張麗　李芳+徐浩然

摘 要 水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障，加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)水平。建設(shè)現(xiàn)代化的水利同時(shí)也促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以江蘇省靖江市為例，研究水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)，探究其對(duì)水利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞 水利經(jīng)濟(jì) 水利現(xiàn)代化 協(xié)同效應(yīng)

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

——Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect ?between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新格局。水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新體制的要求，水利經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國(guó)的具體國(guó)情。①在水利方面進(jìn)行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動(dòng)水利發(fā)展和改革，引領(lǐng)水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。

1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段

根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)，水利現(xiàn)代化不同的特點(diǎn)，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個(gè)階段。

第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)作為位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，涵蓋了水資源的勘探、 開發(fā)、保護(hù)、利用、經(jīng)營(yíng)、管理及在水旱災(zāi)害防治過程中的全部社會(huì)關(guān)系。水利經(jīng)濟(jì)包括水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施這兩個(gè)主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟(jì)階段理解為主要注重增強(qiáng)水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在這一階段靖江市把水利建設(shè)重點(diǎn)放在充分利用水利優(yōu)勢(shì)，發(fā)展船舶運(yùn)輸?shù)雀劭诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此帶動(dòng)靖江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市在這一階段同時(shí)加強(qiáng)水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細(xì)化工，紡織服裝等主要工業(yè)門類的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎(chǔ)保障功能，使人民安居樂業(yè)，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設(shè)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設(shè)。

水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應(yīng)用于水利，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進(jìn)的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)能力;三是安全可靠的防災(zāi)能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術(shù)裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，改變水利發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)保障功能，水利建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。

在水利現(xiàn)代化的建設(shè)中，靖江市注重水利工程的建設(shè)，初步建成了防洪除澇工程體系，在長(zhǎng)江、界河以及橫港進(jìn)行三條控制線的建設(shè)，有利地增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)的能力。在農(nóng)田水利建設(shè)方面，加強(qiáng)了小型涵閘，灌排渠道的建設(shè);在水利信息化建設(shè)方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，并且致力于實(shí)現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動(dòng)化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)和成熟提供強(qiáng)大的科技保障。

第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強(qiáng)水利現(xiàn)代化的建設(shè)并同時(shí)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障兩個(gè)基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化在促進(jìn)水利發(fā)展的過程中能夠相互促進(jìn)并且力爭(zhēng)達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的保障和動(dòng)力。

2 水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)初期，必須重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實(shí)現(xiàn)水資源的供給，促進(jìn)水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達(dá)的水運(yùn)交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開發(fā)勢(shì)頭不斷增長(zhǎng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源本來就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，重視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要保障。

2.2 水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要重視水資源帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在過去水利的發(fā)展歷程中，對(duì)水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領(lǐng)水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利信息化，科學(xué)化等方面明顯不足，為順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟(jì)階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認(rèn)準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，才具備實(shí)力使水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)水利科技化信息化發(fā)展等目標(biāo)的引導(dǎo)下，必須全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構(gòu)建和諧社會(huì)，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎(chǔ)性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來水利建設(shè)的目標(biāo)和方向。

（2）水利現(xiàn)代化推動(dòng)了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設(shè)150余座涵閘，極大提高了沿長(zhǎng)江引水能力， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，特別是在工業(yè)用水方面實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用率達(dá)到46%。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過程中注重防洪除澇的建設(shè)，靖江市已經(jīng)初步形成以內(nèi)部骨干河道和配套設(shè)施為主體的西引東排，北納南泄，分級(jí)控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了重要保障，使水利經(jīng)濟(jì)得以在一個(gè)安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過提高水利保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價(jià)值，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)。

（4）水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中以“致富治水，治水致富”為導(dǎo)向，促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境管理措施，加強(qiáng)靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實(shí)施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進(jìn)展。靖江水利的發(fā)展適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，從改善現(xiàn)狀，預(yù)防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設(shè)，水利信息化建設(shè)，改變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設(shè)過程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設(shè)和水利管理中普及高新技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)工程管理自動(dòng)化，信息化，智能化等目標(biāo)。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時(shí)俱進(jìn)，利用科技手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化。

4 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)

協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨(dú)應(yīng)用時(shí)作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)理解為在水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達(dá)到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)大于水利經(jīng)濟(jì)或水利現(xiàn)代化單獨(dú)發(fā)展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發(fā)的勢(shì)頭迅猛， GDP以較快的速度增長(zhǎng)。而水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟(jì)能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用的特點(diǎn)，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強(qiáng)水利現(xiàn)代化建設(shè)以增強(qiáng)水資源基礎(chǔ)保障功能的同時(shí)，也注重水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來增強(qiáng)水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟(jì)和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應(yīng)。而正是在其協(xié)同效應(yīng)下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標(biāo)明確，科技帶領(lǐng)，不斷提升”的特點(diǎn)，很好地適應(yīng)了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4.2 水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化相互促進(jìn)，并不矛盾

正如前面所述，水利經(jīng)濟(jì)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，水利現(xiàn)代化不可能跳過水利經(jīng)濟(jì)階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動(dòng)水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎(chǔ)保障功能，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時(shí)期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，水利發(fā)展應(yīng)采取不同的措施以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁(yè)）（上接第50頁(yè)）濟(jì)與水利現(xiàn)代化從根本上來說都是為了促進(jìn)水利行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學(xué)技術(shù)的帶領(lǐng)下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展送去源源不斷的動(dòng)力。水利發(fā)展的進(jìn)程中，水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟(jì)，即正如我們前面所談?wù)摰陌阉ㄔO(shè)重點(diǎn)放在水資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設(shè)而忽視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化對(duì)于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實(shí)現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障功能和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

5 結(jié)束語(yǔ)

我們必須意識(shí)到水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎(chǔ)支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對(duì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，處理好水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的關(guān)系，使水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化能實(shí)現(xiàn)其最大的協(xié)同效應(yīng)，以促進(jìn)水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：水利經(jīng)濟(jì)與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應(yīng)研究——以靖江為例（項(xiàng)目編號(hào)：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（6）.

② 耿穎.關(guān)于加快我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].科技致富向?qū)В?014（21）.

③ 王維成，吳茂云，李玉梅等.水利信息化建設(shè)促進(jìn)水利現(xiàn)代化[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2014（3）.

④ 牛沖槐，楊彥超，楊玲等.人才聚集下的知識(shí)鏈管理研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010（11）.