魏岳江

今年全國(guó)兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。報(bào)告指出，著眼“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持“雙結(jié)合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）新熱潮。5月7日，李克強(qiáng)總理到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

順風(fēng)而呼，則聞?wù)哒?；順?shì)而為，則事善成。作為正在建設(shè)中的全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，建設(shè)眾創(chuàng)空間，推動(dòng)“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新常態(tài)化。

改革力驅(qū)動(dòng)、群創(chuàng)力激發(fā)，“創(chuàng)客”托起“雙創(chuàng)”新熱潮

縱觀中華民族五千年文明史，創(chuàng)新一直屬于少數(shù)精英的行為。但今日，“創(chuàng)客”如雨后春筍般涌現(xiàn)，“雙創(chuàng)”熱潮風(fēng)起云涌，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化悄然形成，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”。

“創(chuàng)客”的誕生并非一帆風(fēng)順，而是經(jīng)歷一段跌宕起伏的發(fā)展歷程。中國(guó)科學(xué)院副研究員萬(wàn)勁波表示，從中國(guó)早期的“下海潮”到如今的“創(chuàng)客潮”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步向“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。1978年中共中央做出實(shí)行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革決定，在改革開(kāi)放的政策推動(dòng)下，上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)大地掀起了轟轟烈烈的創(chuàng)業(yè)潮。大體上可以分為幾個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中關(guān)村電子一條街是第一波“下海潮”的主要“棲息地”；從1992年一些有創(chuàng)業(yè)智慧頭腦的人掀起第二波“下海潮”，聯(lián)想、萬(wàn)科、萬(wàn)通等一大批業(yè)界巨頭蓄勢(shì)待發(fā)，相應(yīng)成就柳傳志、王石、馮侖等著名企業(yè)家；到2005年掀起第三波“創(chuàng)業(yè)潮”，由此推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新常態(tài)下，一股“雙創(chuàng)”帶來(lái)的第四波“創(chuàng)客潮”正在激流涌動(dòng)：從3D打印到互聯(lián)網(wǎng)+；從中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街到十六個(gè)區(qū)縣；從在校學(xué)生到海歸精英……那些懷揣著創(chuàng)新夢(mèng)想的北京“創(chuàng)客”，正讓首都的創(chuàng)造潛能和活力競(jìng)相迸發(fā)。

“創(chuàng)客”將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不熄引擎。青年愿創(chuàng)業(yè)，社會(huì)才生機(jī)盎然；青年?duì)巹?chuàng)新，國(guó)家就朝氣蓬勃。當(dāng)前，一大批愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)去創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“價(jià)值創(chuàng)造”夢(mèng)想的年輕人，正緊跟數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造的潮流，用自己敲打鍵盤(pán)的雙手創(chuàng)造出一大批令人目不暇接的新型產(chǎn)品。有專家表示，從1985年出臺(tái)《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，到2012年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，再到2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入政府工作報(bào)告催生創(chuàng)新2.0時(shí)代……中關(guān)村創(chuàng)新火種撒遍北京城區(qū)郊縣，燎原祖國(guó)大地。過(guò)去，中關(guān)村曾經(jīng)是那條聞名遐邇的“電子產(chǎn)品一條街”。如今，行走在中關(guān)村，人們會(huì)耳目一新，中關(guān)村人用行動(dòng)向世人詮釋創(chuàng)新的真諦：創(chuàng)新是小米手機(jī)、“萬(wàn)能芯片”和新型腫瘤標(biāo)志物熱休克蛋白90α……是一群敢于突破的“創(chuàng)客”所為。中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪認(rèn)為，“90后”創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者成為中關(guān)村4支創(chuàng)業(yè)大軍。當(dāng)前，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體逐漸由小眾轉(zhuǎn)為大眾，由精英走向大眾，“草根群體”“夢(mèng)想家”“弄潮兒”層出不窮，“創(chuàng)客潮”正由北京、深圳、上海迅速向全國(guó)輻射，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！皠?chuàng)業(yè)創(chuàng)新走群眾路線，將更多地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

搭建服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建眾創(chuàng)空間，營(yíng)造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍

“創(chuàng)客”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交空間和資源共享空間，以此激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。這就需要構(gòu)建一批面向大眾的技術(shù)、融資、市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。

搭建服務(wù)平臺(tái)。良好的平臺(tái)是“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力支撐。人民日?qǐng)?bào)記者余建斌認(rèn)為，“創(chuàng)客”往往開(kāi)始的時(shí)候是“孤單啟程”，在夢(mèng)想中艱難跋涉，但隨著科技園區(qū)、孵化器等實(shí)體平臺(tái)，電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺(tái)的搭建，“創(chuàng)客”擁有自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的寬廣舞臺(tái)。2014年，北京市經(jīng)信委公布了北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)首批合作服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，包括中國(guó)工商銀行股份有限公司北京分行、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托有限公司、中科合創(chuàng)（北京）科技推廣中心在內(nèi)的70家機(jī)構(gòu)入選，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律等八大類(lèi)數(shù)十項(xiàng)服務(wù)。區(qū)縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)也相繼建立，如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，順義區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等。海淀區(qū)開(kāi)通全國(guó)首個(gè)涵蓋專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。2015年，中關(guān)村智能硬件夢(mèng)工廠、洛可可、京東等8家機(jī)構(gòu)被授牌，成為中關(guān)村智能硬件公共服務(wù)平臺(tái)。此外，中關(guān)村還將推動(dòng)設(shè)立軟硬件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、投融資等服務(wù)平臺(tái)。至此，中關(guān)村創(chuàng)服機(jī)構(gòu)從10多家增長(zhǎng)到30家，已孵化600多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輻射效應(yīng)，2015年北京將以創(chuàng)業(yè)大街相關(guān)探索為經(jīng)驗(yàn)，建立“首都創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿服務(wù)團(tuán)”，讓北京中關(guān)村科學(xué)家、高級(jí)科研人員、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)驗(yàn)輻射全國(guó)有需求的地區(qū)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

構(gòu)建眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是創(chuàng)客與眾籌、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化器。據(jù)媒體報(bào)道，2011年我國(guó)第一家北京創(chuàng)客空間創(chuàng)辦以來(lái)，先后舉辦“創(chuàng)客馬拉松”、“創(chuàng)客嘉年華”以及創(chuàng)客行業(yè)沙龍與培訓(xùn)109場(chǎng)；此外，北京創(chuàng)客空間還在香港、深圳開(kāi)了兩家“連鎖店”，成為亞洲規(guī)模最大的創(chuàng)客空間。北京創(chuàng)客空間只是首都北京眾創(chuàng)空間的一個(gè)縮影。據(jù)市科委負(fù)責(zé)人介紹，本市將繼續(xù)總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，讓“創(chuàng)客”通過(guò)交流設(shè)計(jì)出來(lái)的“創(chuàng)意奇葩”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品。2015年3月23日，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街掛牌成為“北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”。5月14日，北京市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)，眾創(chuàng)空間聯(lián)盟宣布成立，眾創(chuàng)空間機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，居全國(guó)之首。6月16日，中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間正式揭牌，并啟動(dòng)“百城優(yōu)選計(jì)劃”，創(chuàng)業(yè)者只要帶著創(chuàng)意，就可在眾創(chuàng)空間中“零門(mén)檻”創(chuàng)業(yè)?！氨妱?chuàng)空間讓創(chuàng)業(yè)者更方便地獲取科技資源，將與首都科技條件平臺(tái)、與本市大量的科技成果，與政府、高校、大企業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)接，將在工商注冊(cè)、創(chuàng)新券使用等方面實(shí)現(xiàn)突破”，市科委負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今后，本市還將在更多具備條件的孵化器、高校、企業(yè)掛牌成立眾創(chuàng)空間，讓其成為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃?！?/p>

營(yíng)造濃厚氛圍。有的專家倡導(dǎo)，大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，宣傳先進(jìn)典型和創(chuàng)業(yè)事跡，使各類(lèi)“創(chuàng)客”各展其能、各顯其才，真正實(shí)現(xiàn)激發(fā)首都北京的創(chuàng)新動(dòng)力、潛力、活力。有的專家建議，要積極推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素融合互動(dòng)，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著首都北京經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，成為創(chuàng)新中國(guó)、智慧經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識(shí)。有的專家獻(xiàn)策，繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、新青年創(chuàng)業(yè)學(xué)堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)活動(dòng)，讓“雙創(chuàng)”在本市蔚然成風(fēng)，讓越來(lái)越多的創(chuàng)新思維在“雙創(chuàng)”萌芽，越來(lái)越多的“瞪羚”從“雙創(chuàng)”起步，越來(lái)越多的中國(guó)品牌與“雙創(chuàng)”緊緊相連。

簡(jiǎn)放政權(quán)、孵化扶持，深耕制度紅利扶持“創(chuàng)客”發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。面對(duì)催人奮進(jìn)的“雙創(chuàng)”熱潮，政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)給市場(chǎng)更大自主空間，通過(guò)政策紅利給企業(yè)增添信心，為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生增添不竭動(dòng)力。在這個(gè)方面，北京市很給力。

減壓松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力。“雙創(chuàng)”需要政府深化簡(jiǎn)政放權(quán)，清障減負(fù)做“減法”，搭臺(tái)助力做“加法”，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等現(xiàn)象，為企業(yè)減壓松綁。2015年5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，要求圍繞“堵”“痛點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，拿出操作性強(qiáng)的措施。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《方案》精神，北京市5月29日召開(kāi)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，提出激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，北京已有5000多家企業(yè)通過(guò)“三證合一”模式一次性領(lǐng)取進(jìn)入市場(chǎng)所需的多種證照，市級(jí)審批事項(xiàng)將再精簡(jiǎn)200項(xiàng)以上。北京還將建成市政務(wù)服務(wù)中心，全面啟動(dòng)市政府部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單工作，包括行政強(qiáng)制、行政裁決、行政收費(fèi)等7類(lèi)職權(quán)年底前對(duì)外公布。政府在改革之路篤實(shí)力行，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，“主要做好三件事情：第一是鋪路，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第二是賦權(quán)，讓企業(yè)真正牽頭搞技術(shù)創(chuàng)新；第三是造血，以社會(huì)力量為主構(gòu)建市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間。”一位業(yè)界人士說(shuō)。北京市科委負(fù)責(zé)人表示，要重點(diǎn)建立和完善“權(quán)力清單”制度，確保法無(wú)授權(quán)不可為；建立和完善“負(fù)面清單”制度，實(shí)現(xiàn)法無(wú)禁止即可為；建立和完善“責(zé)任清單”制度，力促法定職責(zé)必須為。

孵化扶持，深耕制度紅利。“創(chuàng)客”的智慧是無(wú)窮的，但是他們發(fā)展初期往往步履蹣跚，面臨資金短缺、準(zhǔn)入條件苛刻等問(wèn)題，亟待政府孵化扶持解決。中關(guān)村不是“硅谷”，但卻成為與“硅谷”并駕齊驅(qū)的“排頭兵”。這與國(guó)家和北京市出臺(tái)一系列廣納賢士、延攬人才的政策紅利息息相關(guān)。1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)后不久，北京銀行中關(guān)村科技園區(qū)支行隨之誕生，成為第一個(gè)成規(guī)模的信貸工廠。2012年，徐小平、雷軍、沈南鵬、鄧鋒等企業(yè)家以投資人的身份頻繁亮相，“天使投資”的概念開(kāi)始廣為人知。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，北京市擁有各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)150多家，國(guó)家級(jí)孵化機(jī)構(gòu)50家，入駐企業(yè)超過(guò)9000家，活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)600多家?？梢灶A(yù)測(cè)，到2020年，延續(xù)著創(chuàng)新基因的中關(guān)村將成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地，將會(huì)形成百度系、聯(lián)想系、騰訊系、華為系等自主創(chuàng)新體系，逐漸成為“創(chuàng)客”筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)的家園。市科委副主任張繼紅表示，目前北京市已經(jīng)形成一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持政策。下一步，將積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，盡快出臺(tái)市級(jí)政策文件，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。今后，北京將把科技“惠企”政策主動(dòng)送到創(chuàng)業(yè)大街，“上門(mén)”為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，讓小微企業(yè)享受到更加普惠性的財(cái)稅政策支持。

只有政府的呵護(hù)和扶助，才能激發(fā)“創(chuàng)客”的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力。6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推出了稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)新融資方式、促進(jìn)人才發(fā)展、盤(pán)活閑置場(chǎng)所、簡(jiǎn)政放權(quán)等五個(gè)方面的措施；6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，從9大領(lǐng)域、30個(gè)方面明確了96條政策措施。這些具有更強(qiáng)普惠性政策和措施的出臺(tái)，將為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的北京“雙創(chuàng)”新熱潮再加油，為“創(chuàng)客”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“淘金夢(mèng)”添新力。