王佳佳

摘 要 保障孤殘兒童的受教育權(quán)利是我國(guó)社會(huì)福利政策的重要內(nèi)容之一，反映的是我們國(guó)家的文明程度。本文分析了當(dāng)前兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展路徑，以期對(duì)今后兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作的開(kāi)展有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞 兒童福利機(jī)構(gòu) 孤殘兒童 特殊教育 發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G760 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.072

A Research on Current Situation and Development Path of

Special Education in Children's Welfare Institutions

WANG Jiajia

（Yingkou Vocational and Technical College， Yingkou， Liaoning 115000）

Abstract Protection of the education right for orphans and disabled children is one of the important content of social welfare policy in China， reflects the civilization degree of our country. This paper analyzes the current problems of special education work in children's welfare institutions， and based on this， proposes the development path， in order to ?provide some reference for the future work of special education in children's welfare institutions .

Key words Children's welfare institutions; orphan and disabled children; special education; development path

目前，孤殘兒童主要是指三種類(lèi)型的兒童，即父母雙亡的孤兒、被父母遺棄的棄兒及各種殘疾兒童。保障這些兒童的合法權(quán)益是社會(huì)福利、特別是兒童福利的重要組成部分。近年來(lái)，因?yàn)闊o(wú)力撫養(yǎng)或殘疾等原因遺棄兒童的事件屢見(jiàn)不鮮。2010年在民政部門(mén)登記的孤兒人數(shù)已達(dá)71.2萬(wàn)，因此，當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)孤殘兒童生存與教育保障工作。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)孤殘兒童的福利事業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了一些成績(jī)，特別是近十幾年來(lái)，孤殘兒童的福利政策正在逐步完善。為了使孤殘兒童在認(rèn)知、語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)、情緒和社會(huì)適應(yīng)能力等方面得到良好的教育和康復(fù)，對(duì)孤殘兒童的心理發(fā)展規(guī)律和教育方法進(jìn)行積極探索，已經(jīng)成為我國(guó)兒童福利領(lǐng)域的重要研究?jī)?nèi)容，日益得到社會(huì)的關(guān)注。但是，從總體來(lái)看，還存在一些不足，例如兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童的教育問(wèn)題，亟需建立系統(tǒng)而又多元化的孤殘兒童教育福利體系，使每一位孤殘兒童都能夠得到全面的發(fā)展。

1 兒童福利機(jī)構(gòu)中開(kāi)展特殊教育的意義

1.1 有利于提高我國(guó)孤殘兒童的現(xiàn)有功能水平

當(dāng)前，兒童福利機(jī)構(gòu)中集體供養(yǎng)的孤兒、棄兒，大多都患有不同程度的殘疾。常見(jiàn)的殘疾有肢體殘疾、智力殘疾、語(yǔ)言障礙或運(yùn)動(dòng)功能障礙等。主要表現(xiàn)為認(rèn)知能力弱，語(yǔ)言發(fā)展遲緩，注意力不集中，記憶力差，社會(huì)適應(yīng)能力較弱;性格方面，有些比較孤僻內(nèi)向，有些又多動(dòng)沖動(dòng)，容易情緒激動(dòng);自我控制能力上也顯著低于普通兒童。

特殊教育是對(duì)有特殊教育需要的兒童進(jìn)行旨在達(dá)到一般及特殊培養(yǎng)目標(biāo)的一種特殊教育形式。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤殘兒童也是特殊教育的主要對(duì)象。兒童福利機(jī)構(gòu)中特殊教育的開(kāi)展，能夠使孤殘兒童增長(zhǎng)知識(shí)，獲得技能，更重要的是培養(yǎng)他們的完善人格和社會(huì)適應(yīng)能力。將傳統(tǒng)的“養(yǎng)護(hù)”變?yōu)椤敖甜B(yǎng)”，“缺陷補(bǔ)償”變?yōu)椤叭姘l(fā)展”，即通過(guò)對(duì)孤殘兒童的知、情、意、行等方面進(jìn)行教育，提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力;通過(guò)人際交往的訓(xùn)練和自信心的培養(yǎng)，使他們敞開(kāi)心胸，與人交往，形成健全的人格。因此，開(kāi)展特殊教育能夠提高孤殘兒童的各項(xiàng)功能水平，使他們盡早地融入社會(huì)，與正常兒童一樣幸福地成長(zhǎng)。

1.2 有利于形成我國(guó)新型的兒童福利體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，兒童福利體系的要求和內(nèi)容都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，兒童福利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)從原來(lái)僅僅強(qiáng)調(diào)收養(yǎng)和安置，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫Ｕ仙?，又要?shí)現(xiàn)全面發(fā)展;另一方面，兒童福利體系的服務(wù)對(duì)象從主要針對(duì)孤殘兒童逐漸擴(kuò)大到各類(lèi)處于困境的兒童。兒童福利機(jī)構(gòu)中特殊教育的開(kāi)展提升和完善了原有的兒童福利體系，在此基礎(chǔ)上，正在形成新型的兒童福利體系。

1.3 有利于顯現(xiàn)教育公平和社會(huì)和諧

孤殘兒童作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，能夠讓他們接受特殊教育是弘揚(yáng)人道主義精神、保障基本人權(quán)的具體體現(xiàn)，也是教育公平的題中之義。無(wú)論是高等教育還是義務(wù)教育，孤殘兒童都同樣享受接受教育的基本權(quán)利，應(yīng)該享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)。從事孤殘兒童教育的教師還要格外關(guān)心學(xué)生的生活和心理，使他們的身心同時(shí)受到公平的待遇。在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，為處于困境中的弱勢(shì)群體提供平等的受益和發(fā)展機(jī)會(huì)，是社會(huì)正義原則的集中體現(xiàn)。孤殘兒童的特殊教育是構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要的組成部分。

2 目前我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育面臨的問(wèn)題

我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作從新中國(guó)成立以來(lái)，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。目前，兒童福利機(jī)構(gòu)為孤殘兒童提供了較好的養(yǎng)育、早期干預(yù)、特殊教育及職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。初步形成了學(xué)校教育和機(jī)構(gòu)內(nèi)教育相結(jié)合的體制，切實(shí)保障了孤殘兒童受教育的權(quán)利。但在實(shí)踐中，我國(guó)孤殘兒童的特殊教育仍然顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：endprint

第一，政府和教育等相關(guān)部門(mén)以及兒童福利機(jī)構(gòu)本身對(duì)孤殘兒童的特殊教育的重視仍不夠。一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，目前還有許多的兒童福利機(jī)構(gòu)仍把工作重心放在孤殘兒童的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)上，而對(duì)特殊教育工作的重視不夠，在這種觀念的影響下，在特殊教育上的投入自然是有限的。另一方面，孤殘兒童的特殊教育作為一種特殊的教育形式，政府和教育等相關(guān)部門(mén)的關(guān)注程度明顯不夠。教育部門(mén)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)中的特殊教育工作沒(méi)有做到及時(shí)地指導(dǎo)和幫助，導(dǎo)致兒童福利機(jī)構(gòu)中的特殊教育工作缺乏專(zhuān)門(mén)的政策支持，更談不上先進(jìn)的特殊教育資源與信息。

第二，兒童福利機(jī)構(gòu)中特殊教育還不未能做到因材施教。兒童福利機(jī)構(gòu)中的孤殘兒童在生理、心理以及社會(huì)適應(yīng)能力等方面的障礙表現(xiàn)都是不同的。針對(duì)他們自身的特殊教育需要，兒童福利機(jī)構(gòu)必須制定出相應(yīng)的個(gè)別化教育計(jì)劃。孤殘兒童的個(gè)別化教育計(jì)劃就是要根據(jù)孤殘兒童的身心特點(diǎn)和教育需要提出具有現(xiàn)實(shí)可能性的長(zhǎng)期目標(biāo)，然后確定再提出短期目標(biāo)，教師根據(jù)目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)慕滩?、教法和教學(xué)進(jìn)度，一步一步地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目標(biāo)。但是由于一些客觀條件的限制，兒童福利機(jī)構(gòu)中孤殘兒童的個(gè)別化教育開(kāi)展得還不夠充分，還不能滿足孤殘兒童的個(gè)體需要。

第三，兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育缺少專(zhuān)業(yè)的設(shè)施和合格的師資。一方面，許多兒童福利機(jī)構(gòu)存在場(chǎng)地有限和教學(xué)儀器不足的問(wèn)題，這使得使兒童福利機(jī)構(gòu)中特殊教育工作不能順利開(kāi)展。另外，目前我國(guó)特殊教育專(zhuān)業(yè)師資數(shù)量明顯不足。究其原因，主要是特殊教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不足，以遼寧為例，只有遼寧師范大學(xué)和營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了特殊教育專(zhuān)業(yè)，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量有限，加之工資待遇等問(wèn)題又有一部分畢業(yè)生改行從事其它職業(yè)，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)人才的大量流失。在兒童福利機(jī)構(gòu)中開(kāi)展特殊教育缺少了專(zhuān)業(yè)的人才配備，教育康復(fù)的效果就不能得到保證。

3 我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育的發(fā)展路徑

（1）充分考慮孤殘兒童的個(gè)別化教育需求，積極建立孤殘兒童教育體系：①加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童早期教育干預(yù)的重視。有關(guān)研究表明：人大腦的發(fā)育是存在不同的關(guān)鍵期的，而一般的關(guān)鍵期都在兒童出生后的幾年。因此，孤殘兒童越早進(jìn)行教育干預(yù)越好。例如，語(yǔ)言學(xué)習(xí)的關(guān)鍵期是4～5歲之前，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)孤殘的嬰幼兒開(kāi)展早期教育干預(yù)工作，這樣有助于孤殘嬰幼兒的生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的全面發(fā)展，使他們能夠盡早地融入社會(huì)。②根據(jù)孤殘兒童的個(gè)體差異，開(kāi)展個(gè)別化教育工作。個(gè)別化教育的思想在許多國(guó)家都已成為重要的特殊教育管理工具。在我國(guó)的特殊教育學(xué)校及專(zhuān)門(mén)的康復(fù)機(jī)構(gòu)中也已普遍開(kāi)展。在兒童福利機(jī)構(gòu)中根據(jù)孤殘兒童的個(gè)體差異制定科學(xué)的個(gè)別化教育計(jì)劃，使每一名孤殘兒童都得到適合自身發(fā)展的教育，從事實(shí)現(xiàn)因材施教效果的最大化，提高特殊教育的兒童福利機(jī)構(gòu)中的效能。③探索醫(yī)教結(jié)合的康復(fù)新模式。雖然我們經(jīng)常說(shuō)：醫(yī)學(xué)的終結(jié)是教育的開(kāi)始，但把康復(fù)和教育相結(jié)合的模式能夠使孤殘兒童的感統(tǒng)能力、認(rèn)知能力等方面得到充分的發(fā)展和提高，從而有效地促進(jìn)孤殘兒童的生理機(jī)能和心理機(jī)能的重新組合，使孤殘兒童得到全面發(fā)展，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)他們的缺陷補(bǔ)償，發(fā)揮他們的潛能。④對(duì)大齡孤殘兒童開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。特殊教育的最終目的是使孤殘兒童適應(yīng)社會(huì)生活，自食其力，融入社會(huì)。因此，開(kāi)展大齡孤殘兒童的職業(yè)技能培訓(xùn)是兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作不可忽視的重要內(nèi)容。結(jié)合孤殘兒童的自身特點(diǎn)開(kāi)展技能培訓(xùn)，注重社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。發(fā)展他們的潛能，培養(yǎng)各種職業(yè)能力，為他們將來(lái)能夠早日融入社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。

（2）著力培養(yǎng)優(yōu)秀特殊教育人才，逐步完善配套教育設(shè)施，促進(jìn)孤殘兒童教育的發(fā)展。兒童福利機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)特殊教育專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才，有效地幫助福利機(jī)構(gòu)中的孤殘兒童，使他們得到專(zhuān)業(yè)的教育康復(fù)，滿足他們的特殊教育需要。另外，加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有特殊教育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓教師能夠及時(shí)掌握最新的特教知識(shí)和教育方法。也可以聘請(qǐng)?zhí)厥饨逃矫娴慕處熀蛯?zhuān)家定期給予指導(dǎo)。在教育設(shè)施方面，要根據(jù)各類(lèi)殘疾兒童的不同需求來(lái)配備，為孤殘兒童提供優(yōu)質(zhì)完善的教育環(huán)境。提高教育水平，促進(jìn)每一個(gè)孤殘兒童的全面發(fā)展。

（3）民政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步扶持孤殘兒童福利事業(yè)的發(fā)展，與教育部門(mén)共同對(duì)福利機(jī)構(gòu)中的特殊教育實(shí)施監(jiān)督和管理。各地民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利院的領(lǐng)導(dǎo)，積極維護(hù)孤殘兒童的切身利益。努力做好孤殘兒童特殊教育的經(jīng)費(fèi)保障工作，制定出臺(tái)孤殘兒童養(yǎng)護(hù)和教育的社會(huì)福利政策，特別強(qiáng)調(diào)是還要制定與之相配套的孤殘兒童特殊教育的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

總之，解決我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育存在困難和問(wèn)題，必須各級(jí)政府不斷地加強(qiáng)重視和宣傳、增加投入和支持，引起全社會(huì)的關(guān)注，將孤殘兒童的特殊教育工作推向新的發(fā)展高度。

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