李超民 譚媚 鄧露鋒

摘 要：近年來，國外各國尤其是歐美地區(qū)越來越注重成人教育，其理論研究與教育實踐發(fā)展都已取得了一系列成果，但仍存在一些問題。通過系統(tǒng)梳理近十年來國外成人教育相關(guān)研究成果，發(fā)現(xiàn)國外成人教育存在教育地位日趨邊緣化走向以及教育機會的不平等問題，并概括了國外政府部門解決上述問題的方法策略。

關(guān)鍵詞：國外成人教育；教育模式；研究述評

中圖分類號：G724 文獻標(biāo)識碼：A

成人教育是教育體系的重要組成部分，是實現(xiàn)終身教育發(fā)展戰(zhàn)略的先決條件。聯(lián)合國教科文組織明確提出：“要使每一個成人擁有平等地接受教育的權(quán)利以不斷滿足自身發(fā)展需求”。國外諸多國家為了有效解決成人教育現(xiàn)存的問題，最大程度地實現(xiàn)成人教育的社會功能，積極創(chuàng)新成人教育理論研究與實踐方法。本文通過系統(tǒng)梳理近十年來國外成人教育的相關(guān)研究成果，總結(jié)了國外成人教育存在的主要問題及應(yīng)對策略，期望能對我國現(xiàn)階段成人教育的管理與發(fā)展提供有益的經(jīng)驗借鑒。

一、成人教育內(nèi)涵研究述評

成人教育在不同的時代背景有不同的內(nèi)涵與外延。英國、法國等作為最早實施成人教育的西方國家，迄今為止也沒有給出確切的定義。英國“成人教育”概念受社會發(fā)展、歷史沿革、政府政策等因素的影響，其內(nèi)涵在不同的歷史時期多有變動，極易造成概念理解上的偏差。正如美國著名成人教育學(xué)家諾爾斯所言：“‘成人教育這一術(shù)語至少有三個不同的含義：一種成人學(xué)習(xí)的過程；一種有組織的活動；一個運動或一個社會實踐領(lǐng)域?！闭怯捎谶@一概念具有極強的包容性，使諸多學(xué)者難以準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，因而容易混淆成人教育與成人學(xué)習(xí)、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等概念。這也一定程度上折射出成人教育的理論研究遠落后于成人教育實踐的發(fā)展。

（一）基于成人教育學(xué)科理論角度

美國著名進步主義成人教育學(xué)家諾爾斯將其定義為“幫助成人學(xué)習(xí)的藝術(shù)和科學(xué)”，是一種強調(diào)關(guān)注學(xué)習(xí)過程的理論與學(xué)科。由此可見，此定義從受教育者范圍出發(fā)，是一種宏觀意義上概念。從諾爾斯所處的時代背景可以發(fā)現(xiàn)，他非常注重強調(diào)成人教育的學(xué)習(xí)主體與過程。為了將兒童教育與成人教育進行質(zhì)的區(qū)分，他第一次成功將德文中的成人教育學(xué)轉(zhuǎn)譯成英文“Andragogy”，故在美國教育界產(chǎn)生了重大影響。但此概念也有諸多局限性，并沒有將成人學(xué)習(xí)環(huán)境因素概括進來，這也是該定義受到批判的主要原因。出現(xiàn)此問題的主要原因有：一方面是由于成人教育本身的特性所決定的；另一方面是由于社會文化背景的變遷。成人教育在不同的時代背景下當(dāng)然會呈現(xiàn)出不同的時代特征。

（二）基于成人教育學(xué)科理論角度

美國學(xué)者哈奇（Hartree）認為：“成人教育理論也許只是一些確保成人教育實踐得以順利進行的基本原則，或者僅僅描述了成人學(xué)習(xí)者應(yīng)該是什么樣的?！庇纱说弥?，哈奇的論述是在諾爾斯的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。如果說諾爾斯的概念為成人教育學(xué)提出了一個基本框架，那么哈奇的觀點則是對這一學(xué)科理論內(nèi)容的具體化。還有學(xué)者從傳統(tǒng)教育學(xué)的學(xué)科體系出發(fā)，提出“成人教育作為一個完整的學(xué)科體系，包含了成人教育心理學(xué)、成人教育管理學(xué)、成人教育經(jīng)濟學(xué)等內(nèi)容?！笨偟膩碚f，從學(xué)科角度來理解成人教育，則必須從成人教育的理論研究與實踐當(dāng)中將其最核心的概念或相關(guān)原則抽象出來，科學(xué)回答成人教育在教育學(xué)科發(fā)展體系之中的作用功能。

（三）基于成人教育的價值取向角度

美國著名教育專家莎潤？梅里安教授（Sharan B.Merriam）認為：“美國成人教育界存在一組對立的價值取向，即成人教育是變革社會和提高人民生活質(zhì)量、使社會變得更公平的途徑與成人教育是服務(wù)于人力資源培訓(xùn)、市場經(jīng)濟和全球化需要的工具”之間的矛盾。學(xué)者孫穎、于偉指出，美國成人教育理論在功能主義理論的影響下存在兩者價值取向，即“成人教育究竟是一種重視學(xué)習(xí)者的自身經(jīng)驗及自主管理的活動還是一種注重成人學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會、生活的關(guān)聯(lián)度的社會現(xiàn)象?！币陨蠈W(xué)者所指出的兩種價值取向之間矛盾就是個體發(fā)展與社會發(fā)展之間的矛盾，即成人教育應(yīng)該重視服務(wù)于社會發(fā)展還是個人發(fā)展的問題。因為成人教育本身就具有這兩方面的功能價值，其價值取向與功能又具有內(nèi)在的一致性，并不能完全贊同或是取締某一種價值取向。但需要意識到：“西方國家都過分強調(diào)成人教育的社會性功能而忽視了成人教育的個體性功能?！币虼耍枰业絻烧咧g的平衡點，才能使成人教育的個體效益與社會效益得到統(tǒng)一與最大化。

（四）基于成人教育的對象及教育效果角度

美國成人教育學(xué)家霍爾（C？O？Houle）認為，“成人教育是男性或女性通過學(xué)習(xí)技巧和知識，了解、欣賞或改變態(tài)度以提升自我的過程，是個體或機構(gòu)設(shè)法達成男女在這些方面改變的過程?！被魻柦淌谄鞄悯r明地指出了成人教育對于促進個體自我發(fā)展具有重大功能價值，但此說法并沒有突出成人教育的社會功能特性，因而具有一定的片面性與局限性。聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》一書中提到：“對于世界上大多數(shù)成人來說，成人教育是代替他們失去的基礎(chǔ)教育。對于僅受過不完全教育的人來說，成人教育是補充初級教育或職業(yè)教育。對于需要應(yīng)付環(huán)境變化新要求的人來說，成人教育是延長他們現(xiàn)有的教育。對于已經(jīng)受過高級訓(xùn)練的人來說，成人教育是為他們提供進一步的教育?！贝擞^點主要從受教育者的角度審視成人教育的覆蓋范疇，也明確指明學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機，并與教育類型相聯(lián)系。隨后，聯(lián)合國教科文組織又對成人教育進行了重新定義：“成人教育是指整個正規(guī)和非正規(guī)的不斷學(xué)習(xí)過程，通過這個學(xué)習(xí)過程，被所屬社會視為成年的人們增長能力，豐富知識，提高技術(shù)或?qū)I(yè)資格，或者給其以新的方向，以滿足自身和社會的需求?！边@一定義有效解決了各教育類型彼此交叉重合的問題，更具合理性與科學(xué)性。

（五）基于成人教育具體內(nèi)容的角度

“美國國家教育統(tǒng)計中心關(guān)于成人教育的定義為成人接受的業(yè)余教育，包括非學(xué)術(shù)教育及攻讀學(xué)位的教育活動?！边@一定義則從學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育角度出發(fā)，較為強調(diào)成人教育的正規(guī)性，對相關(guān)學(xué)分或?qū)W制也較為重視，將成人教育的實踐內(nèi)容與實踐目的聯(lián)系起來。我國學(xué)者謝明榮、管麗基于國外教育的教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)研究后指出：“外國成人教育包含公民教育、職業(yè)教育、閑暇教育在內(nèi)的綜合教育體系?！蔽鞣礁鲊绕涫敲?、英、德、日等發(fā)達國家，其成人教育幾乎囊括了公民日常生活中的各個領(lǐng)域。一般來說，教育界都傾向于將成人教育內(nèi)容限定在職業(yè)技能提高或獲得專業(yè)資格的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育等領(lǐng)域，而對公民在業(yè)余生活中因興趣而接受的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)并不予以考慮。“將公民的閑暇教育納入成人教育范疇具有重要的現(xiàn)實意義，閑暇教育也是提高成人綜合素質(zhì)與生活品質(zhì)的重要途徑?！笔澜绺鲊紝⒊扇私逃c學(xué)歷考試或資格考試直接掛鉤，有利于提高大眾的受教育層次與水平。總之，不斷深入挖掘成人教育的基本內(nèi)涵，探討基本理論問題是開展成人教育研究工作的前提條件。

二、國外成人教育存在的主要問題研究述評

西方各國成人教育理念人本化、運行模式自主化、資金來源多元化、教育手段現(xiàn)代化、教育法律法規(guī)建設(shè)系統(tǒng)化，這些特點說明國外成人教育凸顯了多方面優(yōu)勢與特點。然而，國外成人教育仍然存在諸多的問題，主要集中體現(xiàn)在地位與發(fā)展趨勢以及教育公平等問題上。

（一）成人教育存在邊緣化走向

學(xué)者歐飛兵詳細論述了歐美等發(fā)達國家成人教育中存在的主要問題之一，即“成人教育現(xiàn)實地位邊緣化”。學(xué)者歐陽忠明從第六屆國際成人教育大會兩項基本成果入手，明確提出：“國際成人教育政策的地位居于邊緣位置。當(dāng)前成人教育政策依然在國家政策中處于非主流狀態(tài)，其主要體現(xiàn)在三個方面：成人教育政策難有獨立之身；成人教育政策參與部門耦合度不夠；成人教育政策覆蓋范圍較為狹小?！庇纱丝梢?，發(fā)達國家的成人教育在政策制定、政策執(zhí)行、部門管理等方面，存在諸多缺陷其現(xiàn)實地位呈現(xiàn)出邊緣化走向。由于部門管理失調(diào)使成人教育相關(guān)政策在執(zhí)行上過于復(fù)雜，這是導(dǎo)致成人教育效果低下的直接原因。如歐盟各國的成人教育需求龐大、項目繁多等問題，使得歐盟各國之間、國家內(nèi)部各部門之間的耦合度不高，進而導(dǎo)致成人教育政策的執(zhí)行力大大降低。西方國家如何加強教育部門管理，提升政府管理部門之間甚至是國家之間的耦合度是現(xiàn)階段西方各國在推進成人教育的過程中迫切需要解決的難題。

（二）成人教育的不平等

德國作為世界上成人教育高度發(fā)達的國家之一，在成人教育創(chuàng)新等領(lǐng)域已取得了重大成就，但仍然存在一系列問題。學(xué)者石人炳從兩個方面概括分析了德國成人教育的不平等問題及其原因：“德國成人教育的不公平性主要表現(xiàn)在兩個方面，即不同階層的人受教育的不公平性，城鄉(xiāng)受教育的不公平性。這是由于國家對社會較低階層者接受成人教育采取的措施還很不夠，這樣加深了不同社會階層之間教育水平的差距?！边@一現(xiàn)狀說明了德國等多數(shù)發(fā)達國家對社會地位、階級降低的弱勢群體所采取的成人教育措施力度不夠，也沒有平衡處理好城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)實差異。成人教育的不平等問題是國外普遍面臨的難題，其根本原因是由于教育資源分配的不均衡而導(dǎo)致教育機會的不平等。再如，眾多學(xué)者都提出當(dāng)前國外成人教育在不同階層、種族、性別等各個方面都存在受教育機會不公正、不平等的現(xiàn)象。其中性別差異在拉美、亞非國家最為明顯，種族差異在歐美較為嚴重。因而聯(lián)合國教科文組織曾明確指出：“要求為所有人提供均等的受教育機會，滿足他們最基本的學(xué)習(xí)需求?！碧岣呷窠逃墓叫允歉纳坪吞岣叱扇私逃w質(zhì)量的首要條件。

三、國外成人教育對策研究述評

面對成人教育理論研究與實踐領(lǐng)域存在的主要問題，國外各國在多方面進行了積極探索，不斷創(chuàng)新了成人教育的理論研究方式與實踐操作手段。西方國家著力加強成人教育的學(xué)科建設(shè)，進一步改善政策環(huán)境，優(yōu)化各種保障機制，提升成人教育教師的專業(yè)化水平及構(gòu)建終身教育體系。

（一）西方政府高度重視成人教育

首先，西方發(fā)達國家為提高成人教育的地位，在法律法規(guī)、管理等方面做出了很大努力與改進。如2003年英國教育部頒發(fā)的成人教育白皮書《the Skills Strategy》，從法律上規(guī)定了政府資助、教育改革、技能學(xué)習(xí)等相關(guān)內(nèi)容，“白皮書為建立新的合作關(guān)系邁出了關(guān)鍵性的一步，使得成人學(xué)習(xí)者可以接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，不同年齡的人都有受教育機會，從而挖掘自己的潛能?！逼浯危诔扇私逃芾矸矫?，國外各國都在創(chuàng)新成人教育管理模式、提高管理部門的工作效率方面進行了積極探索。例如“英國教育部門就與國家成人繼續(xù)教育協(xié)會（NIACE）進行合作，依靠自由競爭市場來管理成人繼續(xù)教育的相關(guān)事宜?！闭芾聿块T引入市場競爭機制能有效提高政府的行政效率，也能大幅度提高教育管理部門的服務(wù)質(zhì)量，進而對提高成人教育的平等性、保持政策執(zhí)行的通暢性都有促進作用。最后，在成人教育資金投入方面，國外各國成人教育資金來源更加豐富，投資主體趨向多樣化。在發(fā)展策略方面，美國凸顯成人終身教育；瑞典大力發(fā)展社區(qū)教育；日本大力推進成人教育的多元化發(fā)展策略；德國注重提升成人職業(yè)教育的實效性。此外，一些國家成立了成人教育的評估機構(gòu)獨立評價成人教育質(zhì)量。例如，英國的“成人學(xué)習(xí)督查團”等。

（二）加強成人教育學(xué)科建設(shè)與理論研究

國外各國為推動成人教育的發(fā)展進行了積極的理論探索與學(xué)科建設(shè)，使得構(gòu)建終身教育體系成為可能。英、法等國致力于推動成人教育學(xué)從“近代（普通）教育學(xué)的下位學(xué)科順利發(fā)展成為現(xiàn)代終身教育學(xué)的下位學(xué)科”。歐洲地區(qū)的學(xué)者也在不斷創(chuàng)新成人教育的研究方法，從“傳記法到生活歷史法的演進”就表明學(xué)界對成人教育的研究已從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)專著中跳出來，越來越重視成人在現(xiàn)實情境中的個性與需求。成人教育理論研究對個體的高度重視也說明了在成人教育實踐中民主色彩更加濃重，活動、課程設(shè)置的立足點也成功轉(zhuǎn)向到個人具體真實的現(xiàn)實生活。學(xué)者宋小榮基于國際上相關(guān)領(lǐng)域的研究成果對歐美地區(qū)的成人教育研究演進路徑進行了定量分析并得出以下結(jié)論：“歐美地區(qū)以‘成人教育為主題的學(xué)術(shù)研究發(fā)展較快，已形成以美國為代表的研究活躍地區(qū)，涌現(xiàn)出加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)、美國喬治亞大學(xué)等一些高影響力研究機構(gòu)以及一批著名學(xué)者，該領(lǐng)域研究前沿主要為成人教育的國際視野和政策環(huán)境等”，其中美國、英國、加拿大的學(xué)術(shù)成果數(shù)量位居世界前三。由此可見，歐美各國對成人教育的研究成果已相當(dāng)豐富，研究領(lǐng)域的活躍也有效推動了成人教育實踐領(lǐng)域活動的開展。

（三）成人教育相關(guān)政策向弱勢群體傾斜

歐盟國家非常重視改善弱勢群體在成人教育中的不利地位，“特別是要關(guān)注處在危險中的個人和群體，發(fā)揮生涯指導(dǎo)服務(wù)的預(yù)防作用，鼓勵完成學(xué)業(yè)，使早期離校生重新融入適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)中”。為此，近幾年來，歐盟通過了一系列幫助弱勢群體融入社會的成人教育政策：“《歐洲青年政策綱要》、《成人教育：歐洲的趨勢和問題》、《社會保護和社會融合的聯(lián)合報告（2005-2008）》等”。學(xué)者杜以德從政府管理角度分析了發(fā)達國家對成人教育投資的政策價值取向，其中的公平取向就集中反映了近年來發(fā)達國家對弱勢群體的經(jīng)濟政策傾斜力度。發(fā)達國家為了提高弱勢群體受教育比重以及成人教育的效果都采取了積極的財政支持政策。如英國政府在2003年頒布的成人教育政策《技能策略》（The Skills Strategy）中就明確提出“每周向部分成人學(xué)習(xí)者提供30英鎊的撥款，用于資助他們的全日制學(xué)習(xí)，開展文化和社區(qū)學(xué)習(xí)，特別針對那些撫恤金、救濟金領(lǐng)取者和低收入者和失業(yè)者”。各國政府積極制定向弱勢群體傾斜的成人教育政策能有效提高弱勢群體的職業(yè)技能，增加社會就業(yè)率，進而提高公民對社會的滿意度。只有當(dāng)社會中不同階層、不同性別甚至是不同種族的群體平等享受受教育的權(quán)利，才能擁有發(fā)揮個體無限創(chuàng)造力和活力的機會，才能將教育的社會價值與社會功能得到最大程度發(fā)揮，才能真正實現(xiàn)“為了每一個人的發(fā)展”。

（四）建立更加完善的終身教育體系

20世紀60年代才出現(xiàn)的“終身教育”新思潮在現(xiàn)代社會已經(jīng)發(fā)展得較為成熟?！敖K身教育理論對于世界各國的教育改革都有著深遠的影響和作用，終身教育已經(jīng)成為各發(fā)達國家進行教育改革的指導(dǎo)原則。”1990年，日本頒布的《終身學(xué)習(xí)振興法》于2002年修訂為《終身學(xué)習(xí)完善法》，使成人教育的具體條款更具操作性。韓國也經(jīng)歷了從“原有的《社會教育法》到1996年的《終身學(xué)習(xí)法》，再到2000年的《終身教育法》與2007年制定的《終身教育法實施細則》”的過程。在此過程中，韓國政府提出了諸多新措施，如“學(xué)分銀行”“終身教育士”等，使終身教育不斷走向法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化與人性化的新高度。由終身教育發(fā)展而來的“終身學(xué)習(xí)”思想理念對提高成人教育效果有著積極作用。終身學(xué)習(xí)理念推動國外多個國家積極開展學(xué)習(xí)型城市、社區(qū)的探索與建設(shè)。學(xué)習(xí)型城市或社區(qū)并不代表學(xué)員的學(xué)習(xí)被局限在某一城市或社區(qū)中，其建設(shè)是突破地理學(xué)范疇上的面積大小而重視以城市、社區(qū)、學(xué)區(qū)等為載體建設(shè)全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)組織或團體。

（五）提升成人教育人才隊伍的專業(yè)化水平

西方各國普遍重視成人教育的教師培訓(xùn)，即采取一系列激勵措施鼓勵教師提升自身專業(yè)素質(zhì)，不斷更新自身專業(yè)知識?！懊绹恍┲輳U除成人教育教師資格的終身制，規(guī)定教師資格的有限期限，教師必須通過進修獲得一定學(xué)分或?qū)W位后才能更新證書。”這種對成人教育教師資格的相關(guān)硬性規(guī)定能有效推動教師不斷更新自身知識體系與教學(xué)方法。除此之外，帶薪休假等做法也對提高教師學(xué)習(xí)積極性有重要作用。其次，重視成人教育相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。成人教育管理人員是協(xié)調(diào)成人教育教師與學(xué)習(xí)者需求及其相互關(guān)系的橋梁，其從業(yè)能力的高低對某一個成人培訓(xùn)機構(gòu)或組織的教學(xué)效果和效益有著直接影響，故“國外充分利用各種社會資源，為成人教育管理人員提供多種多樣的在職培訓(xùn)場所和機會?！?/p>

此外，國外各國政府或相關(guān)社會組織還采取了大量行之有效的舉措，進一步創(chuàng)新成人教育方法、推進成人教育實踐發(fā)展。例如，不斷完善成人教育在線遠程教育系統(tǒng)、發(fā)展社區(qū)基層成人教育、加強國際合作與交流等。尤其是推進成人教育模式改革，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的教育模式走向遠程教育模式。因而“許多國家十分重視信息技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用，特別是網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)繼續(xù)教育手段的現(xiàn)代化。”國外許多國家或國際合作組織都大力促進遠程學(xué)習(xí)系統(tǒng)或培訓(xùn)系統(tǒng)的開發(fā)研究，其中成人教育在線網(wǎng)絡(luò)課程、數(shù)字圖書館、慕課學(xué)習(xí)平臺的迅速發(fā)展，都為提高現(xiàn)代成人教育的實效性作出了突出貢獻。同時，世界各國不斷加強國際合作與交流、大力借鑒其他國家成人教育的成功經(jīng)驗，不斷推進了成人教育資源的共享和成人教育的改革。

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