武琪

“中國制造2025”的任務比德國實現(xiàn)

“工業(yè)4.0”更加復雜、更加艱巨

在過去的三十多年中，中國作為“世界工廠”，強大的加工貿易為我們躋身世界第二大經濟體立下了汗馬功勞。

時過境遷，中國制造業(yè)出現(xiàn)了嚴重的危機。

今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠千里跑到日本，就是為了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了很多人對中國制造的擔憂。

消費者海外代購、搶購潮一波接著一波，令人尷尬的“馬桶蓋”風波之后，近日中國游客又愛上了日本菜刀。

真是外國的月亮比中國圓嗎？

中國制造轉型升級已迫在眉睫

大而不強是我國制造業(yè)的真實寫照。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，早在2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，已超過美國位居世界第一。但我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達國家均大于35%，美國、德國等甚至超過40%;制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費卻占全國能耗的58%。

在國際產業(yè)鏈分工的鏈條中，我國始終處在低端制造的位置，只能做些附加值低、利潤微薄的加工貿易。在2008年爆發(fā)的全球經濟危機之后，中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢——土地、勞動力低成本優(yōu)勢全部都在消逝，再加上營商環(huán)境持續(xù)惡化，導致很多國際品牌在中國的工廠選擇外遷或是遷回本國。

制造業(yè)全球范圍內潮頭再掀

近年來，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的興起，制造業(yè)再次成為各國競爭的焦點。發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，比如美國制定“先進制造業(yè)伙伴計劃”，英國拋出“高價值制造”戰(zhàn)略。與此同時，新興經濟體的崛起也對我國制造業(yè)提出挑戰(zhàn)。

服務業(yè)替代制造業(yè)成為國民經濟的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，這在發(fā)達國家已經得到印證，我國的發(fā)展趨勢也是如此。但同時也必須認識到，除了極個別人口少、面積小的發(fā)達國家（或者說高收入國家）依靠的是金融、旅游等第三產業(yè)，幾乎所有的發(fā)達國家都是工業(yè)強國。

美國雖然整體淘汰了一些傳統(tǒng)制造業(yè)部門（例如家電），但資源卻不斷向新的產業(yè)聚集，形成新的增長點，在新興產業(yè)領域，美國占全世界的比重其實并不低。日本企業(yè)雖然將生產制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉移到國外，但仍然將核心部件的生產和新產品、新工藝開發(fā)的“母工廠”保留在國內，以至于在遭受地震和海嘯之后，全世界電子信息和汽車產業(yè)的供應鏈都受到影響。

金融危機之后，發(fā)達國家紛紛拋出刺激實體經濟增長的國家戰(zhàn)略和計劃，美國制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復興”、“先進制造業(yè)伙伴計劃”;德國拋出了“工業(yè)4.0”;日本開始實施“再興戰(zhàn)略”;韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”;法國也提出“新工業(yè)法國”等。這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對新興產業(yè)的補貼和扶持;對前沿技術（未來技術）研發(fā)的扶持;對中小企業(yè)的扶持;對競爭環(huán)境的優(yōu)化;對新產品市場的培育;對人才培育的改革。發(fā)達國家希望通過技術進步和產業(yè)政策調整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢，可見，即便是最先進的國家也從來沒有放棄過制造業(yè)，而是不斷實現(xiàn)制造業(yè)結構調整和轉型與升級。

中國制造靠什么卷土重來？

創(chuàng)新能力不強;核心技術薄弱、共性技術缺位;資源浪費、環(huán)境污染嚴重……面對我國制造業(yè)的重重矛盾，必須更加堅定地推動實施“中國制造2025”。

“2025”并非“4.0”

在今年的全國兩會上，國務院總理李克強首次在政府工作報告中明確提出將實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。此言一出，令人聯(lián)想到之前被國內外媒體熱議的“德國工業(yè)4.0”計劃。

據(jù)業(yè)內人士預估，德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要8-10年的時間，恰與“中國制造2025”戰(zhàn)略執(zhí)行處在同一個時間段。全球兩個制造業(yè)大國為何會在同一時間聚焦制造業(yè)轉型升級？

“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”有著異曲同工的發(fā)展理念——均強調信息技術與產業(yè)生產的集合。

今年的政府工作報告提到，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國。在這一過程中，智能制造是主攻方向，也是從制造大國轉向制造強國的根本路徑。

此次制造業(yè)轉型升級，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備十大領域。

提出這十大重點發(fā)展領域，業(yè)內人士認為，這意味著“中國制造2025”不再是一個抽象的概念，而是有了具體的實施路線圖。

此外，中國制造的任務要比德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”更加復雜、艱巨，發(fā)展方式將是“并聯(lián)式”的發(fā)展過程。

作為中國邁向制造業(yè)強國的第一個十年規(guī)劃，“中國制造2025”被很多人視為德國的“工業(yè)4.0”。對于這一看法，參與規(guī)劃的眾多工程院院士并不贊同。

他們強調，“德國是工業(yè)強國，‘中國制造2025確實借鑒了‘工業(yè)4.0的部分內容，但不是它的翻版，而是符合中國國情、有中國特色的一項關于中國制造業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/p>

“工業(yè)4.0”，是德國2013年4月在漢諾威通信和信息技術博覽會上正式推出的新工業(yè)戰(zhàn)略計劃，其目的是充分利用信息通信技術和網(wǎng)絡虛擬系統(tǒng)，使制造業(yè)向智能化轉型。

德國“工業(yè)4.0”的規(guī)劃并不適合中國國情。首先，兩國的制造業(yè)基礎不同。德國是制造業(yè)強國，普遍處于從工業(yè)3.0向4.0過渡的階段;中國是制造業(yè)大國，但大而不強，制造業(yè)發(fā)展水平參差不齊，有的處在工業(yè)2.0階段，有的已達3.0階段，僅有極少數(shù)接近4.0水平，因此“中國制造2025”不能簡單地理解為“工業(yè)4.0”。

與此同時，我國制造企業(yè)的類型更加多樣化，“這就決定了，我們的發(fā)展方式必然是‘并聯(lián)式的發(fā)展過程，也就是工業(yè)2.0、3.0、4.0齊頭并進?！敝袊こ淘涸菏恐旄叻灞硎?。

此外，對德國制造業(yè)而言，技術和產品質量已不成問題，但這正是我國制造業(yè)現(xiàn)階段面臨的一大問題，需下功夫著力解決。有關數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)每年直接質量損失超過2000億元，損害了國家信譽和形象。

簡而言之，“中國制造2025”的任務比德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”更加復雜、更加艱巨。