摘 要：我國是世界上煙草生產(chǎn)量最大且消費(fèi)最多的國家。根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，全國吸煙人數(shù)超過數(shù)億人，十幾歲以上的吸煙人群達(dá)到將近30%，由此可見對(duì)煙草企業(yè)征收重稅的重要性。

關(guān)鍵詞：煙草；調(diào)稅；身體健康；數(shù)據(jù)

1 征收重稅的意義

征收重稅可以增加財(cái)政收入，充盈國庫；對(duì)消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)， 升級(jí)群眾消費(fèi)行為， 畢竟吸煙有害健康；對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整， 推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自我調(diào)整與升級(jí)，又好又快發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。提高煙草稅也凸現(xiàn)出我國對(duì)煙草政治的勢在必行。

2 煙草的危害

2.1 我國是全球各個(gè)國家中煙草產(chǎn)量最多，煙草購買量最高的國家，也是深受煙草危害影響最大的國家之一。煙草對(duì)人民的生活，身體的危害人盡皆知，我國現(xiàn)有煙民巨多，受二手煙的危害的煙民有數(shù)億人，每年有數(shù)百萬人因煙草疾病而終。因煙草帶來的嚴(yán)重疾病如肺癌、慢阻肺 、心血管等疾病，國家支出的醫(yī)療費(fèi)是一筆巨額的財(cái)政支出，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該統(tǒng)計(jì)一下巨額的醫(yī)療費(fèi)財(cái)政支出是多少？不能只算煙草帶來的財(cái)政收入。香煙是百病的禍根。

2.2 香煙危害了一代又一代青少年。青少年因思想不成熟，出于好奇心，模仿電影電視里的英雄人 。一旦吸煙上癮，很難戒掉，成年后80%的人會(huì)繼續(xù)吸煙難以戒掉。尼古丁是一種異味重的油質(zhì)液體，揮發(fā)性特別強(qiáng)，呼出后和空氣融合被氧化變成灰色氣體，會(huì)很快溶于水中和酒精里，通過呼吸道被人體所吸收，粘在皮膚上也可以滲透到皮膚里。一支香煙里所含的尼古丁可以毒死一只小白鼠，如若20支香煙中所含的尼古丁足足可以讓一頭牛因此而亡。50～70毫克的尼古丁可以置人于死地。如果把三支香煙中的尼古丁注射入人的靜脈里幾分鐘即可斃命。煙草對(duì)高低種動(dòng)物的害處都是一樣的，所以農(nóng)業(yè)殺蟲劑的成分里也含有大量的尼古丁。所以說：“毒蛇不咬煙鬼，因?yàn)樗鼈兟劦轿鼰熕l(fā)出來的味道，就避而遠(yuǎn)之。同樣的被動(dòng)吸煙的人對(duì)香煙散發(fā)出來的味道也有不舒服的感覺。煙草企業(yè)和重污染企業(yè)一樣，嚴(yán)重危害人民的身體健康，人民政府不應(yīng)該繼續(xù)危害民的身體健康。有些重污染企業(yè)國家實(shí)施關(guān)閉，有些征收重稅，煙草企業(yè)是看不見的重污染企業(yè)。

2.3 我國有些重污染企業(yè)如釩、鈦，稀土企業(yè)，生產(chǎn)的是國家必須的戰(zhàn)略物資，而煙草不是國家的戰(zhàn)略物資。煙草企業(yè)不是國家的高、精、尖端企業(yè)，只是一般企業(yè)，不應(yīng)該是暴利行業(yè)。

2.4 中國近 11年生產(chǎn)了25萬億支香煙，可圍繞地球赤道5，2萬圈，11年間，每年的卷煙生產(chǎn)量不降反升，增長了39.5%，控?zé)熥詈玫霓k法就是對(duì)煙草征收重稅，每包香煙增加稅收1元，國家財(cái)政收入增加649億元，同時(shí)減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元。消費(fèi)稅率和價(jià)格提高將直接抑制煙草消費(fèi)量，減少煙民數(shù)量，尤其是可以有效預(yù)防青少年吸煙，我國煙草稅率比發(fā)達(dá)國家仍偏低，未來還有提升空間，我國目前香煙價(jià)格仍偏低，青少年仍有購買能力。

3 控?zé)煹木唧w措施

3.1 世界衛(wèi)生組織公布出示的數(shù)據(jù)可以看出，煙草價(jià)格每增長10%，就會(huì)有將近10%的成年人放棄購買煙草。這一數(shù)字在發(fā)展中國家則會(huì)翻一番。自2000年后頒布的煙草公約在我國實(shí)施以后，國家極力推進(jìn)對(duì)煙草控制的法制化進(jìn)程，也辦了一系列的控?zé)煹姆椒ù胧@示出國家對(duì)控?zé)煿ぷ鲗?shí)施的決心。

3.2 對(duì)于價(jià)格比較敏感的青少年而言，以調(diào)高煙草稅率的效果更為明顯。一位疾控中心的工作人員說：“在國內(nèi)所售的香煙價(jià)格很低， 使得學(xué)生也有購買力。因此通過提高煙草稅率以及香煙價(jià)格，增加學(xué)生購買難度。各個(gè)國家公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩惵屎蛢r(jià)格，這也是相關(guān)部門推薦的最為有效的控?zé)煷胧薄?/p>

4 實(shí)現(xiàn)調(diào)稅與調(diào)價(jià)同步推進(jìn)

4.1 我國煙草消費(fèi)稅90年代去頂?shù)亩愔?，之?998年-2009年之間對(duì)調(diào)高稅率方面進(jìn)行三次整改方法，和之前的整改相比，此次調(diào)整尤為凸顯的地方就是達(dá)到了煙草調(diào)高稅率與調(diào)價(jià)的同步推進(jìn)。

自相關(guān)部門的探析，煙草的批量銷售環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率作出調(diào)整后，所有煙草批發(fā)價(jià)格由之前的5%調(diào)到11%，與此同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。

“我們測算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計(jì)終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上?！眹覠煵輰Ｙu局經(jīng)濟(jì)研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導(dǎo)到消費(fèi)者身上，其控?zé)煹哪康暮托Ч拍茱@現(xiàn)。

有數(shù)據(jù)顯示，雖然國家一直以實(shí)施調(diào)高稅率來控制煙草采取很多整改方法，但煙草的稅率以及價(jià)格調(diào)整不同步。但是，有工作人員覺得，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時(shí)，近年來國家對(duì)卷煙價(jià)格也實(shí)施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價(jià)。我國卷煙平均零售價(jià)格已自09年后漲幅近五元，平均每年增長近12%。

4.2 消費(fèi)稅改革“一舉多得”

國家對(duì)于煙草稅的調(diào)整這一舉措可以帶來 “一舉多得”的局面，而這重大改革的舉措，對(duì)消費(fèi)稅提高的速度有重大提升。“此次煙草稅價(jià)調(diào)整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費(fèi)稅的政策?！崩畋＝f，這次調(diào)整的中心是煙草批發(fā)，對(duì)過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法有所變化，對(duì)于各方面的煙草市場的統(tǒng)一，地方保護(hù)，等等有重要意義。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)國家批準(zhǔn)，自5月10

日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率調(diào)高6%，增長至11%，控?zé)熥詈玫霓k法就是對(duì)煙草企業(yè)征收重稅，提高香煙價(jià)格是治本的、有效的辦法。

作者簡介：

梅宏，男，四川人，工作于四川省涼山州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，從事教育工作。