高晗

摘 要：工程造價的合理性直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須充分認(rèn)識到市政工程造價的重要性，認(rèn)真分析其中存在的問題，加強(qiáng)對市政工程造價的有效管理，提高相關(guān)從業(yè)人員的技能水平，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以下將對市政工程造價存在的問題及對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；問題；措施

在我國市場經(jīng)濟(jì)的推動之下，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，市政工程的建設(shè)也不斷增多。一般市政工程屬于民生工程，關(guān)系到國家及人民的切身利益，因此對于市政工程預(yù)算也有著更加嚴(yán)格的要求。工程預(yù)算貫穿于工程建設(shè)的全過程，對于產(chǎn)生的各項費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先測算，是整個市政工程管理的重要組成部分，影響工程的最終結(jié)果。

一、市政工程造價管理存在問題分析

（一）工程造價控制的各階段相互脫節(jié)。當(dāng)前，國內(nèi)的工程成本控制普遍停留在短時期內(nèi)的分散管理方式上，成本評估、基礎(chǔ)規(guī)劃預(yù)算、承包價格、完工費(fèi)用清算等各環(huán)節(jié)的成本控制工作歸建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等各個單位負(fù)責(zé)，而未構(gòu)建各環(huán)節(jié)互相牽制、互為補(bǔ)充的造價管理體系，因為未足夠重視建設(shè)項目的造價管理工作，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位三者間的交流不及時充分，三者間的工程造價標(biāo)準(zhǔn)也不一致，監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)把關(guān)項目建設(shè)期間的質(zhì)量、進(jìn)度等，幾乎未參與建設(shè)項目的投資決策環(huán)節(jié)；設(shè)計單位在建設(shè)項目的規(guī)劃時期擔(dān)負(fù)著項目設(shè)計工作，往往過分追求設(shè)計效果，忽視工程造價控制，使工程造價超出工程預(yù)算。

（二）傳統(tǒng)定額計價模式不能適應(yīng)造價控制的要求。以往的定額計價方法是將定額作為標(biāo)準(zhǔn)，屬于過去的計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的相對靜止的、落伍的價格計算方式，很難體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)狀況中價格波動的具體情況。在實(shí)際操作中，實(shí)踐經(jīng)驗和實(shí)力不相當(dāng)?shù)氖┕挝粫罁?jù)定額計價方法，算出每個項目的工程造價，此種方法不能確切反映出施工單位在每個建設(shè)項目中的成本差別，因此，我國建設(shè)行業(yè)實(shí)行工程量清單計價的方法是大勢所趨。

（三）工程量清單計價模式下的工程造價控制還沒有形成系統(tǒng)的理論體系。因為工程量清單計價方法屬于國內(nèi)的新型計價方法，與之有關(guān)的制度法規(guī)尚不健全，在工程造價管理時通常只局限在特定時期內(nèi)，而運(yùn)用工程量清單計價方法時，究竟怎樣做好工程造價管理工作，工程量清單計價方法與定額計價方式怎樣才能有效結(jié)合，并未建立起全面而完備的系統(tǒng)。因此，有關(guān)部門必須采取一定措施，使工程量清單計價方法被廣泛應(yīng)用于項目建立、規(guī)劃、招投標(biāo)、完工清算等項目施工的每一環(huán)節(jié)中，并依照工程量清單的具體情況，在施工的每一個環(huán)節(jié)運(yùn)用相應(yīng)的方法，從而確保工程造價管理工作在項目施工的各個環(huán)節(jié)中的順利進(jìn)展。

二、市政工程工程造價管理工作的改進(jìn)措施

（一）嚴(yán)格依據(jù)工程量清單進(jìn)行造價管理工作。工程量清單計價有利于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)在關(guān)于工程造價的改革目標(biāo)，即“要逐步將價格機(jī)制轉(zhuǎn)向為以市場形成價格為主”。投標(biāo)計價作為整個工程項目造價控制的關(guān)鍵是以工程量清單作為參考的。當(dāng)今社會對招標(biāo)投標(biāo)作出了明確的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)的業(yè)主應(yīng)該委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單。工程量清單與招標(biāo)文件不能沖突，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，工作量清單的內(nèi)容也要精確完整。

（二）建立完善的工程造價管理制度。對于市政工程造價管理來說，建立起科學(xué)的、完善的造價管理制度就顯得極為重要，它是整個造價管理工作開展的前提和基礎(chǔ)，從工程的預(yù)算到施工開支的任一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要派遣專人對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對于工程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位，必須要由業(yè)務(wù)主管進(jìn)行核查，防止出現(xiàn)人為性的非法操作，以此來降低工程造價。

（三）做好工程造價管理。工程造價管理一直都是市政工程成本控制的核心內(nèi)容，其能夠?qū)こ谈鱾€環(huán)節(jié)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的控制，同時造價管理也是為整個工程成本控制明確方向與目標(biāo)，因此需要在工程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格的實(shí)施工程造價管理。對于工程造價管理來說，一方面可以明確工程各個環(huán)節(jié)的資金分配，另一方面也是對施工各個環(huán)節(jié)資金使用的限制，有一個工程明確的限制目標(biāo)，施工時按照這個成本控制目標(biāo)控制好各個環(huán)節(jié)的施工，確保工程造價在合理的范圍內(nèi)。

（四）加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理。對于市政工程的造價控制，加強(qiáng)整個工程施工全過程的管理具有較好的作用，主要需要做好兩個方面的工作，人員管理和資金支出控制工作。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)人員的管理和教育，以提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)。對于后者，施工單位要切實(shí)的履行自身的職責(zé)，防止出現(xiàn)漫天要價、以次充好、偷工減料等情況，同時嚴(yán)格的對各項施工材料進(jìn)行比選，這樣不僅可以極大的控制工程造價，對工程的質(zhì)量也有極大的保證。

（五）不斷完善的競爭體系。當(dāng)前市場上有的市政工程并沒有一個統(tǒng)一的造價標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際造價管理中又采用了預(yù)算造價定價，這類工程通常都在工程竣工后按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就給了一些施工單位人員一個可自由的發(fā)揮空間。目前市場的走向建立完善的競爭體系對企業(yè)來說是相當(dāng)重要的，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)合同管理，明確合同中雙方的義務(wù)和權(quán)利，明確合同中的各個條款的利害關(guān)系，合同內(nèi)容要詳細(xì)并符合實(shí)際的工程內(nèi)容，要避免合同中漏洞的出現(xiàn)。這樣不僅可以保證雙方的利益，同時能夠有利于后續(xù)的進(jìn)場施工，有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量，使各個環(huán)節(jié)有秩序的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程的低造價高質(zhì)量。

（六）保證現(xiàn)場簽證的有效性和合理性。在市政工程建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更等各種情況，需要臨時進(jìn)行現(xiàn)場簽證。這種由設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致的費(fèi)用變化，稱之為預(yù)算中的增加工程費(fèi)用。這部分預(yù)算因為人為因素比較大，變化多，往往漏洞多，管理難。因此加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，保證現(xiàn)場簽證的有效性與合理性是保證工程造價概預(yù)算合理編制的重要一環(huán)。

三、結(jié)語

通過以上詳細(xì)的分析和探討我們得知，在保證市政工程質(zhì)量的前提下盡最大可能節(jié)約工程造價是當(dāng)前市政工程建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的問題。市政工程造價對于整個工程的施工有著十分重要的影響，并且相較于其他工程，有著特殊性。目前我國的市政工程造價還存在諸多不完善的地方，需要進(jìn)一步加強(qiáng)改善，才能從整體上提高市政工程造價水平，使其真正發(fā)揮效用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王俊旸.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問題和解決策略[J].施工技術(shù)，2012（6）：87.