袁世琪

摘 要：城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，近幾年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提高，全國(guó)各地都在經(jīng)歷迅猛的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡出現(xiàn)了很大的差距。本文以系統(tǒng)聚類(lèi)模型對(duì)能反映城鎮(zhèn)化水平的各省2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并嘗試提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；聚類(lèi)分析

序言：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們物質(zhì)文化生活水平的綜合體現(xiàn)。作為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一的城市化，正成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉?！?012年中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，?shù)千年來(lái)首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人口，超過(guò)50%。近年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，成為繼工業(yè)化、市場(chǎng)化后，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一大動(dòng)力。然而，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口狀況、自然資源及政府規(guī)劃等許多方面是存在差異的，所以其城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平自然大不相同，因此正確地評(píng)價(jià)我國(guó)各地區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平，并從中找出導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平差異的原因，將有利于我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步均衡健康的發(fā)展，并為宏觀上指導(dǎo)各地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供依據(jù)。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

城鎮(zhèn)化在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中受諸多因素的引導(dǎo)和影響，而城鎮(zhèn)化發(fā)展差異指的是在這些因素的環(huán)境下各地區(qū)、各省份之間出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及進(jìn)度的不一致性。對(duì)于我國(guó)而言，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于西部、沿海好于內(nèi)地，導(dǎo)致中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也呈現(xiàn)同樣的特征。代帆（2010）采用聚類(lèi)分析研究結(jié)果表明：北京、上海、天津?qū)儆诔擎?zhèn)化水平最高的地區(qū)，三大直轄市是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也具有較高的城鎮(zhèn)人口占比、人均GDP和較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯。趙新正、寧越敏（2009）在綜述城市化動(dòng)力機(jī)制研究進(jìn)展和比較東、中、西三大地帶城市化水平差異的基礎(chǔ)上，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)影響三大地帶城市化發(fā)展的指標(biāo)體系進(jìn)行定量研究，并描敘出東、中、西部城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)的特征。韓增林、劉天寶（2009）在界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量5個(gè)方面，構(gòu)建了城市化質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用嫡值法，對(duì)全國(guó)286個(gè)地級(jí)以上城市的城市化質(zhì)量進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市仍存在許多不足，需要進(jìn)一步完善；城市化質(zhì)量空間差異明顯，從東部沿海到中、西部依次降低；城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的城市呈“群”狀分布，與城市群分布擬合較好。

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要針對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面來(lái)探討城鎮(zhèn)化發(fā)展的促動(dòng)因素，然而較少有文獻(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化在各地發(fā)展的差異性進(jìn)行的研究和分析。本文在使用更加全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)的前提下對(duì)各地的發(fā)展差異進(jìn)行聚類(lèi)分析，從而得出更能反應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

二、各省市城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系的建立和樣本選擇

某一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化水平三個(gè)體現(xiàn)出來(lái)，本文主要選取能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP，能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)在總消費(fèi)中的比重和能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的城市用水普及率、城市燃?xì)馄占奥?、每萬(wàn)人擁有公共交通公交臺(tái)數(shù)、人均城市道路面積、人均公園綠地面積、每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)、城市每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)?？傮w而言更多采用的是能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)，而能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)中沒(méi)有采用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，理由在于第二產(chǎn)業(yè)不能很好的反應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，例如山西等地有規(guī)模龐大的采礦業(yè)，但都是在城鎮(zhèn)以外的地方進(jìn)行且現(xiàn)代化程度低、對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則在整體上比第二產(chǎn)業(yè)更能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化率。本文選取了31個(gè)省市地區(qū)2013年的11項(xiàng)數(shù)據(jù)，全部數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、對(duì)我國(guó)各省市城鎮(zhèn)化水平的具體分析

（一）聚類(lèi)分析。聚類(lèi)是將數(shù)據(jù)分類(lèi)到不同的類(lèi)或者簇這樣的一個(gè)過(guò)程，所以同一個(gè)簇中的對(duì)象有很大的相似性，而不同簇間的對(duì)象有很大的相異性。聚類(lèi)分析的目標(biāo)就是在相似的基礎(chǔ)上收集數(shù)據(jù)來(lái)分類(lèi)。聚類(lèi)分析是根據(jù)物以類(lèi)聚的道理，對(duì)樣品或指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，它們討論的對(duì)象是大量的樣品，要求能合理地按各自的特性來(lái)進(jìn)行合理分類(lèi)，沒(méi)有任何模式可供參考或依循，即是在沒(méi)有先驗(yàn)知識(shí)的情況下進(jìn)行的。

其中系統(tǒng)聚類(lèi)法的步驟一般是首先根據(jù)一批數(shù)據(jù)或指標(biāo)找出能度量這些數(shù)據(jù)或指標(biāo)之間相似程度的統(tǒng)計(jì)量；然后以統(tǒng)計(jì)量作為劃分類(lèi)型的依據(jù)，把一些相似程度大的樣品首先聚合為一類(lèi)，而把另一些相似程度較小的樣品聚合為另一類(lèi)，直到所有的樣品都聚合完畢，最后根據(jù)各類(lèi)之間的親疏關(guān)系，逐步畫(huà)成一張 完整的分類(lèi)系統(tǒng)圖，又稱譜系圖。其相似程度由距離或者相似系數(shù)定義。進(jìn)行類(lèi)別合并的準(zhǔn)則是使得類(lèi)間差異最大，而類(lèi)內(nèi)差異最小。

（二）實(shí)證分析過(guò)程。使用SPSS 19.0對(duì)31個(gè)省市地區(qū)的11項(xiàng)能反映城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析，使用組間連接的聚類(lèi)方法，選用平方euclidean距離作為度量標(biāo)準(zhǔn)。得出如下結(jié)果：

依此方法可大致可將全國(guó)31個(gè)省市地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平分為如下三個(gè)層次：

第一層：天津，上海，北京

第二層：內(nèi)蒙古，浙江，江蘇，山東，福建，廣東，遼寧

第三層：全國(guó)其他省市地區(qū)

四、結(jié)果分析

從分層來(lái)看，天津、北京、上海自成一類(lèi)，這三個(gè)直轄市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)且自近代以來(lái)就是我國(guó)重要的大都市，自改革開(kāi)放后更是獲得了更大的發(fā)展，在統(tǒng)計(jì)的三十一個(gè)地區(qū)中僅有的城鎮(zhèn)人口比重在80%以上的地區(qū)，其中以上海的89.3%為最高，但天津在人均GDP上占優(yōu)，所以在排名上高出了北京、上海。而作為另一個(gè)直轄市的重慶只能排到第三層，首先在城鎮(zhèn)人口比重上就遠(yuǎn)落后于北京、上海、天津，人均GDP不僅低于以上三地中任意一地的一半，也全面落后于第二層的七個(gè)省份，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠重工業(yè)，因此城鎮(zhèn)化水平較低。

內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、福建、廣東、遼寧七省位于第二層，除內(nèi)蒙古外，都是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的這七省人均GDP水平雖不及北京、天津、上海三地，但卻遠(yuǎn)高出第三層的中西部地區(qū)。得益于近年來(lái)能源價(jià)格上漲和能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均GDP在內(nèi)地省份中首屈一指。雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然落后于東部沿海各省，但地廣人稀的客觀環(huán)境，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，數(shù)據(jù)顯示內(nèi)蒙古能體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)基本優(yōu)于其他幾省，因此能在人均GDP不落后的情況下排名高于其他幾省。

處于第三層的省市都位于中西部地區(qū)和東北，都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)且部分地區(qū)自然環(huán)境惡劣，西藏排名靠前主要得益于第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重高出其他地區(qū)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限仍排在第三層。安徽則由于城鎮(zhèn)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)比重和人均GDP都處于低水平位于末尾。

小結(jié)：全國(guó)各地的城鎮(zhèn)化水平基本取決于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，其次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源方面也能在很大程度上影響城鎮(zhèn)化水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)之間公共資源的多寡能在很大程度上影響排名順序（天津的人均城市道路面積遠(yuǎn)超北京、上海），第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力也同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大作用（西藏的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重53.2%），但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然是第一影響因素，這也是東部沿海城市和省份能跟中西部地區(qū)和東北地區(qū)（除遼寧外）在城鎮(zhèn)化水平上拉開(kāi)差距的最大理由。

五、相關(guān)對(duì)策和建議

各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距在短期內(nèi)難以消除，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，而城鎮(zhèn)化作為一種自然的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，雖然能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重大的推動(dòng)作用，但各地區(qū)在自然資源環(huán)境稟賦、地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各個(gè)方面差異巨大，也就注定中西部地區(qū)和東北地區(qū)的城鎮(zhèn)化過(guò)程將會(huì)與東部沿海地區(qū)大不相同，并且東部各地區(qū)也陸續(xù)在城市化過(guò)程中遭遇種種新的困難和問(wèn)題，所以中西部地區(qū)和東北各省在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中都該有自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和規(guī)劃。

同時(shí)在這個(gè)進(jìn)程中，以省會(huì)為中心的大城市的方式解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于中國(guó)人多地少，大城市更能節(jié)省資源，帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效率，缺點(diǎn)則是生活成本高、道路交通擁堵、環(huán)境壓力大，這一點(diǎn)在各地都已經(jīng)表現(xiàn)的相當(dāng)突出；而走小城鎮(zhèn)道路的好處是各地地方政府有更高的積極性推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不足的是如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有大城市帶動(dòng)，城鎮(zhèn)化難以深入。中西部地區(qū)應(yīng)更為強(qiáng)調(diào)在以大帶小的基礎(chǔ)上的不同城市定位，最具可行性的一條方案是“大城市工作、中小城市生活”。

而在東部的特大型城市例如北京、上海等地，城市化程度已經(jīng)很高但出現(xiàn)了環(huán)境污染嚴(yán)重、交通擁堵、居住擁擠、人口過(guò)剩等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此不能再過(guò)多地把大量資源投入在同一個(gè)區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蛑苓叧擎?zhèn)區(qū)域擴(kuò)展，建立衛(wèi)星城且在主城與衛(wèi)星城間建立良好的交通系統(tǒng)，以緩解過(guò)量人口對(duì)特大型城市帶來(lái)的壓力。

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