升級考核。要通過考核聘任和津貼考核發(fā)放等辦法，提高政工人員在專業(yè)領域晉升職稱和崗位成才的主動性和積極性，營造人才發(fā)展進取的良好氛圍。

6 結束語

該文章通過對鐵路政工職評的實踐與思考，對企業(yè)政工隊伍發(fā)展具有一定借鑒意義，希望通過交流，促進政工專業(yè)隊伍素質提高。