王芳芳

（新疆氣象學會，新疆 烏魯木齊 830002）

加強學會建設提升承接政府轉移職能的能力

王芳芳

（新疆氣象學會，新疆 烏魯木齊 830002）

本文以新疆氣象學會為例，以社團組織承接政府轉移職能為背景，分析承接政府轉移職能工作以及在工作中遇到的一些問題和思考。

學會 建設 政府職能轉移

新疆維吾爾自治區(qū)氣象學會是依法登記注冊的學術性、非營利性法人社團組織。自成立以來緊密圍繞新疆氣象事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，在學術交流、科學普及、出版刊物、科技培訓、繼續(xù)教育、科技咨詢、承擔行政職責、舉薦人才、優(yōu)秀論文評選等方面開展工作，成為黨和政府發(fā)展科技事業(yè)的重要力量，為促進我區(qū)氣象事業(yè)的建立和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

隨著社會經濟的快速發(fā)展和政府職能的逐步轉移，部分行政職能轉移到學會，在自治區(qū)民政廳的領導和自治區(qū)科協(xié)、新疆氣象局的大力支持和幫助下，學會承接了多項政府轉移工作。

一、承接政府職能轉移的渠道

按照《國務院關于第三批取消和調整審批項目的決定》的要求，2004年，中國氣象局改變由原氣象局主管負責承擔的防雷專業(yè)技術人員資格和施放氣球作業(yè)人員資格審批項目的管理方式，不再作為行政審批單位，由?。▍^(qū)、市）和設區(qū)的市氣象學會實行自律管理。

二、承接政府轉移職能的措施

隨著政府職能的逐步轉移，社會團體組織的作用和地位日益顯現(xiàn)，社會各界對社團組織的評價和認可度不斷提高。

多年來，氣象學會緊緊圍繞新疆氣象事業(yè)發(fā)展的中心任務，加強學會建設，在促進大氣科學發(fā)展，弘揚科學精神，普及氣象科學知識，推進國際民間大氣科學交流，建設氣象科技工作者之家等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已成為學術交流的主渠道、氣象科普宣傳的主力軍和民間國際學術交流的主要代表。

三、承接政府轉移職能見實效

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在創(chuàng)新社會治理體制中指出，要激發(fā)社會組織活力，加快實施政社分開，重點培育和優(yōu)先發(fā)展科技類社會組織。

（一）學會承接政府轉移職能是社會發(fā)展和政社分開的需要

“政社分開”作為行政改革中的一項重要議題，其不僅是政府職能轉變和公共管理新模式的需要，而且也符合“社會事務責任的剩余原則”，符合“多元促進生機”的規(guī)律，符合“直銷”降低服務產品成本的規(guī)律[1]。

隨著政府體制改革和學會能力的提升，政府將職能逐步轉移給學會，學會的作用和社會職能越來越突出，服務社會的任務越來越多。

（二）學會承接政府轉移職能是自身建設和發(fā)展的需要

“政社分開”的全面推進，既為社團組織的發(fā)展提供了廣闊的平臺和機會，同時也迎來了機遇和挑戰(zhàn)。新疆氣象學會是掛靠新疆氣象局的事業(yè)單位，根據有關文件精神，目前學會正在實行各項改革，努力提高自身競爭力，拓展學會的發(fā)展空間，提高學會的社會地位，增強吸引力和凝聚力，更好地承接政府轉移職能。

（三）學會承接政府轉移職能具體實例

氣象學會從2005年起承擔了政府轉移職能“防雷技術檢測、工程、設計人員資格認證”工作。近10多年來，每年開展防雷技術培訓，年培訓達100人次左右，培訓后再進行資格認證考試，成績合格者發(fā)放資格證書；學會防雷專業(yè)委員會協(xié)助行政管理部門進行防雷企業(yè)資質的評審工作，每年組織專家評審會議10次左右，每年評審企業(yè)達40家以上。事實證明：科技社團組織有能力協(xié)助政府部門承接科技領域的社會管理職能[2]。

四、學會承接政府轉移職能的思考

黨的十八大和十八屆四中全會后，政府對社團工作更加重視和支持，而且呈現(xiàn)日益加強的趨勢，為學會承擔更多的政府轉移職能提供了難得的歷史機遇。

（一）學會有能力承接政府職能

學會是能夠橫向聯(lián)系、組織網絡健全、人才薈萃的學術性社團組織，有能力在科技成果評價、職稱評定認證、繼續(xù)教育與培訓、人才舉薦等方面承接政府轉移職能。目前，我會已經承擔了部分政府轉移職能工作，希望今后能夠承擔更多的政府職能。

（二）健全制度，接受監(jiān)督

隨著經濟社會的快速發(fā)展和“政社分開”的全面推進，學會面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。學會以服務會員為本，為了保證服務質量，需要提升能力，健全責任制度，密切與會員的關系，接受會員的監(jiān)督，使學會管理規(guī)范化、制度化、科學化，堅持民主辦會，樹立良好的社會形象[3]。

（三）提高學會干部綜合能力

學會的發(fā)展離不開每個成員的發(fā)展進步，教育培訓和交流可以有效地提高從業(yè)人員的能力，了解和掌握學會發(fā)展的最新動態(tài)以及有關政府轉移職能工作的先進經驗和相關學科知識。

目前，學會工作人員的管理水平和能力還不完全符合政府轉移職能工作的要求，迫切需要運用人才激勵機制提高從業(yè)人員的整體能力，調動其積極性，更好地投入到政府轉移職能的工作中去。

[1]馬慶鈺,程玥.關于“政社分開”的探討[J].社團管理研究，2010 (4):30-32.

[2]金仲良.努力提升科技社團自身能力建設積極主動承接政府職能轉移[J].現(xiàn)代管理科學,2007(4):74-75.

[3]張艷群.提升學會能力，承接政府轉移職能[C].中西南學會學研究第28屆年會論文，2013.