十八屆三中全會提出的國企混合制改革方向，這是為了適應市場的需要而做出的對于資源、配置的再分配和再優(yōu)化。作為市場的重要組成部分，金融在這次改革中充當著急先鋒和核心的任務，那就是將經(jīng)濟體制以及產(chǎn)權機制改革進一步深化并落地。本文在重慶國企混合所有制改革的現(xiàn)實背景和政策形勢分析基礎上，提出城市商業(yè)銀行應充分“臍帶”優(yōu)勢，大力創(chuàng)新拓展投行業(yè)務，有效服務地方國企混合所有制改革的建議。

一、重慶國企混合所有制改革的現(xiàn)實背景

十八屆三中全會吹響了國資國企全面深化改革的號角，為向市場經(jīng)濟轉型進行了重要的理論和政策突破。近年來，重慶推行大國資監(jiān)管體制，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)的統(tǒng)一，建立功能性國企服務城市建設，同時需要堅持把上市的路徑作為一個整體來對待，通過不斷的引入央企、外資、和私企來推動國有企業(yè)的股份制改革，無疑充當了先試先行的角色。但是，結合十八屆三中全會新的指示精神，我們發(fā)現(xiàn)，先當今重慶的國資結構還存在著不夠完善，多元化程度不高，混合所有制占的比例較小已經(jīng)結構不合理等狀態(tài)?；诖耍貞c市四屆人大二次會議政府工作報告明確表示，將繼續(xù)深化國資國企改革。這為各金融機構拓寬業(yè)務領域、延伸服務范圍、提升服務能力搭建了更廣闊的平臺。

二、重慶國企混合所有制改革的政策分析

目前，重慶轄內(nèi)國有企業(yè)集團的二級、三級公司目前差不多都已混合了。但集團層面的母公司絕大多數(shù)還是國有獨資，政府容易干預，會扭曲市場信號。而十八屆三中全會提出的混合所有制，是指國資委直屬的集團公司也要混合，這是改革的關鍵所在。當前改革的實踐表明，發(fā)展混合所有制，通過引進多樣化的投資主體、將股份所有權進行分散可以有效地提高企業(yè)的業(yè)績。據(jù)統(tǒng)計，截止到二零一三年年末，重慶市國資委所管理的全部一千五百零五家企業(yè)中，有七百一十三家是混合所有制，比例約為百分之四十八。市委市府明確了將以存量國有資本吸附來推動社會資本大量的投入，進而促進外資、國資、民資等相互融合，相互交流，共同進步。以“五混模式”發(fā)力推進轄內(nèi)混合所有制改革。

首先是完成轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的整體上市計劃。現(xiàn)在又四十個國企集團分布在重慶各個地區(qū)，其中已經(jīng)有八家上市，據(jù)規(guī)劃今后還有至少二十四家可以上市。大體在五、六年時間內(nèi)完成；其次是將現(xiàn)在的國企集團轉化為巴菲特形式、中投形式的投資公司；然后是大力促進那些還未上市的國企將股權稀釋化、多元化。所謂稀釋化和多元化就是指公司將一部分股權轉移到民營、社保、保險和基金中。然后是利用這些國企轉讓的股權轉化來的資本創(chuàng)立一些由國資委控制的產(chǎn)業(yè)投資基金，為其他企業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺；最后是根據(jù)市場的變化，在公共服務、基礎設施建設等領域推動價格的市場化，使得非國有制經(jīng)濟能夠順利的進入，實現(xiàn)混合所有制的發(fā)展。

三、基于國企混合所有制改革特征的金融服務思維

作為先當今社會的重要組成部分以及社會主義經(jīng)濟的核心，金融在我國的經(jīng)濟發(fā)展以及結構產(chǎn)業(yè)化調整過程中發(fā)揮著非常重要的作用?，F(xiàn)在正處在經(jīng)濟結構調整的關鍵期，各行各業(yè)都對于資金有著巨大的渴求。隨著社會主義的不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟收入的總量以及來源都發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)在社會投資的主要方式以及由傳統(tǒng)的國家投入逐步轉變?yōu)樯鐣Y金的投入。所以說現(xiàn)在金融在國有企業(yè)的改革過程中發(fā)揮著重要的作用。金融相比于財政在國民經(jīng)濟調整中有著更加顯著的優(yōu)勢：首先是金融能夠借用各種金融工具來優(yōu)化資本和資產(chǎn)結構的配置，它能夠較少的改變資產(chǎn)所有權的關系，在最低的改革成本下實現(xiàn)最大的改革效果，其次金融有著巨大的資金籌集能力，在國有企業(yè)改革重組過程中必然對于資金有著巨大的需求，金融工具就能較好地滿足這一條件，提供強有力的支持。最后金融工具還可以利用已經(jīng)形成的金融服務網(wǎng)絡來準確把握時代脈搏，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供及時的信息，降低風險。

四、大力發(fā)揚城商行在地方國企混合所有改革中的作用

城市商業(yè)銀行要合理的、適當?shù)恼{整經(jīng)營的策略，以支持國有企業(yè)的發(fā)展為目的，利用自己的優(yōu)勢發(fā)揮中介的作用，推進國企混合所有制改革。

一是明確投行化作為深化改革目標之一。當前，企業(yè)間的大規(guī)模兼并和重組已經(jīng)開始，主要的表現(xiàn)形式是企業(yè)間的相互收購和兼并，以企業(yè)間兼并、收購為表現(xiàn)形式，使這些過程都需要投資銀行提供專業(yè)的中介服務。投資銀行作為資本運營的計劃著和組織者對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)間的相互并購有著非常重大的意義。其具體的意義有以下幾點：首先能夠提供相關企業(yè)的咨詢服務，其次能夠為企業(yè)提供合理的戰(zhàn)略方向和財務管理，然后還可以幫助企業(yè)抵抗兼并，實施反兼并，最后還能為企業(yè)的運行籌集資金，提供合理的服務。

二是爭取相應的制度支持。爭取監(jiān)管當局放寬對于國有銀行投資和直接參與企業(yè)的管理和運行。通過資本市場的力量來實現(xiàn)國有企業(yè)的重組，但是現(xiàn)在國家的相關商業(yè)銀行法對于這些過程有很大的限制，國有商業(yè)銀行無法在國內(nèi)經(jīng)濟中對于國有企業(yè)的重組產(chǎn)生促進作用。所以所國家的相關監(jiān)管部門應該相應時代的號召，適應時代的變化放寬對于國有商業(yè)銀行直接產(chǎn)于市場活動的限制，并且調整相關管理法律法規(guī)，從根本上使得國有商業(yè)銀行擺脫這些限制。

三是為國企混合所有制的改革提供良好的金融服務。商業(yè)銀行應該結合自身的特點，利用自己的優(yōu)勢為相關企業(yè)的信息咨詢、項目管理、資產(chǎn)認證等提供綜合性的服務，推動企業(yè)的發(fā)展進入良性循環(huán)；在國有企業(yè)的相互兼并的重組過程中應該保證銀行的資金安全，然后給予大力的資金支持，使得企業(yè)能夠走向集約化發(fā)展的道路。特別是組建投行部，成立跨部門專家技術團隊，在重慶進行國企混合制改革的前提條件下，針對提出的五混模式，設計公司上市的整體流程、多元化模式、專屬投資銀行與私募基金結合的融資方案，股權結合債權的資本公司組建方案等形式多樣化的金融服務方案。

作者簡介：周偉鋒（1981- ），男，漢，福建，碩士研究生，總行團委書記，重慶銀行股份有限公司，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學