，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方加強(qiáng)節(jié)能減碳能力建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)（節(jié)能減碳方向）2022年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資24億元，支持各地重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減碳改造、低碳零碳負(fù)碳、節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力減碳等項(xiàng)目建設(shè)。本批投資計(jì)劃堅(jiān)持“一錢多用”，在充分兼顧地區(qū)間平衡基礎(chǔ)上，積極服務(wù)和支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，重點(diǎn)向京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)

，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方加強(qiáng)節(jié)能減碳能力建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)（節(jié)能減碳方向）2022 年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資24 億元，支持各地重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能減碳改造、低碳零碳負(fù)碳、節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力減碳等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委表示，本批投資計(jì)劃堅(jiān)持“一錢多用”，在充分兼顧地區(qū)間平衡基礎(chǔ)上，積極服務(wù)和支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，重點(diǎn)向京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。下一步，國(guó)家

區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資41億元，用于支持有關(guān)地方實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。本次資金安排重點(diǎn)向重大戰(zhàn)略區(qū)域傾斜，努力做到“一錢多用”“多錢一用”，提高資金使用效益，共下達(dá)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)省份21.8億元、占年度資金規(guī)模53%，黃河流域有關(guān)省份14.6億元、占年度資金規(guī)模36%。下一步，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)度和監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，切實(shí)增強(qiáng)資

發(fā)改委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。本次投資計(jì)劃堅(jiān)持“一錢多用”，優(yōu)先向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放量，推進(jìn)海水淡化規(guī)?；谩Ｏ乱徊?，國(guó)家發(fā)改委將加大工作力度，督促

省地方普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入的總量和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，研究這種變化，對(duì)于準(zhǔn)確把握四川省地方普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、改善預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入水平、提升高等教育質(zhì)量尤為重要。學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的研究成果比較豐富，多數(shù)是從既定的研究角度深入，如經(jīng)費(fèi)總量、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)等。李志峰認(rèn)為盡管西部地區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）彈性系數(shù)具有彈性，但仍需要轉(zhuǎn)移支付機(jī)制提供充足的財(cái)力保障［1］。范海

1年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（下稱《通知》），要求有關(guān)省市在收文后30個(gè)工作日內(nèi)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)備案并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中相應(yīng)分解至具體項(xiàng)目。﹥﹥﹥? ? ? ? ? ? ? ?點(diǎn)評(píng)2021年，國(guó)家保障性安居工程第一批中央預(yù)算內(nèi)投資，計(jì)劃296.93億元用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（194.98億元）和棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（101.95億元）。根據(jù)計(jì)劃表，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目各有28個(gè)，共計(jì)56個(gè)項(xiàng)目。

和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委近日下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。本次投資計(jì)劃緊緊圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的決策部署，堅(jiān)持“一錢多用”，優(yōu)先向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)

和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655 號(hào)）規(guī)定，近日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23 億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。本次投資計(jì)劃緊緊圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的決策部署，堅(jiān)持“一錢多用”，優(yōu)先向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾

0年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資24.5億元，支持雄安新區(qū)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。本批項(xiàng)目資金在安排時(shí)，一是結(jié)合當(dāng)下新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，優(yōu)先支持有助于改善雄安新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目;二是根據(jù)新區(qū)建設(shè)進(jìn)展，支持起步區(qū)和啟動(dòng)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè);三是按照“先地下、后地上”的原則，支持給排水管網(wǎng)、供熱和配套燃?xì)庠O(shè)施等項(xiàng)目建設(shè);四是為推動(dòng)新區(qū)內(nèi)部到雄安高鐵站快速直達(dá)，為將來承接北京非首都功能疏解作準(zhǔn)備，支持相關(guān)道路工程項(xiàng)目建設(shè)。

過大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，積極調(diào)整省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，在教育領(lǐng)域共下達(dá)中省預(yù)算投資55.26億元，實(shí)施項(xiàng)目700余個(gè)，共支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)校舍總建筑面積約408萬平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)約30萬平方米，購(gòu)置必備的教學(xué)等儀器設(shè)備2萬余臺(tái)/套/件，有效改善了陜西省各級(jí)各類學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件。上述項(xiàng)目的實(shí)施共拉動(dòng)地方投資約176億元，為陜西省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

）一是改變中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助方式。除非是災(zāi)后重建等特殊情況，中央預(yù)算內(nèi)資金從補(bǔ)助未開工或續(xù)建項(xiàng)目改為采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)已經(jīng)實(shí)施完成且符合產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的縣級(jí)投資項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)助，在項(xiàng)目實(shí)施完成并竣工驗(yàn)收后下達(dá)補(bǔ)助資金。二是提高中央和省預(yù)算內(nèi)資金對(duì)縣級(jí)投資項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和省對(duì)縣級(jí)投資項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助要達(dá)到項(xiàng)目總投資的80%以上，對(duì)國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的投資項(xiàng)目要給予全額補(bǔ)助，讓地方政府實(shí)行少配套甚至零配套，以減輕縣級(jí)財(cái)政配套資金籌措壓力

上海中醫(yī)藥大學(xué)預(yù)算內(nèi)課題, No. 2015YSN13); The Three-year Development Project for Traditional Chinese Medicine of Shanghai [上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目, No. ZY(2018-2020)-CCCX-2001-05].Statement of Human and Animal RightsThe treatment of animals c

別測(cè)算義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出差異程度，實(shí)證考察義務(wù)教育公共財(cái)政體制建立以來我國(guó)義務(wù)教育公共財(cái)政支出總體差距、分組差距、子組間差異、子組內(nèi)差異及其對(duì)總體差距的貢獻(xiàn)率，厘清影響義務(wù)教育公平發(fā)展的主要影響因素，以期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平發(fā)展。1 模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源1.1 雙變量層級(jí)模型雙變量層級(jí)模型構(gòu)建如下：(1)將Theil-T指數(shù)按區(qū)域維度分解如下T=Dr+HrDc+Hrc(2)(3)(4)(5)1.2 數(shù)據(jù)說明由于預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)支出能夠更好地體現(xiàn)長(zhǎng)期

間我國(guó)義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)比重低至10%以下，而預(yù)算內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)比重則高達(dá)90%以上，義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)主要都用于發(fā)放教師和人員工資②。近些年來，由于中央政府和地方政府對(duì)義務(wù)教育投入和發(fā)展的重視，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制先后經(jīng)歷了“以縣為主”和“省級(jí)統(tǒng)籌”兩次比較重要的集權(quán)性改革，義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾才逐漸緩和。2011年以后，我國(guó)義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)比重已逐步提高到30%左右

貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資189億元，用于支持242.5萬人生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口搬遷安置住房建設(shè)。本批計(jì)劃嚴(yán)格按照東中部地區(qū)、西部地區(qū)，以及新疆、西藏和四省藏區(qū)實(shí)行人均差異化補(bǔ)助政策。通知要求，各地要及時(shí)分解下達(dá)本省投資計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡搬遷戶人均不超過25平方米的住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，避免搬遷群眾因建房大額舉債、因建房影響脫貧。按照《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化事前審核、事中監(jiān)督、事后考核，確保投資合規(guī)、

糧食項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持◇王彥宇近日，2017年鞍山市實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目資金已經(jīng)下達(dá)，岫巖縣今年項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持。據(jù)了解，2017年鞍山市實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目資金已經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目總投資7500萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬元。今年項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，其中海城市3萬畝、臺(tái)安縣1萬畝、岫巖縣1萬畝。國(guó)家新增千億斤糧食項(xiàng)目建設(shè)后，將有效改善全市的農(nóng)業(yè)生

現(xiàn)象。關(guān)鍵詞：預(yù)算內(nèi) 國(guó)有工業(yè)企業(yè) 虧損問題 分析我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)從1985年開始，就逐漸開始出現(xiàn)虧損的狀態(tài)，并且虧損情況變得越來越普遍，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)和記載，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的虧損面已經(jīng)高達(dá)80%左右，國(guó)有資產(chǎn)每天都會(huì)將近流失大概一億多元，根據(jù)這些數(shù)字和統(tǒng)計(jì)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)工業(yè)虧損問題非常的嚴(yán)重。國(guó)有工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況，不僅導(dǎo)致其自身的利益受到阻礙，而且對(duì)我國(guó)整體工業(yè)事業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響，所以如何有效的解決當(dāng)前國(guó)有工業(yè)企業(yè)的虧損問題

元，其中，中央預(yù)算內(nèi)資金5.31億元，省級(jí)資金0.55億元，實(shí)施了養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)、殯葬、烈士陵園、物資儲(chǔ)備庫(kù)等146個(gè)民政項(xiàng)目，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。一是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，安排中央預(yù)算內(nèi)資金2.52億元，省級(jí)資金0.5億元，建設(shè)了 69個(gè)養(yǎng)老院、社區(qū)老年日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。二是穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)、兒童福利設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，安排中央預(yù)算內(nèi)資金0.8

內(nèi)義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)差距發(fā)揮了積極作用。2006年，省內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距明顯縮??；2007—2013年間，省內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距總體上呈相對(duì)平穩(wěn)下降趨勢(shì)。其中，在2011—2013年間，初中和小學(xué)各項(xiàng)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)均維持在0.4—0.7左右。但是，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出差距在2008—2010年又進(jìn)一步擴(kuò)大?！娟P(guān)鍵詞】義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省內(nèi)差異省級(jí)統(tǒng)籌廣東省一、引言義務(wù)教育財(cái)政公平是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平的關(guān)鍵。政府作為義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任主體，其核

)中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，但占國(guó)家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入的比重呈先升后降趨勢(shì)國(guó)家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)指中央、地方各級(jí)財(cái)政或上級(jí)主管部門在本年度內(nèi)安排，并劃撥到各級(jí)各類學(xué)校、單位，列入國(guó)家預(yù)算支出科目的教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、基建撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款。而中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)指專門撥到中等職業(yè)教育學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。從2006－2011年我國(guó)中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和國(guó)家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入情況(見表2)來看，2006年，我國(guó)國(guó)家預(yù)算

報(bào)告顯示，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模4776億元，這一規(guī)模較去年增加200億元，資金投放首要向農(nóng)業(yè)水利傾斜。國(guó)家發(fā)改委也表示今年將新建一批重大引調(diào)水工程。國(guó)家發(fā)改委3月5日發(fā)布的《關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》顯示，農(nóng)業(yè)水利排在中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)傾斜首位。此外6個(gè)方向包含中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)。對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委還表示，今年將新建一批重大引調(diào)水

普通高校的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)與各省份最高值的差距，有逐漸拉大的趨勢(shì)；河南省普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政支出的比重雖多數(shù)年份高于全國(guó)均值，但與先進(jìn)省份相比，仍存在較大差距；河南省普通高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比重多數(shù)年份低于全國(guó)均值。因此，從高等教育均衡發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，國(guó)家要對(duì)高校進(jìn)行合理布局，各級(jí)政府要增加對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高等教育共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立多渠道高等教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管避免無效的資金投入。高等教育；均

2014年中央預(yù)算內(nèi)投資合計(jì)8525萬元，以改善海南醫(yī)療衛(wèi)生條件。為改善地市級(jí)醫(yī)院診療條件，提高當(dāng)?shù)匚＜敝匕Y和疑難病癥診治能力和水平，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)海南省地市級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃2900萬元，用于新建三亞市人民醫(yī)院急診綜合樓項(xiàng)目，總建筑面積5460平方米。為進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，明顯提升“?；尽狈?wù)能力和水平，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)海南省縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃3900萬元，用于臨高中醫(yī)院、定安中醫(yī)院和昌江中西

建設(shè)；下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃35億元，支持113個(gè)地市級(jí)以上醫(yī)院兒科（兒童醫(yī)院）項(xiàng)目建設(shè)；中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重大疾病預(yù)防設(shè)施建設(shè)；中央預(yù)算內(nèi)投資16億元，支持全國(guó)99個(gè)全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該委近日安排中央投資145億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，將重點(diǎn)支持全國(guó)范圍內(nèi)的360個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、2645個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4.4萬個(gè)村衛(wèi)生室、1.8萬套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、53個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和71個(gè)地市

，各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)等，都是準(zhǔn)確反映教育經(jīng)費(fèi)提供的程度、財(cái)政資金對(duì)教育的支撐程度，以及財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)財(cái)政支出中所占比例的重要指標(biāo)。2.研究方法及數(shù)據(jù)說明本文選取了預(yù)算內(nèi)教育撥款支出、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出及小學(xué)階段、中學(xué)階段的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出作為文章主要分析數(shù)據(jù)指標(biāo)，［2］根據(jù)《江蘇省地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》(2005—2010)，對(duì)全省各市數(shù)據(jù)采用差異分析法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。此外

員會(huì)發(fā)布《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》。《辦法》明確，自2014年3月1日起，將對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的中央本級(jí)（包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行審批。申請(qǐng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，以及需要跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或者由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托中央有關(guān)部門審批，其中特別重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其余項(xiàng)目按照

元、%年份地方預(yù)算內(nèi)財(cái)力中央返還地方財(cái)政上解指標(biāo)值 占比兩稅返還 所得稅返還 成品油返還 一般性轉(zhuǎn)移支付 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1996 5233.6 2672.3 51.1 1948.6 72.9 234.9 8.8 488.8 18.3 563.4 1997 5840.8 2800.9 48.0 2011.6 71.8 273.4 9.8 515.9 18.4 562.2 1998 6707.8 3285.3 49.0 2082.8 63.4 313.1 9.5

度t的人均本級(jí)預(yù)算內(nèi)人力資本投資總量和科目?？紤]到面板數(shù)據(jù)的最低時(shí)限性及數(shù)據(jù)可得性，在此我們采用了靜態(tài)面板數(shù)據(jù)，但引入Zit的空間滯后變量因素WZit。Xit包括一系列在年度t可能會(huì)影響到省級(jí)行政區(qū)域i的人均本級(jí)預(yù)算內(nèi)人力資本投資總量和構(gòu)成科目的控制因素。按照Madriaga&Poncet[1](2007)、李濤和周業(yè)安[2]（2008、2009）、周業(yè)安和章泉[3]（2008）、龔鋒和雷欣[4]（2010）、吳俊培和王寶順[5]（2011）等眾多學(xué)者的通

效性。構(gòu)建企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制系統(tǒng)，能夠控制成本，防范風(fēng)險(xiǎn)。以評(píng)價(jià)監(jiān)督的能力對(duì)編制方法進(jìn)行改進(jìn)，引導(dǎo)全體員工主動(dòng)積極的參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。一、構(gòu)建企業(yè)預(yù)算內(nèi)控系統(tǒng)的意義（一）穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展由于現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，企業(yè)的組織管理要求、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃也有了更高的要求。企業(yè)管理者期望實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)效率，必須先從內(nèi)部控制開始。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，需開展財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行組織、制約、調(diào)節(jié)和考核等工作，這就需要

這些地區(qū)的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中公用經(jīng)費(fèi)所占的比例是較為合適的，其人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)的比例大致在7：3左右。生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)全國(guó)各地區(qū)間的離差程度較大，達(dá)0.5以上，全國(guó)總的離差水平要大于京津滬、東、中、西部地區(qū)的；而生均基建經(jīng)費(fèi)的地區(qū)間的離差水平要明顯高于生均教育經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)的該值。中等職業(yè)學(xué)校；教育經(jīng)費(fèi)；配置；差異專題論壇·中等職業(yè)學(xué)校地區(qū)經(jīng)費(fèi)與專任教師資源配置差異分析本期學(xué)術(shù)主持人：沈有祿主持人按語(yǔ)：中等職業(yè)教育作為中等

等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)投入存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和普職差距等現(xiàn)象。深刻剖析，得出其原因在于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城市偏好的政策導(dǎo)向以及教育政策的制約。統(tǒng)籌兼顧；中等職業(yè)教育；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)改革開放三十多年間，我國(guó)實(shí)行梯度發(fā)展戰(zhàn)略和城市偏好政策，造成從沿海到內(nèi)地到西部呈現(xiàn)階梯狀發(fā)展和城鄉(xiāng)二元格局，東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距逐漸拉大。十六大以來，中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，審時(shí)度

，職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為220元，到2007年增長(zhǎng)到562元，增幅達(dá)到124%，但與普通高中155%的增幅相比，仍相對(duì)較低。就高職（高專，下同）學(xué)校來看，2009年，地方高職學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為1895元，地方普通本科學(xué)校為3394元，本科學(xué)校是高職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的1.8倍。二、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)差異近年來，職業(yè)教育發(fā)展迅速，2009年我國(guó)中等職業(yè)教育招生數(shù)已達(dá)868.5萬人，在校生達(dá)到2195.2萬人，占高中階段教育規(guī)模的47

村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共安排四川省2011年第一批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金3.0949億元，比2010年增加6 002萬元。其中農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金27 970萬元，計(jì)劃在20個(gè)市（州）87個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)戶用沼氣池137 450戶；農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金2 979萬元，計(jì)劃在21個(gè)市（州）94個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)662個(gè)。根據(jù)規(guī)定，從2011年起國(guó)家調(diào)高農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中四川省戶用沼氣中

2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排用于保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育衛(wèi)生、公檢法司建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域?？梢韵胍?，每個(gè)地方都想從這筆中央投資中分一杯羹。最近，國(guó)務(wù)院就中央和地方的預(yù)算公開事宜連續(xù)作出安排，顯示國(guó)家對(duì)這一問題的高度關(guān)切。事實(shí)上，政府使用的每一筆公共資金，都應(yīng)該公開。對(duì)于高達(dá)3826億元的中央預(yù)算內(nèi)投資來說，其預(yù)算公開某種程度上就是政策公開。這筆錢投向哪些地方，投向哪些行業(yè)，投了多少錢，實(shí)際就是人們常說的國(guó)家政策傾斜或

進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例較低，基建經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)比例較低，因此國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政投入力度，不斷提高預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)水平，提高公用經(jīng)費(fèi)及大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備等基建的經(jīng)費(fèi)保障水平，以保障中職學(xué)校的教學(xué)辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。總的來說各地的生均經(jīng)費(fèi)的離差程度較大，且“中部塌陷”現(xiàn)象明顯。中等職業(yè)學(xué)校；生均經(jīng)費(fèi)；配置差異；比較分析在最近公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出要“大力發(fā)展職業(yè)教育……必須擺在更加突出的位置……政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教

兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是：①預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例；②預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)與財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比較。我們先看13個(gè)GDP大省1999—2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例的增長(zhǎng)情況。在我國(guó)，反映這一情況的權(quán)威數(shù)據(jù)是每年國(guó)家教育部、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部公布的上一年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)。本文的數(shù)據(jù)即來源于此(見表二)，其中，當(dāng)年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例大于上年為正增長(zhǎng)，小于上年為負(fù)增長(zhǎng)。表一和表二的數(shù)據(jù)反映了一些值得深思和進(jìn)一步研究的情況。第一，對(duì)照表一和表二我們看

費(fèi)投入，特別是預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入保障外，很難拓展其他經(jīng)費(fèi)來源渠道，嚴(yán)重制約其高校的發(fā)展與質(zhì)量的提高。關(guān)鍵詞：新疆；教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)本文為新疆維吾爾自治區(qū)教育廳課題：新疆高等教育投融資問題研究（項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU2005I34）中圖分類號(hào)：G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A教育經(jīng)費(fèi)按來源結(jié)構(gòu)可分為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)與非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)按我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府征收用于教育的稅、費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)及社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)