摘 要：中國(guó)是世界上擁有人口最多的國(guó)家，就業(yè)問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生。因此，如何有效保障民眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，則是擺在我國(guó)各級(jí)政府面前的一個(gè)重大課題。鎮(zhèn)江市作為江蘇省的地級(jí)市，自改革開放以來(lái)，特別是1991年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，1991年-2011年，GDP年均增長(zhǎng)19.2%，但是就業(yè)人數(shù)年均僅增長(zhǎng)2.33%，呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)，低就業(yè)”的局面。因此，本文以鎮(zhèn)江市為例，主要研究鎮(zhèn)江市1991年-2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中就業(yè)變動(dòng)情況，探討如何解決好鎮(zhèn)江地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；回歸分析

一、鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

江蘇省作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其GDP總量在全國(guó)范圍內(nèi)名列前茅。鎮(zhèn)江市是該省的地級(jí)市，1978年—2011年，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的12.18億元增加到2011年的2311.45億元。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，鎮(zhèn)江市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的527元增加到2011年的73981元，固定資產(chǎn)投資完成額從1978年的2.4656億元增加到2011年的1226.94億元。據(jù)初步核算，2011年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)67.73%，生產(chǎn)總值突破2311.45億元，比2010年增長(zhǎng)16.29%；其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)23.60%、13.54%和19.45%。但是，與此同時(shí)，鎮(zhèn)江市就業(yè)增長(zhǎng)卻較為緩慢，由1991年末的157.73萬(wàn)人增長(zhǎng)到2011年末的190.26萬(wàn)人，根據(jù)鎮(zhèn)江市2012年統(tǒng)計(jì)年鑒，可以得到鎮(zhèn)江市1991年—2011年期間三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與就業(yè)增長(zhǎng)率情況，通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看出，1991年，鎮(zhèn)江市的第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率基本上都是負(fù)值，說(shuō)明隨著鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用基本消失，甚至在不斷的擠出就業(yè)，由1991年的56.33萬(wàn)人減少為2011年的25.64萬(wàn)人；第二產(chǎn)業(yè)大多數(shù)年份都在吸納就業(yè)，從1991年到2011年間，只在1996年-2001年這六年間就業(yè)人數(shù)有所下降，這主要是受到1998年亞洲金融危機(jī)的影響；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)率一直都是正值并呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用不斷顯現(xiàn)，年均就業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到了4.62%。

二、鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征分析

改革開放以來(lái)，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。特別是1991年以來(lái)，鎮(zhèn)江市逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化與升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重發(fā)生了巨大變化（如圖1、圖2所示）。從圖1和圖2可知，自1991年以來(lái)鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。

圖1 1991年-2011年鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖

表1 1991年-2011年鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的描述性統(tǒng)計(jì)

圖2 1991年-2011年鎮(zhèn)江市三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖

表2 1991年-2011年鎮(zhèn)江市三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的描述性統(tǒng)計(jì)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特征

根據(jù)圖1，我們可以得到鎮(zhèn)江市地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)分布。從中可以看出，鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，由1991年的21.5%下降為2011年的5.8%，年平均下降0.77%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重明顯呈現(xiàn)出一個(gè)“M”型曲線變化，在1991年-2011年間，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有升有降，但總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)整體上處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的局面，從1991年的28.9%提升到2011年的43.1%，年均增長(zhǎng)率為0.63%，在三大產(chǎn)業(yè)中是增長(zhǎng)最快的。由此可知，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降趨勢(shì)非常明顯，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)比重并有所提高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重一直處于穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，所占的地位也越來(lái)越重要。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特征

根據(jù)圖2，我們可以得到鎮(zhèn)江市就業(yè)人數(shù)的產(chǎn)業(yè)分布情況。從中可以看出，從1991年到2011年間，鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重一直呈下降趨勢(shì)，從1991年的56.3%到2011年的21.0%，年平均下降比重達(dá)到了1.7%，下降趨勢(shì)十分顯著；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重一直維持平穩(wěn)狀態(tài)，出現(xiàn)了先上升后下降最后趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面，1991-1995年，從28.7%提升到32.1%，此后雖略有下降，但仍長(zhǎng)期維持在30%-31%左右的水平。從2000年開始，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重開始緩慢上升，在2011年已經(jīng)達(dá)到42.1%；與2011年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重相比明顯偏低，說(shuō)明鎮(zhèn)江市第二產(chǎn)業(yè)的GDP增加值并沒有帶來(lái)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的對(duì)應(yīng)上升，吸納就業(yè)的作用沒有完全顯現(xiàn)；第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從1991年的15%增加到2011年的36.9%，上升了21.9%，年均增長(zhǎng)率達(dá)1.04%，高于同時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的增加速度，說(shuō)明鎮(zhèn)江市第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用強(qiáng)烈。從中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為鎮(zhèn)江市的剩余勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)空間，有效地吸收了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力，為剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開辟了新的途徑?？傮w而言，鎮(zhèn)江市第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，使勞動(dòng)力資源在三大產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重經(jīng)歷了從第一產(chǎn)業(yè)為主到第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、鎮(zhèn)江市GDP總量對(duì)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的回歸分析

通過(guò)查閱2012年鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒資料，運(yùn)用Eviews5.0對(duì)1991年-2011年期間鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值和三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別進(jìn)行回歸分析，得到了GDP與各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的回歸模型。（L1、L2、L3分別表示第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)）

GDP與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的回歸模型如下：

lnL1 = 5.125995757 - 0.2253712894lnY

（45.08233） （-12.48624）

R2=0.891370 F=155.9062

從回歸方程顯示的結(jié)果看，國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，不但沒有帶來(lái)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的增加，反而使第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口在不斷地被擠出。這表明自改革開放以來(lái)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)工具的采用，以及農(nóng)民勞動(dòng)積極性的提高使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)逐漸飽和并開始呈現(xiàn)過(guò)剩的狀態(tài)，這就迫使剩余勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，或者表現(xiàn)為隱性失業(yè)。

GDP與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的回歸模型如下：

lnL2 = 3.736335482 + 0.08330946108lnY

（18.35940） （2.578766）

R2=0.259260 F=6.650032

由回歸方程顯示的結(jié)果來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系方面，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為0.083，表明國(guó)民生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%，便可以帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員相應(yīng)增加0.083%。說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)具有一定的拉動(dòng)作用，但就業(yè)效應(yīng)不是很明顯。

GDP與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的回歸模型如下：

lnL3 = 2.857386684 + 0.1495447715lnY

（24.45047） （8.061101）

R2=0.773759 F=64.98134

從回歸方程顯示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性約為0.15，表明國(guó)民生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1%，就帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)相應(yīng)增加0.15%。說(shuō)明相對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較高，隨著國(guó)家政策不斷向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于就業(yè)的吸納作用逐漸增大，增加就業(yè)的潛力逐漸增強(qiáng)。

通過(guò)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值與各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行回歸分析，從結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加的作用并不相同。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加的作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加的作用最小。各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性表明，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加的作用不太明顯，國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)可以有效促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增加。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性要比第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性高，表明了第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力是最強(qiáng)的。

四、研究結(jié)論與政策建議

在保證鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的前提下，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施積極就業(yè)政策，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育來(lái)全面提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)。特別是在當(dāng)前高通貨膨脹的背景下，鎮(zhèn)江市更要注重勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題，努力降低失業(yè)率，保持就業(yè)率增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)的有效性，充分發(fā)揮相關(guān)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)增加的作用。只有這樣，鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟(jì)才能取得穩(wěn)定發(fā)展，才能不斷提高人民的生活水平，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.加強(qiáng)職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)

第一，健全職業(yè)培訓(xùn)體制

勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的基礎(chǔ)，實(shí)施崗位技能提升培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，貫通技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)通道，構(gòu)建勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系可以有效的促進(jìn)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的提升。同時(shí)創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合。

第二，實(shí)施分類培訓(xùn)模式

一方面需要密切跟隨人力資源市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，科學(xué)設(shè)置相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，積極適應(yīng)社會(huì)對(duì)技能緊缺型人才的培訓(xùn)需求。另一方面需要貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)的方式建立比較穩(wěn)定的培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系，大力開展訂單、定向式培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)后直接就業(yè)比例的提高。同時(shí)，改進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)形式，下移培訓(xùn)重心，深入基層、貼近街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）展開培訓(xùn)輔導(dǎo)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量是避免鎮(zhèn)江市出現(xiàn)“增長(zhǎng)型失業(yè)”的有效途徑。隨著鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)者就業(yè)比重將出現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的就業(yè)人數(shù)將出現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。目前，鎮(zhèn)江市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該把握機(jī)遇，迎難而上，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從而使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保持相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)，兼顧更多的勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題。

3.積極發(fā)展中小企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，大型企業(yè)雖然具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是其數(shù)量較小，吸納就業(yè)的作用并不大。而數(shù)量巨大的中小企業(yè)，特別是處于成長(zhǎng)初期的中小企業(yè)，由于勞動(dòng)力需求較大，吸納就業(yè)的作用非常顯著。因此，必須發(fā)揮鎮(zhèn)江市豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策上的扶持，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。

4.深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

第一，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策

實(shí)施創(chuàng)業(yè)集成激勵(lì)政策和創(chuàng)業(yè)投入優(yōu)先保證政策，同時(shí)完善并落實(shí)貸款貼息、稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地保障、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，獎(jiǎng)勵(lì)基層平臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策政策拓展到農(nóng)民群體，將平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)等政策延伸到農(nóng)村地區(qū)。

第二，實(shí)施創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作

推進(jìn)京口大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以駐鎮(zhèn)高校為中心，按照專業(yè)化、集聚化、規(guī)?；囊螅ㄔO(shè)文化創(chuàng)意社區(qū)、歸國(guó)博士園、學(xué)府科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的積極轉(zhuǎn)化，建立市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目實(shí)施審查機(jī)制，有效促進(jìn)扶助重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)行，幫助創(chuàng)業(yè)者成功轉(zhuǎn)化一批重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果。

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[3]王忠平，史常亮.江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì).2010（11）：115-117.

[4]朱殊洋.廣東經(jīng)濟(jì)與就業(yè)同步增長(zhǎng)探討[J].嶺南學(xué)刊.2011（2）：102-106.

作者簡(jiǎn)介：朱磊娜（1981- ）女，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士，鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校講師