主動適應(yīng)新常態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，增強加快機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的責任感和緊迫感；注重立行立改，務(wù)求實效，找準投資管理工作薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，及時整改提高；不斷深化改革，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強投資調(diào)控和管理，推動投資工作邁上新臺階……這些舉措，是國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司在全面推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學習討論活動過程中的一個縮影。

作為全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)調(diào)控者、重要投資決策參與者，以及重大建設(shè)項目審核者的投資司，歷來引人矚目。在國家發(fā)展改革委開展的機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學習討論活動中如何定位，怎么轉(zhuǎn)型，也備受關(guān)注。

“投資司在加強國家重大工程建設(shè)、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、推進項目審批制度改革、優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排等方面將進一步探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，不斷提升投資管理能力和水平?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻如是說。

“目前，我國經(jīng)濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀，經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。投資管理工作與以往相比，面臨的挑戰(zhàn)更多了，肩頭的擔子更重了，工作的要求更高了?！睔W鴻說，“主動認識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提高重大事件的快速反應(yīng)能力，增強工作的主動性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，是全司同志共同面臨的重大課題，必須以新思維、新作為主動適應(yīng)新常態(tài)對投資工作的新要求。”

歐鴻表示，努力在經(jīng)濟工作中做到運籌帷幄，就是要在謀大事、議大事、抓大事上狠下功夫，盡快抓出成效：一是貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于重大項目協(xié)調(diào)機制要切實發(fā)揮作用、確保有序推進的指示要求，繼續(xù)做好推進國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作。二是搭建金融機構(gòu)與重大工程實施主體的對接平臺，促進解決重點項目和重點領(lǐng)域的資金保障問題，建立多元化的資金保障機制。三是做好"十三五"重大工程項目的謀劃和儲備，動態(tài)掌握項目建設(shè)進展情況，同時，不斷充實和實施好重大項目工程包。

在談及如何全方位多維度對接崗位職能定位時，歐鴻指出：“投資司要站在全局的戰(zhàn)略高度深入研究事關(guān)長遠的重點工作，必須解放思想、探索創(chuàng)新。這是推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學習討論活動第一階段全司同志的共識。在深入學習討論、提高思想認識的基礎(chǔ)上，投資司堅持邊學習邊整改，初步明確了第二階段乃至今后一個時期定位轉(zhuǎn)型的思路和舉措?！?/p>

第一，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，做好投資形勢預(yù)判預(yù)研和政策儲備工作。加強投資運行監(jiān)測分析，按月跟蹤投資形勢，按季度提交投資形勢分析報告，科學預(yù)測投資走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出合理對策建議。探索新常態(tài)下中央預(yù)算內(nèi)投資管理和重大建設(shè)項目管理的新辦法，實現(xiàn)重大項目信息動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)做好國家重大工程建設(shè)相關(guān)工作，推進協(xié)調(diào)解決問題。在簡政放權(quán)的同時，加強對投資項目的事中事后監(jiān)管；加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

第二，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，進一步調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。為加強中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理，提高投資使用效率，推進中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學化，近期印發(fā)實施《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》。同時，為了進一步加強中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益和項目管理水平，印發(fā)實施《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》。

第三，著力推動投融資體制改革。適應(yīng)全面深化改革的新形勢新任務(wù)新要求，體現(xiàn)完善改革舉措以及銜接“十三五”開局的需要，加強投融資體制改革的頂層設(shè)計，抓緊研究進一步深化投融資體制改革的辦法。加強與開發(fā)性和政策性金融、基金、保險等機構(gòu)的信息共享與協(xié)調(diào)配合，通過融資機制的放大效應(yīng)，建立多元化的重大工程資金保障機制。推動《政府核準和備案投資項目管理條例》出臺，將近些年企業(yè)投資項目核準制度改革的最新成果以行政法規(guī)形式鞏固明確下來，通過提高立法層級提高企業(yè)投資項目管理的權(quán)威性和執(zhí)行力。國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式，建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》，投資司正在組織落實《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》。

第四，落實和完善鼓勵社會資本投資的舉措，破除體制機制障礙。目前，投資司正在梳理總結(jié)鼓勵社會投資相關(guān)政策的進展情況，與此同時，推動部門抓緊出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》的配套文件，督促地方盡快出臺實施細則。研究出臺政府投資支持社會投資項目的管理辦法，優(yōu)化政府投資安排方式，充分發(fā)揮政府投資"四兩撥千斤"的引導帶動作用。

歐鴻表示，下一步，投資司將按照委黨組部署，繼續(xù)把推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型學習討論活動與深入學習習近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與加強黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，更加積極主動地把活動推向深入，層層推進，狠抓落實。全司上下既要堅定信心，又要增強憂患意識，做到觀念上更新、認識上到位、方法上創(chuàng)新、工作上"給力"，推動投資管理工作求創(chuàng)新、上水平、見實效。