摘 要:目前,黑龍江在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)步明顯,但還存在著一些問題,不同程度上阻礙和影響了經(jīng)濟與社會的發(fā)展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,研究和探討區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性策略對于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益,具有重要的理論和指導(dǎo)意義。。
關(guān)鍵詞:黑龍江;文化產(chǎn)業(yè);體制創(chuàng)新
隨著國家經(jīng)濟文化體制和市場觀念的轉(zhuǎn)變,人們對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識越來越深刻。文化產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化體系中的支柱產(chǎn)業(yè),在帶動世界文化發(fā)展進(jìn)程以及經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要和不可替代的作用,逐漸成為國民經(jīng)濟的增長途徑之一,日益成為國家發(fā)展的核心動力。當(dāng)前,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國這樣一個世界最大的發(fā)展中國家而言,機遇和挑戰(zhàn)并存,我國整體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還略顯薄弱。而作為農(nóng)業(yè)大省的黑龍江雖然在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等方面為社會做出了一定的貢獻(xiàn),但是在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)還不容樂觀,還存在陳舊的發(fā)展觀念不能轉(zhuǎn)變、文化產(chǎn)業(yè)的管理體制機制還不健全、社會融資途徑單一、產(chǎn)業(yè)文化人才匱乏等問題。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,研究和探討區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性策略對于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有裨益,具有重要的理論和指導(dǎo)意義。
一、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征
文化產(chǎn)業(yè)的概念闡述最初是由20世紀(jì)40年代法蘭克福學(xué)派理論家所做出的。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力和社會分工細(xì)化的結(jié)果,是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上是將社會資源的文化部分特別是可以產(chǎn)業(yè)化運作的那一部分,用“市場這只看不見的手”來配置、整合文化資源,可以創(chuàng)造出新的社會財富。文化產(chǎn)業(yè)和其他所有實物產(chǎn)業(yè)一樣具有物質(zhì)性和非物質(zhì)性的特點,從其內(nèi)涵上講,文化產(chǎn)業(yè)又有其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所不具備的教化功能,如凈化思想、喚醒覺悟、陶冶情操、鼓舞斗志、煥發(fā)青春等特殊功能。此外,文化產(chǎn)業(yè)以知識密集型、高科技含量、高附加值的特殊行業(yè)為主,其產(chǎn)品具有資源共享性和相互轉(zhuǎn)化性,具有重復(fù)多次開發(fā)和深度開發(fā)的特征。
區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)是一種通過商業(yè)化模式運營的,以長期的歷史傳承以及現(xiàn)代新興的區(qū)域性文化要素為基礎(chǔ),既能夠發(fā)揮經(jīng)濟價值又能為文化傳承帶來保護(hù)的新興文化經(jīng)濟系統(tǒng)。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)以其獨特的文化內(nèi)涵形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費群體,區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代工業(yè)文明和現(xiàn)代精神文明發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物,并對其賴以發(fā)展的區(qū)域能產(chǎn)生巨大的影響和推動作用。
二、黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前,黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況是好的,在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上衍生和發(fā)展起來的冰雪特色文化產(chǎn)業(yè)、關(guān)東民俗文化產(chǎn)業(yè)、動漫旅游文化產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展。然而,在黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的大環(huán)境下,又存在著這樣或那樣的問題,制約和影響著黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
(一)管理體系不健全,制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人們對文化的功能要求大部分被限制在教化以及思想引導(dǎo)方面,加之復(fù)雜的歷史背景,極大地弱化了文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性功能。由于黑龍江對市場拓展和需求的動力不足,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門和單位對市場調(diào)研不充分,“等、靠、要”的陳舊觀念依然束縛和制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黑龍江文化體制改革進(jìn)程還沒有和當(dāng)前的市場體系接軌,管理體系仍然處于摸索階段,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的金融管理政策、土地保護(hù)政策以及稅收政策等依然比較落后,無法滿足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做大做強的市場需求。這些管理和法治體系的不健全從不同程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
(二)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級
近年來,黑龍江文化產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模上還是發(fā)展上都取得了一定進(jìn)步,但是由于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和開發(fā)不合理,區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還受到諸多阻礙。黑龍江文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏科,部分文化產(chǎn)業(yè)如冰雪旅游和夏日避暑旅游發(fā)展較快,而民俗文化、傳統(tǒng)特色文化則發(fā)展遲緩,一些具有科學(xué)研究價值和市場開發(fā)價值的文化資源得不到有效利用;區(qū)域文化產(chǎn)品的供給和文化產(chǎn)品的市場需求還存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,文化人才和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)也相對匱乏。另外,管理和規(guī)劃部門權(quán)責(zé)不明確,各個部門自行其事,各自為政。這些現(xiàn)象間接導(dǎo)致了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后性,文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級優(yōu)化。
(三)市場前期調(diào)研不充分,無法有效起到調(diào)節(jié)作用
黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平尚處于探索階段,在資源利用和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不甚充分。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位還沒有完全確立,政府對文化產(chǎn)業(yè)的不重視以及缺乏前期市場調(diào)研,對市場認(rèn)識不充分,無法準(zhǔn)確評估文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,導(dǎo)致缺少強有力的文化市場作為調(diào)節(jié)手段,受眾消費群體的消費水平比較低。加之個別文化企業(yè)規(guī)模較小,無法形成知名度和社會影響力,品牌核心競爭力不足,沒有一個完善的市場調(diào)節(jié)體系,無法將整體的區(qū)域文化資源優(yōu)勢和文化資源的優(yōu)化作用發(fā)揮出來,使區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到抑制。
(四)融資渠道及保障機制有待完善
近年來,隨著國家一系列保障產(chǎn)業(yè)投融資的政策及法規(guī)相繼出臺,投融資權(quán)益維護(hù)體系得到了普遍的重視,但是從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的情況來看,相關(guān)的政策制度還沒有達(dá)到健全的程度,以至于政府對投融資的管理和保護(hù)還只能依靠行政管制手段,缺乏有效的政策引導(dǎo)和法律的保障,這種政策制度的不完善、法制的不健全、機制體制的不連貫性必然徒增投融資的金融風(fēng)險,讓投資方在沒有穩(wěn)定保障前提下對投資望而生畏,進(jìn)而導(dǎo)致資金投入的高風(fēng)險性,產(chǎn)生了雖有資金卻無人敢投的狀況,使得區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投融資能力不能真正有效發(fā)揮和更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
三、黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
可行性對策
(一)轉(zhuǎn)變落后觀念,加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度
落后的文化產(chǎn)業(yè)管理理念影響和制約著黑龍江文化產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展,導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展缺少強有力的精神支撐,落后的觀念仍然停留在一切事情政府辦、一切問題政府管的階段上,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識欠缺。作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者和引導(dǎo)者,政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換陳舊的觀念、強化文化產(chǎn)業(yè)的自立意識,加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度,為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展增添動力。轉(zhuǎn)變觀念、強化意識需要從以下兩個方面著手:一是要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會影響和帶來的經(jīng)濟效益有機結(jié)合,應(yīng)該認(rèn)識到任何產(chǎn)業(yè)無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益就難以達(dá)成社會效益,應(yīng)該認(rèn)識到市場需求和社會大環(huán)境對文化消費主體的重要影響。二是將區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義提高到做好文化事業(yè)的層面上來,充分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化事業(yè)的有機結(jié)合,互惠互利,發(fā)展好文化產(chǎn)業(yè)其根本目地就是為了做好文化事業(yè),兩者互為前提和基礎(chǔ)。對于黑龍江而言,政府部門應(yīng)該加大力度重新融合各類文化產(chǎn)業(yè),打造跨界文化優(yōu)勢,出臺各類競爭性法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)扶植政策、投融資體系,讓政府的政策惠及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面,使黑龍江區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走向正軌,政府有關(guān)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)并制定措施和政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)健全文化產(chǎn)業(yè)方面法制法規(guī)
當(dāng)前,關(guān)于區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)還不健全,不能有效發(fā)揮自身的導(dǎo)向作用。當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相關(guān)的法制和法規(guī)不能為文化發(fā)展提供制度保障的時候,就會對文化發(fā)展帶來制約和阻礙。作為法制法規(guī)制定部門有責(zé)任將文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)分開去認(rèn)識,按照意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟文化屬性去探討法制和法規(guī)的制定,既按照經(jīng)濟類法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,又遵從文化產(chǎn)業(yè)本身價值層面的法規(guī)法制。政府職能部門應(yīng)切實加強文化產(chǎn)業(yè)市場的調(diào)研,掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,及時又有針對性地為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。黑龍江應(yīng)逐漸完善和加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)的建設(shè),確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,針對地方區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項內(nèi)容制定詳實的有效的法制法規(guī),在執(zhí)行過程中,適當(dāng)靈活,以期更好地服務(wù)于黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。
(三)完善體制、放活企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)
作為文化產(chǎn)業(yè)的主管部門,政府追求的是文化產(chǎn)業(yè)所帶來的社會效益。針對這一需求,政府應(yīng)做出宏觀引導(dǎo)和政策指引,而作為經(jīng)濟效益和社會效益共同體的文化產(chǎn)業(yè)在政府的直接干預(yù)和指令性引導(dǎo)下,根本無法有效地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合,這種強行管制為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不可逆轉(zhuǎn)的影響。首先,政府的過分管制會導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益大打折扣,易造成政府指令過于嚴(yán)格和簡單,脫離文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。其次,政府由于沒有放活文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營權(quán),管得太死,以至于出現(xiàn)效率低下和積極性不高等現(xiàn)象。再次,政府由于事事參與、層層過問,導(dǎo)致投融資體系難以正常發(fā)揮作用,導(dǎo)致投資風(fēng)險增大、投資成本升高。這就要求政府部門在政企經(jīng)營權(quán)上要分開,只有文化企業(yè)獲得了經(jīng)營自主權(quán),才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(四)開展品牌戰(zhàn)略,打造品牌優(yōu)勢
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力來源于文化的品牌優(yōu)勢,黑龍江區(qū)域的文化資源十分豐富,但是在利用率以及文化產(chǎn)品的知名度方面依然很低,沒有形成完備的品牌優(yōu)勢。因此,對于黑龍江經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展而言,打造屬于黑龍江的文化特色品牌顯得尤為重要,而如何將資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)換是我們該深入思考的現(xiàn)實問題,如何通過特色品牌拉動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。黑龍江有必要將自身的資源優(yōu)勢作為出發(fā)點,將特色冰雪文化、夏日旅游文化、關(guān)東民俗文化、寒地黑土文化等特色資源打造成具有地域特色和競爭優(yōu)勢的文化品牌。
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作者簡介:
劉姬冰,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講師。研究方向:農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。