袁于評(píng)

（浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)，浙江 杭州 310012）

提升學(xué)會(huì)能力 有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

袁于評(píng)

（浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)，浙江 杭州 310012）

隨著行政體制改革，政府轉(zhuǎn)移職能已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。本文通過論述承接政府轉(zhuǎn)移職能是學(xué)會(huì)發(fā)展之機(jī)，提出了提升學(xué)會(huì)綜合能力是有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的關(guān)鍵。

學(xué)會(huì)能力 承接政府職能 發(fā)展 機(jī)遇

加快轉(zhuǎn)移政府職能，深化行政體制改革是黨的十八大做出的重要決策。有序承接政府轉(zhuǎn)移職能也已成為全國(guó)性學(xué)會(huì)改革發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？梢哉f承接好政府職能轉(zhuǎn)移是學(xué)會(huì)難能可貴的發(fā)展之機(jī)，但如何承得上、接得住，關(guān)鍵在于學(xué)會(huì)的綜合能力。

一、能力提升是學(xué)會(huì)的生存之本

學(xué)會(huì)自身能力的高低，是決定學(xué)會(huì)能否做好政府職能轉(zhuǎn)移工作的重要因素，更是學(xué)會(huì)的生存之本。有能力才能有作為，有作為才能有地位。提升學(xué)會(huì)能力尤其要注重提升組織建設(shè)能力、會(huì)員凝聚能力、科技服務(wù)能力。

（一）組織建設(shè)能力

組織建設(shè)能力是學(xué)會(huì)核心能力的重要組成部分。俗話說“高樓平地起”，假如學(xué)會(huì)是一座高樓，那么組織建設(shè)就是它的地基。加強(qiáng)組織建設(shè)就必須要理順學(xué)會(huì)內(nèi)部和外部的關(guān)系，制定學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全學(xué)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度；就是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)會(huì)管理，推動(dòng)學(xué)會(huì)管理工作民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化；就是要充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行民主辦會(huì)，努力把學(xué)會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的組織。目前，我會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度已基本完善，堅(jiān)持民主辦會(huì)、民主議事制度，凡重大事項(xiàng)均通過常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)討論決定，并且根據(jù)承接的政府職能轉(zhuǎn)移工作需要，還增設(shè)了3個(gè)專業(yè)評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)。

（二）會(huì)員凝聚能力

凝聚力是一種向心力、親和力，是一個(gè)社會(huì)組織健康發(fā)展的必要保證。有凝聚力的學(xué)會(huì)才會(huì)有活力、有動(dòng)力。提高會(huì)員的凝聚力主要在于學(xué)會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)要以會(huì)員的需求為中心、為重點(diǎn)，多為會(huì)員提供科技咨詢、科技服務(wù)，多引導(dǎo)會(huì)員參加學(xué)術(shù)交流及文化活動(dòng)。如我會(huì)建立了會(huì)員單位QQ群，每年都對(duì)學(xué)會(huì)會(huì)員通訊信息進(jìn)行更新；每年舉辦一次面向整個(gè)測(cè)繪地理信息行業(yè)的定向越野比賽，并且免費(fèi)向會(huì)員發(fā)放《浙江測(cè)試與地理信息》期刊。2015年，我會(huì)還準(zhǔn)備繼續(xù)增加特色活動(dòng)，并建立自己的門戶網(wǎng)站，及時(shí)地為會(huì)員提供各種所需信息。

（三）科技服務(wù)能力

學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及，因此提升學(xué)會(huì)能力和科技服務(wù)能力是必不可少的。提高科技服務(wù)能力，主要就是要提高學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)期刊和科普活動(dòng)的質(zhì)量和水平，要?jiǎng)?chuàng)新科技傳播的途徑和方法。如我會(huì)根據(jù)會(huì)員需求，每年都舉辦數(shù)次測(cè)繪與地理信息行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)班，并對(duì)培訓(xùn)班的授課內(nèi)容及時(shí)更新，以便讓會(huì)員及時(shí)地了解和掌握最新的測(cè)繪地理信息和技術(shù)。

二、承接政府職能是學(xué)會(huì)發(fā)展之機(jī)

十八大和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，為學(xué)會(huì)改革發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇∶一是加強(qiáng)學(xué)會(huì)各方面建設(shè)，把學(xué)會(huì)做大、做強(qiáng)，從而提升學(xué)會(huì)的實(shí)力和影響力。二是為學(xué)會(huì)發(fā)展提供抓手，拓展學(xué)會(huì)能力。三是加強(qiáng)學(xué)會(huì)與各部門、各單位的聯(lián)動(dòng)，培育學(xué)會(huì)品牌。

近些年來，浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)在承接政府職能轉(zhuǎn)移方面進(jìn)行了實(shí)踐性的探索，并且做出了一些成績(jī),被中國(guó)測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)評(píng)為承接政府轉(zhuǎn)移職能的優(yōu)秀典型。目前，已承接政府職能轉(zhuǎn)移的職能有4項(xiàng)，分別是《浙江省優(yōu)秀測(cè)繪與地理信息工程獎(jiǎng)》評(píng)審，《浙江省測(cè)繪與地理信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)》評(píng)審，《浙江省測(cè)繪與地理信息自然科學(xué)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)》評(píng)審，《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃》，《浙江省信息化測(cè)繪體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估。

為了承接好這些政府職能轉(zhuǎn)移和委托事宜，近年來學(xué)會(huì)不斷提升自身的綜合能力，對(duì)職能范圍的工作進(jìn)行梳理，招聘了2名專職學(xué)會(huì)工作人員，并根據(jù)工作需要正式成立了3個(gè)專業(yè)（工作）委員會(huì)。與此同時(shí)，還制定了浙江省優(yōu)秀測(cè)繪與地理信息工程獎(jiǎng)、浙江省測(cè)繪與地理信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選辦法，建立了浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)專家?guī)欤?014年已有61名專家入庫。

三、綜合能力提升是學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的基石

政府轉(zhuǎn)移職能為學(xué)會(huì)組織發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但學(xué)會(huì)能不能承接住相關(guān)的政府職能，承接之后能不能做好，這是對(duì)學(xué)會(huì)能力的極大考驗(yàn)。浙江省測(cè)繪與地理信息學(xué)會(huì)在承接政府轉(zhuǎn)移職能的過程中深刻體會(huì)到，只有提升了學(xué)會(huì)的綜合能力，才能承得起、接得住、接得好政府轉(zhuǎn)移的職能。

為此，學(xué)會(huì)必須要強(qiáng)化內(nèi)部治理，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)會(huì)綜合發(fā)展能力，努力提升決策的科學(xué)化、民主化水平，實(shí)現(xiàn)其效能的最大化。要努力提升學(xué)會(huì)會(huì)員凝聚力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)公信力和綜合發(fā)展能力。同時(shí)，還要認(rèn)真吃透政策精神，研究解決好“轉(zhuǎn)什么”、“轉(zhuǎn)給誰”、“怎么轉(zhuǎn)”的問題。

總之，學(xué)會(huì)要緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)移的改革機(jī)遇，以強(qiáng)化自身建設(shè)為抓手，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升學(xué)會(huì)的服務(wù)能力，做好承接政府職能準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，提前制定具體、可行的承接方案，從政府資助的科研項(xiàng)目評(píng)估、科技成果第三方評(píng)價(jià)和公益性科技獎(jiǎng)勵(lì)等社會(huì)職能入手，積極、穩(wěn)妥、有序地承接政府職能轉(zhuǎn)移。

[1]中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).關(guān)于推進(jìn)所屬全國(guó)性學(xué)會(huì)改革的意見[Z].2001-12-03

[2]李海亮，楊禮富.承接政府轉(zhuǎn)移職能：全國(guó)性學(xué)會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].學(xué)會(huì)，2014(8)：39-42.

[3]胡辛.加強(qiáng)自身建設(shè)承接政府職能[J].學(xué)會(huì)，2014(8)：43-46.

[4]汪大海，謝海瑛.學(xué)術(shù)團(tuán)體承接政府轉(zhuǎn)移職能模式研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2007(3)：40-49.