鄒玉娟

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，人才是各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育，教育是促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展最重要的力量之一。無論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)區(qū)域，都把培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才作為重中之重。天津作為我國(guó)的第三增長(zhǎng)極、北方經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際港口城市，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和完善高等教育創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快天津高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。

一、美國(guó)高等教育改革經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)近年來重視在高等教育的學(xué)校層面對(duì)目標(biāo)、理念、制度和機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位和設(shè)置，在課程層面對(duì)通識(shí)教育、領(lǐng)導(dǎo)力教育、創(chuàng)業(yè)教育等進(jìn)行改革，形成了有利于高等教育創(chuàng)新的機(jī)制，對(duì)高校創(chuàng)新成果的生產(chǎn)和創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)起了積極的推動(dòng)作用。

1大學(xué)使命的新定位。美國(guó)大學(xué)雖然普遍重視履行社會(huì)服務(wù)的使命，但并沒有把高等教育的使命簡(jiǎn)單地定義為單純地反映和滿足社會(huì)的需要，而是認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該做真理的發(fā)現(xiàn)者，為社會(huì)的發(fā)展提供真知灼見;大學(xué)應(yīng)該做社會(huì)正義的守護(hù)者，對(duì)現(xiàn)有體制的不足提出批判;大學(xué)應(yīng)該成為變革社會(huì)的力量，做指引國(guó)家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的燈塔。這種明確的使命新定位鼓勵(lì)大學(xué)中的學(xué)者和學(xué)生勇于探索，對(duì)高等教育的知識(shí)創(chuàng)新確立了思想保障。

2培養(yǎng)目標(biāo)的再確定。二戰(zhàn)以前，美國(guó)大學(xué)與歐洲大學(xué)一樣，都以培養(yǎng)社會(huì)精英為教育目的。而隨著1944年《退伍軍人再適應(yīng)法》的頒布，大量退伍軍人涌入高校，美國(guó)開啟了高等教育大眾化的進(jìn)程。培養(yǎng)社會(huì)精英不再是高校的唯一目標(biāo)，塑造多方面的技術(shù)和管理人才也被納入到大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)中。大眾教育的主要承擔(dān)者是社區(qū)學(xué)院，而一些著名的研究型大學(xué)以大眾教育和培養(yǎng)社會(huì)精英為雙重目標(biāo)。

3領(lǐng)導(dǎo)力教育的引入。在團(tuán)隊(duì)合作過程中，必須要有領(lǐng)導(dǎo)者來負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)者必須具備較高的組織能力、人際溝通能力和創(chuàng)造性解決問題的能力，以保證科研項(xiàng)目或創(chuàng)新任務(wù)能夠順利完成。美國(guó)高等教育將領(lǐng)導(dǎo)力教育納入到通識(shí)教育的課程體系當(dāng)中，以培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種課程主要通過兩種方式進(jìn)行：一是將領(lǐng)導(dǎo)力教育滲透到各門學(xué)科的課程中去，讓學(xué)生在教師的行為示范中，或在各種課內(nèi)外活動(dòng)中豐富自身有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力的知識(shí)和技能;二是開設(shè)專門的領(lǐng)導(dǎo)力課程，讓學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力的概念、理論，并在專門的活動(dòng)中掌握領(lǐng)導(dǎo)技能，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種教育不僅能使學(xué)生自身的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，還能夠使參與相關(guān)活動(dòng)的學(xué)校和社區(qū)提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，推動(dòng)組織和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。

4科技園區(qū)的創(chuàng)建?？萍紙@區(qū)最早是在20世紀(jì)50年代初由斯坦福大學(xué)開創(chuàng)的。這是知識(shí)技術(shù)密集型的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，通常以科研實(shí)力雄厚的研究性大學(xué)為核心，環(huán)繞大學(xué)設(shè)立許多高科技公司，形成大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)群共同構(gòu)成的創(chuàng)新成果生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化中心。一方面，科技園區(qū)可以極大地推動(dòng)高?？蒲谐晒漠a(chǎn)出，使大學(xué)教授和學(xué)者更好地從事創(chuàng)新活動(dòng);另一方面，科技園區(qū)還可以保障科研后備力量的培養(yǎng)，為研究生提供良好的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，有效提高他們的科技創(chuàng)新能力，使高等教育的創(chuàng)新鏈條得以完善和順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

5創(chuàng)業(yè)教育的開展。美國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的目的是培養(yǎng)企業(yè)家精神和與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的能力。最早的創(chuàng)業(yè)教育課程是1947年哈佛商學(xué)院的邁勒斯·邁斯為MBA專業(yè)開設(shè)的“新創(chuàng)企業(yè)管理”課程。后來，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的大學(xué)逐漸增多，課程的形式也漸趨多樣，既有在大學(xué)的工商管理學(xué)院開設(shè)的專業(yè)課程，又有為其他學(xué)院和專業(yè)的學(xué)生提供的選修課程;既有單門課程，又有包括市場(chǎng)管理、金融學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)分析、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)管理課程等相關(guān)課程的專業(yè);既有關(guān)于小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的課程，又有關(guān)于創(chuàng)新型大企業(yè)管理的課程。創(chuàng)業(yè)教育課程有效地培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，不但推動(dòng)了社會(huì)上大量創(chuàng)新型企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生，而且對(duì)大學(xué)的課程設(shè)置也是一個(gè)創(chuàng)新和發(fā)展。

6服務(wù)學(xué)習(xí)的推廣。服務(wù)學(xué)習(xí)通過使學(xué)生與社區(qū)建立聯(lián)系，讓學(xué)生在有組織的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中培養(yǎng)自己的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)造性思維能力以及分析與解決問題的能力。服務(wù)學(xué)習(xí)把基于社區(qū)的學(xué)習(xí)整合進(jìn)大學(xué)的課程中。服務(wù)學(xué)習(xí)課程不單是一個(gè)單純以服務(wù)為目的的志愿服務(wù)項(xiàng)目，而是通過使學(xué)生接觸真實(shí)世界，讓他們能夠批判性地思考現(xiàn)實(shí)世界中的問題，并在解決問題的過程中，充分運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)和技能，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力。

二、歐洲高等教育改革經(jīng)驗(yàn)

橫跨英吉利海峽的“博洛尼亞進(jìn)程”（目標(biāo)是在整個(gè)歐洲建立統(tǒng)一的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的體系，旨在推進(jìn)歐洲高等教育一體化，提高和保證高等教育質(zhì)量），是歐洲高等教育體制改革的代名詞?！恫┞迥醽喰浴返暮诵膬?nèi)容是在歐洲各國(guó)之間實(shí)行清晰、透明、可比較的學(xué)位制度，使各國(guó)授予的學(xué)位和學(xué)歷有等值性和對(duì)比性;實(shí)行統(tǒng)一的學(xué)分制;鼓勵(lì)學(xué)生、教師、教育管理人員和研究人員的自由流動(dòng)，并為他們的流動(dòng)創(chuàng)造條件;加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

1實(shí)現(xiàn)高等教育的社會(huì)公平。歐洲高等教育重視教育的社會(huì)功能，注重為學(xué)生提供平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。特別是提高來自社會(huì)弱勢(shì)群體學(xué)生的潛力，為他們拓寬入學(xué)通道并提供必要的求學(xué)條件，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，清除學(xué)習(xí)障礙。如在《博洛尼亞宣言》中規(guī)定每個(gè)參與國(guó)需制定2020年前可衡量的社會(huì)公平目標(biāo)，如社會(huì)對(duì)高等教育的參與度、弱勢(shì)群體的入學(xué)率等。

2提高就業(yè)能力。歐洲高等教育注重培養(yǎng)學(xué)生在其職業(yè)生涯中所需要的先進(jìn)知識(shí)、技能和能力。通過政府、高校、社會(huì)以及學(xué)生密切合作，提高勞動(dòng)力的技能和能力。促使高等院校的人才培養(yǎng)更有效地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，同時(shí)利用社會(huì)資源為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以及相應(yīng)的就業(yè)咨詢。

3促進(jìn)教學(xué)科研與創(chuàng)新的融合。歐洲高等教育在各個(gè)層次上都以前沿的科研為基礎(chǔ)，并培育學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。增加科研人員數(shù)量，博士課程要提供高質(zhì)量的學(xué)科研究，并增加更多的跨學(xué)科和跨領(lǐng)域課程。

4堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教學(xué)模式。教學(xué)過程突出學(xué)生的主體地位，給學(xué)生提供更多的合作探究的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性與主動(dòng)性。通過課程改革提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)因人施教和因材施教的教育理念。

5高等教育的國(guó)際開放。歐洲高等院校不斷推進(jìn)國(guó)際化，參與可持續(xù)發(fā)展的全球合作。歐洲范圍內(nèi)的合作將增強(qiáng)歐洲高等教育的吸引力和開放度，同時(shí)加強(qiáng)歐洲與世界其他地區(qū)的政策對(duì)話和合作。高校學(xué)生、教師和科研人員的流動(dòng)對(duì)于提高課程質(zhì)量和促進(jìn)科研有重要作用，可促進(jìn)歐洲高等教育在學(xué)術(shù)和文化層次方面的國(guó)際化。

6加大經(jīng)費(fèi)支持。歐洲高等院校的自治度越來越高，但政府公共經(jīng)費(fèi)的投入是確保公平入學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時(shí)，歐洲也在開發(fā)新型和多樣化的高等教育籌資渠道和辦法，比如私人資助與合同收入、捐贈(zèng)基金收入、銷售與服務(wù)（包括教育活動(dòng)、附屬產(chǎn)業(yè)收入等）。

三、加快天津高等教育創(chuàng)新發(fā)展，

完善天津高等教育創(chuàng)新體系

天津可借鑒國(guó)際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和完善高等教育創(chuàng)新體系，加快高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步和改革開放的不斷深入，社會(huì)對(duì)高等教育的要求提升到一個(gè)新的層次，對(duì)高等教育的理念和機(jī)制、高校師資水平、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)等問題都提出了新的需求和期望，高等教育的改革和發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量的高等教育的需求更迫切，高等教育改革頂層設(shè)計(jì)與基層探索互動(dòng)將更密切，高等教育需要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，更加注重學(xué)校與社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新。

1明確大學(xué)肩負(fù)的使命。大學(xué)應(yīng)該做真理的發(fā)現(xiàn)者，為社會(huì)的發(fā)展提供真知灼見;大學(xué)應(yīng)該做社會(huì)正義的守護(hù)者，做指引國(guó)家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的燈塔;大學(xué)應(yīng)該做創(chuàng)新的領(lǐng)航者，為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展引領(lǐng)道路。人才培養(yǎng)是大學(xué)的立身之本，而人才就應(yīng)該是真理的發(fā)現(xiàn)者、社會(huì)正義的守護(hù)者和創(chuàng)新的領(lǐng)航者。培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才是天津高校乃至全國(guó)高校最為重要而緊迫的使命和任務(wù)，也是高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。人才不僅要有專業(yè)的深度，還要有知識(shí)的廣度;不僅要有學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，還要有運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力;不僅要有自我發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，而且還要有團(tuán)隊(duì)精神以更好地完成創(chuàng)新和發(fā)展的使命。明確大學(xué)肩負(fù)的歷史使命，才能使大學(xué)不走偏、走得好、走得遠(yuǎn)。

2樹立創(chuàng)新和開闊的教育教學(xué)理念。當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就必然依賴創(chuàng)新型人才去實(shí)現(xiàn)，這就要求高等教育大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，將重點(diǎn)放在提高學(xué)生的能力上，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。避免滿堂灌教學(xué)，多進(jìn)行討論式、案例式教學(xué)，并不斷拓寬學(xué)生的視野。同時(shí)，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和解決問題的能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科思維和創(chuàng)造性思維，培育他們的世界胸懷。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，通過教師的不斷啟發(fā)和鼓勵(lì)，激發(fā)興趣和探究意識(shí)，通過調(diào)動(dòng)自己的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，將外在的知識(shí)進(jìn)行選擇、重組，以個(gè)性化的方式納入自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，使自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)得以改善。堅(jiān)持以學(xué)生為中心，樹立創(chuàng)新和開闊的教育教學(xué)理念，使學(xué)生不斷生成自我、發(fā)展自我、完善自我。

3提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)在教育。高等院校承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀人才的重任，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體是教師，只有好的教師才能有好的教育，好的教育才能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。學(xué)生知識(shí)、專業(yè)、能力和身心素質(zhì)的全面提升將首先依賴于教師水平的提高。因此，要充分發(fā)揮教師作為主體在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中的作用和能動(dòng)性，以保證人才培養(yǎng)的效率。師生關(guān)系與學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)息息相關(guān)。師生之間應(yīng)是一種平等、互動(dòng)的合作關(guān)系，教師不單純是知識(shí)的灌輸者，而應(yīng)是教學(xué)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和指導(dǎo)者，是學(xué)生的顧問。教師傳授給學(xué)生的知識(shí)應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、豐富的和前沿的，應(yīng)不斷提高教師的專業(yè)化水平，使學(xué)生能夠得到創(chuàng)新啟發(fā)和實(shí)踐操作的提升。高等院校不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)教師的數(shù)量、規(guī)模，而應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教師的質(zhì)量。

4建立完善的教育質(zhì)量保證體系。建立長(zhǎng)效質(zhì)量保障體系，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效途徑，也是世界各國(guó)研究生教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗(yàn)。不斷健全高等教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量保障體系，是天津完善高等教育改革的重要內(nèi)容，要把質(zhì)量作為高校發(fā)展的核心動(dòng)力。建立完善的教育質(zhì)量保證體系。一要完善研究生教育發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和體現(xiàn)高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量保證理念，建立健全與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系;三要推進(jìn)質(zhì)量信息公開，學(xué)位授予單位要建立質(zhì)量信息平臺(tái)，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

5大學(xué)要更好地與科技及創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合。高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的結(jié)合者，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中具有十分重要的地位和作用。如大學(xué)科技園區(qū)將大學(xué)中的綜合治理資源優(yōu)勢(shì)與其他的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了緊密的結(jié)合，成功地將高?？萍嫁D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力成果，為培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才、為產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合提供了發(fā)展的平臺(tái)。天津要充分發(fā)揮高等院校的科技創(chuàng)新源頭作用，充分釋放高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使高校成為新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)者。天津高校的科技創(chuàng)新應(yīng)做到“四個(gè)結(jié)合”，即科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。同時(shí)要不斷完善高校創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)高校的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)新實(shí)踐培訓(xùn)，提高學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。

注：本文是天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“國(guó)際教育政策和宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的比較研究——兼談天津教育創(chuàng)新體系的建設(shè)”（CEYP6010）的階段性研究成果

作者單位：中共天津市委黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍