鐘路

摘 要 從歷史上看，馬克思恩格斯沒(méi)有對(duì)廉政思想進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的闡釋，其廉政思想主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及政黨建設(shè)等諸多問(wèn)題論述中。整理、挖掘馬克思的廉政思想有利于進(jìn)一步加深對(duì)馬克思政治理論的理解，另一方面也可為當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化，開(kāi)展廉政建設(shè)等實(shí)踐提供理論參照。

關(guān)鍵詞 馬克思 恩格斯 反腐廉政

中圖分類號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.073

Marx and Engels's View of a Clean and Honest

Government and Its Contemporary Values

ZHONG Lu

（Renmin University of China， Beijing 100872）

Abstract Although there are no systematical statements about how to operate an honest government in Karl Marx and Engels's books， there are largely reflected in some descriptions of how to build a country， society and party. Digging out the thought of honest government not only can help us gain a better understanding of Marxism， but also can set up some theory examples for Chinese modernization and keep a clean government.

Key words Marx and Engels; anti-corruption; honest government

在當(dāng)代中國(guó)，腐敗現(xiàn)象層出不窮，許多官員因腐敗紛紛落馬。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把反腐倡廉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，并發(fā)表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。回顧歷史，馬克思恩格斯在創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)、推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)并建立巴黎公社等一系列實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了關(guān)于反腐斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)等諸多主張。

1 廉政的根本保障在于建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)

馬克思恩格斯認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)中，生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致公共權(quán)力的異化，導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)的對(duì)立無(wú)法避免。鑒于國(guó)家凌駕于社會(huì)之上，他指出，“表面上高高凌駕于社會(huì)至上的國(guó)家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)最丑惡的東西，正是這個(gè)社會(huì)一切腐敗事物的溫床?！笨梢?jiàn)代表少數(shù)剝削階級(jí)利益的政府極容易濫用公共權(quán)力產(chǎn)生腐敗。因此，馬克思認(rèn)為克服腐敗的關(guān)鍵是使國(guó)家回歸社會(huì)，應(yīng)該建立與資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)不同并能夠代表人民利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。馬克思恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“公社體制會(huì)把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國(guó)家這個(gè)寄生贅瘤迄今奪去的力量，歸還給社會(huì)有機(jī)體?！瘪R克思恩格斯對(duì)社會(huì)收回國(guó)家權(quán)力以后，公社制度設(shè)計(jì)有一定探索。

廢除舊政權(quán)的壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)有利于人民收回權(quán)力。馬克思恩格斯主張從舊政權(quán)奪回權(quán)力從而更好地服務(wù)人民群眾。主要通過(guò)廢除舊政權(quán)壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)，如“廢除常備軍，而用武裝的人民來(lái)代替它?！比嗣袷栈厝康牧⒎?quán)與司法權(quán)等。法官“今后應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，并對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以撤換?！痹瓉?lái)由資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器所掌握的權(quán)力重新回到人民的手中。人民有權(quán)對(duì)國(guó)家公職人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約。

建立新機(jī)器，進(jìn)行民主選舉有利于加強(qiáng)監(jiān)督。（1）民主選舉產(chǎn)生委員。在對(duì)巴黎公社的設(shè)計(jì)中，馬克思提到市政委員通過(guò)普選選舉產(chǎn)生，并且他們對(duì)選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免。（2）主張議行合一。公社既是立法機(jī)關(guān)，也可作為行政機(jī)關(guān)。它是一個(gè)實(shí)干而非議會(huì)式的結(jié)構(gòu)。（3）實(shí)行代表議會(huì)制度。設(shè)在中心城鎮(zhèn)的代表會(huì)議處理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民公社的事務(wù)，此外這些地區(qū)的各個(gè)代表會(huì)議向設(shè)于巴黎的國(guó)民代表會(huì)議派出代表。并且每個(gè)代表都會(huì)受到選民賦予的限權(quán)委托書(shū)的約束，隨時(shí)可以被罷免。

2 廉政的基本前提是保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性

廉潔政黨應(yīng)以絕大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！睙o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在它代表了絕大多數(shù)人的利益，它是廉政的基本前提。鑒于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是群眾利益的代言人，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律對(duì)于保持黨的先進(jìn)性與純潔性有重要意義。馬克思在指導(dǎo)并幫助無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建立并擬定章程中，特別強(qiáng)調(diào)政黨的組織紀(jì)律性以確保政黨廉潔的作風(fēng)。

廉政建設(shè)需以民主集中制為組織原則。《共產(chǎn)主義者同盟的章程》明確規(guī)定了共產(chǎn)主義者同盟的組織和活動(dòng)原則。按照民主集中制原則從高到低順序建立支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)、黨的代表大會(huì)五級(jí)組織體系。代表大會(huì)的一切立法協(xié)議必須提交各支部討論。支部的主席、副主席，中央委員會(huì)和其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的成員均是按照民主選舉原則產(chǎn)生，任期是一年。如果選舉后成員不稱職，可以隨時(shí)撤換。中央委員會(huì)每三個(gè)月作一次全面的工作報(bào)告，區(qū)部是每?jī)蓚€(gè)月向總區(qū)部報(bào)告一次工作?？倕^(qū)部每三個(gè)月向中央報(bào)告一次。恩格斯對(duì)同盟的組織原則有較高的評(píng)價(jià)：“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅就這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路?！暗谝粐?guó)際時(shí)期，當(dāng)時(shí)的章程由《成立宣言》和《臨時(shí)章程》構(gòu)成。其中組織條例部分，確立了民主集中制原則。章程也同時(shí)規(guī)定，國(guó)際工人協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是各支部或聯(lián)合會(huì)選派的代表參加的代表大會(huì)，代表大會(huì)每年召開(kāi)一次，研究工人階級(jí)共同關(guān)心的話題，選舉中央委員會(huì)成員?？傊?，在馬克思恩格斯幾十年的創(chuàng)黨建黨活動(dòng)中，重視黨內(nèi)生活民主與組織紀(jì)律性，從而保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性。endprint

3 廉政的有效途徑是建立廉價(jià)政府、政務(wù)公開(kāi)

馬克思對(duì)巴黎公社的廉價(jià)政府與政務(wù)公開(kāi)有較多的闡釋。馬克思對(duì)政府的定位，認(rèn)為它是為了維護(hù)共同的利益從社會(huì)中分離出來(lái)并通過(guò)簡(jiǎn)單的分工建立的特殊機(jī)關(guān)。但隨著時(shí)間的推移，這些國(guó)家政權(quán)為了維護(hù)自己的特殊利益，不再是社會(huì)的公仆反而成為了主人來(lái)攫取私利。馬克思批判政府機(jī)關(guān)憑借職權(quán)謀取私利的做法，認(rèn)為他們是社會(huì)的公仆，不具有特殊身份。建立廉價(jià)政府，馬克思認(rèn)為“公社能使農(nóng)民免除血稅，能給他們一個(gè)廉價(jià)政府，能把現(xiàn)今吸取他們鮮血的公證人、律師、法警和其他法庭吸血鬼，換成由他們自己選出并對(duì)他們負(fù)責(zé)的領(lǐng)工資的公社勤務(wù)員。”廉價(jià)政府實(shí)際是一個(gè)成本低，不浪費(fèi)勞動(dòng)者血汗的政府。

國(guó)家公職人員是領(lǐng)工資的公社勤務(wù)員。他們代表著工人階級(jí)的利益，由公社任命必須對(duì)選民負(fù)責(zé)。另一方面，他們處于人民的監(jiān)管中，瀆職可以隨時(shí)被罷免。通過(guò)頒布《廢除國(guó)家機(jī)關(guān)高薪法令》，對(duì)公職人員進(jìn)行限制?！凹词构鐩](méi)有另外給各代議機(jī)構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書(shū)，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”除了對(duì)公職人員的權(quán)力進(jìn)行限制以外，馬克思還指出“從公社委員起，自上而下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬?！眹?guó)家公職人員沒(méi)有任何特權(quán)與特殊身份，他們只是領(lǐng)工資的工人階級(jí)代表。

政務(wù)公開(kāi)與透明。馬克思進(jìn)一步指出，“公社可不像一切舊政府那樣自詡絕不會(huì)犯錯(cuò)誤，它把自己的所為所行一律公布出來(lái)，把自己的一切缺點(diǎn)都讓公眾知道?！卑屠韫绲奈瘑T等公職人員需向人民群眾開(kāi)誠(chéng)布公，打破以往認(rèn)為行政和政治管理是高不可攀的職務(wù)等錯(cuò)覺(jué)，廢除國(guó)家等級(jí)制度，把勤務(wù)員的工作置身于公眾的監(jiān)督中，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)與透明。

4 廉政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部

恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪去政權(quán)后，將面臨實(shí)行大工業(yè)以及大莊園會(huì)公有化的任務(wù)。為了占有和使用生產(chǎn)資料，我們需要有技術(shù)素質(zhì)的人才。同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命不僅需要大批的政治家，還需要醫(yī)生、工程師等其他專門人才。這些干部不僅要具備專業(yè)實(shí)力，同時(shí)在實(shí)踐中具有人民公仆意識(shí)，能夠經(jīng)得起考驗(yàn)。

總的來(lái)說(shuō)，馬克思恩格斯對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，就如何進(jìn)行廉政建設(shè)提出了一些有借鑒意義的原則、方法。歷史不斷向前發(fā)展，時(shí)代發(fā)生變化，很多問(wèn)題馬克思不能給我們提供現(xiàn)成的答案。但歷史總能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，馬克思的廉政思想能給當(dāng)今社會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。

第一，人民至上，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要把公民置于同等地位。政府官員是社會(huì)公仆，而非社會(huì)主人。政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策與舉措，都應(yīng)尊重人民意愿，體現(xiàn)人民真正的需求，旨在為人民利益服務(wù)。政府必須把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成衡量其一切工作的尺度;精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，打造高效廉價(jià)政府。為避免人浮于事的局面，還需精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高行政效率;拓展公民參與渠道，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)管。政府從多層面、多維度地了解民意民情，從而努力拓寬公民參與的渠道，使公民的意志得到充分的表達(dá)。

第二， 民主選舉，加強(qiáng)法制監(jiān)管力度。在巴黎公社時(shí)期，干部的選拔以及政府工作的管理都置于公眾的監(jiān)管中。我們是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，按照民主集中制原則，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。在干部選拔上要充分體現(xiàn)民意，選用人民群眾滿意的干部。其次，在干部任職中定期進(jìn)行民主評(píng)議，讓干部接受民主監(jiān)督。地方的領(lǐng)導(dǎo)干部每年進(jìn)行述職，接受考察和群眾測(cè)評(píng)，對(duì)于不合格者，可以通過(guò)一定的民主程序予以彈劾與罷免。民主選舉與監(jiān)督能夠調(diào)動(dòng)人民參與政治的積極性，讓人民有一種主人翁意識(shí);此外，加強(qiáng)法制監(jiān)管力度，在反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，制定一系列法律法規(guī)，建立健全正確執(zhí)行法律法規(guī)的具體程序和有效機(jī)制，使反腐倡廉工作制度化、法律化，這是對(duì)馬克思主義廉政的精神的豐富和發(fā)展。

第三，反腐倡廉，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。黨的作風(fēng)直接影響到人心向背。為了貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須肅清黨內(nèi)腐敗分子，深入加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，拜金思想、極端個(gè)人主義、錢權(quán)交易等腐朽的思想產(chǎn)生，黨員要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，抵制外界誘惑。黨員應(yīng)該從思想上樹(shù)立廉潔意識(shí)。必須堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益，不能攫取私利。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，各級(jí)黨員干部要提高廉潔意識(shí)，提高廉政修養(yǎng)。要有主動(dòng)接受監(jiān)督的胸懷和氣魄，要克服明哲保身的庸俗作風(fēng)，不能頂風(fēng)作浪。對(duì)于貪污腐敗分子，予以從嚴(yán)從重處理，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

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