戴均良

2015年5月18日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，以及正式頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，極大發(fā)展了黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，全面部署了新形勢(shì)下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略任務(wù)，有力解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作中一系列突出問(wèn)題，回應(yīng)了長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的熱切期盼，必將對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議和《條例》，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)，同時(shí)也是各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的首要責(zé)任。完成好這一任務(wù)，履行好這一責(zé)任，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面著手：

進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)黨委重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人心是最大的政治”，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。我們要以學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議和《條例》精神為契機(jī)，推動(dòng)形成全市各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)黨委常委任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)進(jìn)入?yún)^(qū)縣政協(xié)黨組的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)構(gòu)編制和干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善黨外代表人士管理工作機(jī)制。確保統(tǒng)戰(zhàn)資源豐富、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)繁重的城市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市管高校、科研院所、市屬大型國(guó)企等有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。全市各級(jí)黨委（黨組）都要自覺(jué)履行《條例》規(guī)定的“七項(xiàng)職責(zé)”，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)人要自覺(jué)履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到“三個(gè)帶頭”。要進(jìn)一步健全完善支持保障體系。各級(jí)黨委要選好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，也為統(tǒng)戰(zhàn)部門履職盡責(zé)提供必要的人力、物力、財(cái)力等支持保障。

進(jìn)一步提升首都統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作水平

習(xí)近平總書記的重要講話和《條例》明確了統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域工作的著力重點(diǎn)，我們要牢牢把握任務(wù)要求，結(jié)合北京實(shí)際，提出切實(shí)可行的思路舉措。比如，在多黨合作和民主黨派工作方面，要支持和幫助民主黨派和無(wú)黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，切實(shí)提高“五種能力”；提升政黨協(xié)商質(zhì)量與效率，有效推進(jìn)合作共事；著眼換屆工作，加強(qiáng)高層次后備人才培養(yǎng)，搞好政治交接。在黨外代表人士培養(yǎng)選拔方面，要全面落實(shí)首都黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“816”工程，做好督促檢查；大力開展高層掛職、項(xiàng)目掛職、黨外中青年掛職等多種形式的實(shí)踐鍛煉，加大黨外干部培養(yǎng)選拔力度。在黨外知識(shí)分子工作方面，要認(rèn)真總結(jié)葉青大廈、建外街道等樓宇統(tǒng)戰(zhàn)基地和朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立社會(huì)組織、屬地街道、監(jiān)管部門三個(gè)層面相結(jié)合的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新方式，特別是要探索開展新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，把游離于體制外的黨外知識(shí)分子都團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，發(fā)揮正能量。在民族宗教工作方面，要貫徹落實(shí)好中央和北京市民族工作會(huì)議精神，繼續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固首都民族和睦的大好局面；全面貫徹黨的宗教工作方針政策，認(rèn)真總結(jié)宗教專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高工作的法制化水平，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

進(jìn)一步在首都全局工作中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用

當(dāng)前，首都發(fā)展進(jìn)入新階段，立足首都發(fā)展的新定位新目標(biāo)和新戰(zhàn)略，僅僅依靠黨的組織和干部“千里走單騎”是不夠的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特作用。要在落實(shí)首都發(fā)展新戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。去年2月，習(xí)近平總書記視察北京工作時(shí)提出了“四個(gè)中心”的城市功能定位、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求和建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的奮斗目標(biāo)。首都黨外人才資源極為豐富，僅黨外知識(shí)分子就有520多萬(wàn)人，占全市知識(shí)分子總數(shù)的84%，要支持引導(dǎo)他們發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集、資金雄厚等優(yōu)勢(shì)，為落實(shí)首都發(fā)展新戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。要在提高首都發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮作用。當(dāng)前，北京市非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體達(dá)145.5萬(wàn)戶，從業(yè)人員800多萬(wàn)人，非公經(jīng)濟(jì)在全市市場(chǎng)主體、第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的占比均超過(guò)9成，全市工商聯(lián)系統(tǒng)及其聯(lián)系的各級(jí)各類商會(huì)超過(guò)400家。團(tuán)結(jié)凝聚這樣一支強(qiáng)大的力量，對(duì)于構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高首都發(fā)展質(zhì)量和效益具有重要意義。要在維護(hù)首都和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用。首都穩(wěn)，則全國(guó)穩(wěn)，圍繞穩(wěn)定促進(jìn)和諧始終是首都統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。特別是在當(dāng)前這個(gè)“三期疊加”的歷史階段，必須更多地運(yùn)用法治思維、統(tǒng)戰(zhàn)方式妥善處理有關(guān)矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、及時(shí)消除社會(huì)不穩(wěn)定因素等方面的積極作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位的自身建設(shè)

當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展具備了極為有利的條件，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，特別是會(huì)議和《條例》為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了重要的政治保障、組織保障、法制保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)迎來(lái)了新的春天。我們的信心和動(dòng)力前所未有，但責(zé)任和壓力也前所未有，不切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職盡責(zé)的能力和水平，這副重?fù)?dān)是挑不起來(lái)的。全市各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好學(xué)習(xí)宣傳工作，按照中央統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)首都統(tǒng)戰(zhàn)成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)會(huì)議和《條例》的要求。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，錘煉黨性和作風(fēng)，開展扎實(shí)深入的調(diào)查研究，切實(shí)把會(huì)議和《條例》的政策資源真正轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的方法和實(shí)際工作的成效。各民主黨派和工商聯(lián)要按照會(huì)議和《條例》精神加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)成員的教育培訓(xùn)，幫助他們提高整體素質(zhì)和能力，在圍繞中心、服務(wù)大局中更好地履職盡責(zé)。各口內(nèi)單位也要用會(huì)議和《條例》精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)溝通配合，形成工作合力。

投身如此偉大而壯麗的事業(yè)，趕上具有里程碑意義的歷史機(jī)遇，每一位統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部都應(yīng)該既深感豪情滿懷，也深知責(zé)任重大、使命光榮。我們要在中共中央和中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)及中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、振奮精神、扎實(shí)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議和《條例》精神，共同開創(chuàng)首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的新局面。

（作者：中共北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：魏曄玲