靳長青

摘 要 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作關(guān)系到大學(xué)生的成長和成才，對高等教育的順利開展有著重要意義，本文對高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀和制約因素進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上對高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的策略進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作 現(xiàn)狀 制約因素

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.078

On College Students' Safety and Stability Work

JIN Changqing

（Dalian Jiaotong University， Dalian， Liaoning 116028）

Abstract College students' safe and stable working is related with college students' grow and become， for the smooth development of higher education is of great significance， the paper studied the work for the security and stability of college student status and constraints，on the basis， explored strategies of safe and stability work for college students.

Key words college students' safe and stability work; status; constraints

隨著高等教育改革的深入，高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的難度越來越大，探索出一套行之有效的高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作策略勢在必行。

1 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

（1）觀念陳舊。盡管高等教育改革和大規(guī)模新校園建設(shè)建設(shè)取得了一定成果，校園面貌煥然一新，但一些安全管理負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的校園安全管理方式，許多安全管理職責(zé)權(quán)限不下放，全員參與率低。這種陳舊校園安全管理理念影響和制約著校園安全管理水平的發(fā)展。

（2）體制落后。綜合治理委員會或者安委會是我國高校安全管理的基本組織機(jī)構(gòu)。從目前校園安全管理的實(shí)際情況看，盡管在校園安全管理過程中委員會制度發(fā)揮著非常重要的作用，但確實(shí)有很大的局限性，主要表現(xiàn)為責(zé)任不清、權(quán)力不明、分工不均。委員會中各個(gè)執(zhí)行部門雖然有分工，但沒形成合力，常常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）管理單一。主要通過保衛(wèi)部門來處理上級主管部門下達(dá)的學(xué)校各項(xiàng)安全管理政策和大部分具體的校園安全事務(wù)?；鶎有@安全自我管理、自我調(diào)解機(jī)制不完善，教學(xué)樓、宿舍、文體中心等教學(xué)活動部門及各層次人員協(xié)保聯(lián)防機(jī)制尚未形成。

（4）職能錯(cuò)位。條條塊塊的安全規(guī)定割裂了校園整體安全管理的有機(jī)聯(lián)系，并且保衛(wèi)部門與其他各職能部門、教學(xué)單位職能錯(cuò)位，從而造成了安全管理效率低、資源浪費(fèi)、關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致專業(yè)的安全管理系統(tǒng)難以形成。

2 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的制約因素

（1）組織因素：學(xué)生安全管理的部門、環(huán)境、以及不同層次、不同專業(yè)學(xué)生安全管理的差異程度。一般而言，學(xué)生管理部門越多，學(xué)生數(shù)量越少，安全管理難度越小，反之越大。

（2）保衛(wèi)部門因素：一方面包括保衛(wèi)部門規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，分工是否明確，另一方面包括安保政策和安保管理方式、安保群體氛圍、團(tuán)隊(duì)凝聚力、工作能力發(fā)揮、安保人員職業(yè)價(jià)值感、工作熱情等因素。

（3）制度因素：校園安全是建立在安全制度基礎(chǔ)之上，制度問題不僅僅涉及安全層面，更是管理與穩(wěn)定的問題。人才培養(yǎng)均須在安全管理規(guī)定的約束下進(jìn)行。制度影響因素包括各種學(xué)生安全管理的法律、法規(guī)，學(xué)生安全管理制度以及與制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)、組織紀(jì)律、安全態(tài)度等。

（4）危險(xiǎn)源因素：建筑是否滲、漏、落瓷磚、傾斜倒塌，是否存在火災(zāi)因素、是否存在電褥子、電熱鍋等違章電器以及吸煙不慎和人為縱火等因素。

（5）交通因素、設(shè)備因素、衛(wèi)生因素：包括校車、駕駛員、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、工程訓(xùn)練設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、飲用水、生活污水排放、衛(wèi)生間消毒、傳染病防控等因素。

（6）大學(xué)生身體因素和心理健康因素：大學(xué)生身體鍛煉缺乏，準(zhǔn)備運(yùn)動不充分，參加激烈比賽時(shí)肌肉、骨骼系統(tǒng)容易出現(xiàn)損傷。加之正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成時(shí)期，學(xué)習(xí)壓力大，易受不良風(fēng)氣影響，會出現(xiàn)唯利是圖、急功近利的不良心態(tài)。

（7）校園地理位置因素：隨著高等教育改革、高校擴(kuò)建改建，一大批高校選擇在郊區(qū)獨(dú)自建立新校區(qū)或聯(lián)合建立大學(xué)城，地理位置的偏僻化也帶來了相應(yīng)的治安隱患，增加了校園安全管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

3 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作策略

（1）規(guī)范大學(xué)生安全管理制度與政策。持續(xù)關(guān)注校園安全管理中的相關(guān)熱點(diǎn)問題，積極參與和組織校園安全相關(guān)政策的調(diào)研，積極開展校園安全相關(guān)政策和制度的咨詢、設(shè)計(jì)，推動相關(guān)校園安全政策與制度的研究與建立，探索建立高校、社會、學(xué)生、家長互動制度，規(guī)范大學(xué)生安全管理的對象、方法、職責(zé)權(quán)限、制度政策。

（2）建立大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系。把大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系獨(dú)立定位，弄清方式和途徑，把大學(xué)生安全管理的職能從大學(xué)生常規(guī)管理系統(tǒng)分離出來，形成專門的應(yīng)急系統(tǒng)。

把大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系進(jìn)行合理規(guī)劃、把大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系的職能強(qiáng)化，形成全面的大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系。整合并消除空缺，形成和規(guī)范大學(xué)生安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理體系，同時(shí)進(jìn)行提煉、完善、匹配、協(xié)調(diào)，使之完整和高效。endprint

（3）構(gòu)建大學(xué)生安全管理模式。研究大學(xué)生安全管理模式，適當(dāng)進(jìn)行行政干預(yù)。按照規(guī)則管理，以制度為基礎(chǔ)，適當(dāng)對矛盾處理。將安全管理投入不僅視為辦學(xué)成本，更要視為一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略投資。應(yīng)該按現(xiàn)代大學(xué)制度進(jìn)行規(guī)范地安全管理，按照安全素質(zhì)要求或崗位需求設(shè)置安全管理模式。

（4）落實(shí)大學(xué)生安全管理崗位責(zé)任。大學(xué)生安全管理各崗位要執(zhí)行大學(xué)生安全管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)大學(xué)生安全管理規(guī)范化，落實(shí)大學(xué)生安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)保衛(wèi)及消防工作，實(shí)施大學(xué)生安全管理宣傳，加強(qiáng)大學(xué)生安全管理技術(shù)改進(jìn)與控制。

（5）推進(jìn)大學(xué)生安全教育課程改革。創(chuàng)新大學(xué)生安全課程理念，科學(xué)設(shè)置大學(xué)生安全課程。理論與實(shí)踐結(jié)合，改革大學(xué)生安全教學(xué)內(nèi)容。吸收安全管理信息技術(shù)的新成果，將案例作為課程內(nèi)容，通過立項(xiàng)、引進(jìn)等途徑，構(gòu)建豐富多彩的大學(xué)生安全課程資源庫。把大學(xué)生安全教學(xué)改革落實(shí)到培養(yǎng)過程中，利用情境、案例提高大學(xué)生安全學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力，將現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用到大學(xué)生安全教學(xué)中。積極開展大學(xué)生安全培訓(xùn)，開展大學(xué)生安全競賽活動，聘任武警、公安、消防部門工作人員為兼職安全教師。

（6）設(shè)計(jì)大學(xué)生安全教育活動載體。強(qiáng)化大學(xué)生安全載體建設(shè)。充分利用資源，使其成為傳播大學(xué)生安全教育知識主陣地。整合各類大學(xué)生安全管理組織載體，協(xié)商一致、發(fā)揮優(yōu)勢、密切聯(lián)系、擴(kuò)大大學(xué)生安全管理載體覆蓋，環(huán)環(huán)緊扣，將大學(xué)生安全志愿者機(jī)制與大學(xué)生安全互助機(jī)制有機(jī)結(jié)合，提升大學(xué)生安全教育各載體的服務(wù)功能，使其規(guī)范化、社會化。

（7）加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育。大學(xué)生心理穩(wěn)定感、安全感、歸屬感、情緒以及對大學(xué)生心理健康的認(rèn)知制約著大學(xué)生心理健康，影響到安全穩(wěn)定，因此要?jiǎng)?chuàng)立適合和大學(xué)校園制度的大學(xué)生心理健康管理模式，進(jìn)行大學(xué)生心理健康行為特征研究，提高心理健康水平;創(chuàng)立大學(xué)生心理健康指導(dǎo)管理模式?？疾煳幕町?，建立一套客觀公正的大學(xué)生心理健康評價(jià)系統(tǒng)。完善大學(xué)生心理健康教育組織體系和大學(xué)生心理健康培訓(xùn)模式。加大對大學(xué)生心理健康的投入，堅(jiān)持心理健康服務(wù)。

（8）加強(qiáng)大學(xué)生安全意識培養(yǎng)。大學(xué)生安全意識的培養(yǎng)既包含安全知識的培養(yǎng)，也包含安全能力的培養(yǎng)。大學(xué)生安全意識培養(yǎng)應(yīng)從訓(xùn)練開始，將大學(xué)生安全意識培養(yǎng)貫穿于教、學(xué)同步。重視大學(xué)生安全思維訓(xùn)練，要求大學(xué)生善于動腦，善于實(shí)戰(zhàn)觀摩并最終合理運(yùn)用安全技術(shù)，要讓大學(xué)生觀摩安全訓(xùn)練和逃生演習(xí)比賽。輔導(dǎo)員要在大學(xué)生安全意識培養(yǎng)過程中起主導(dǎo)作用，要把大學(xué)生安全意識的基本規(guī)律和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行正確的示范，對大學(xué)生安全意識訓(xùn)練中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，冷靜解決。

（9）提升大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急能力。依托輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員、通信、醫(yī)療等專業(yè)人員構(gòu)建“大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急體系。分級多層次加強(qiáng)大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生安全管理、處突維穩(wěn)、衛(wèi)生防疫互相融合，優(yōu)化大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)的結(jié)構(gòu)、布局、機(jī)制、手段、物質(zhì)保障。要合理進(jìn)行大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急能力培養(yǎng)的組織建設(shè)與布局，加大大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件應(yīng)急能力訓(xùn)練，突出訓(xùn)練專業(yè)性、聯(lián)合性，提高大學(xué)生避難自救和突發(fā)事件的應(yīng)急組織能力與指揮行動力。

（10）促進(jìn)大學(xué)生安全行為養(yǎng)成。安全行為是逐漸形成的，大學(xué)生正處于安全行為形成關(guān)鍵期，良好的安全行為習(xí)慣如果錯(cuò)過就再難以養(yǎng)成，良好的安全行為是大學(xué)生成長成才必須具備的素質(zhì)，沒有安全行為的養(yǎng)成就不可能科學(xué)、有效地進(jìn)行大學(xué)生安全管理。大學(xué)生在接受安全管理同時(shí)，也參與安全管理，因此要加強(qiáng)大學(xué)生安全行為培養(yǎng)，讓大學(xué)生在安全行為培養(yǎng)中受教育。要激發(fā)大學(xué)生的安全行為意識，培養(yǎng)大學(xué)生良好的安全行為學(xué)習(xí)習(xí)慣，總結(jié)大學(xué)生良好的安全行為養(yǎng)成方法，遵循大學(xué)生安全行為規(guī)律。堅(jiān)持大學(xué)生安全行為養(yǎng)成內(nèi)化與外化結(jié)合，堅(jiān)持大學(xué)生安全行為養(yǎng)成的循序漸進(jìn)，堅(jiān)持大學(xué)生自我安全管理與綜合安全管理相結(jié)合，強(qiáng)化大學(xué)生安全行為養(yǎng)成教育，提升大學(xué)生安全行為養(yǎng)成能力，深入學(xué)習(xí)、了解、掌握大學(xué)生安全行為養(yǎng)成常識，加強(qiáng)大學(xué)生安全行為養(yǎng)成演練，探索大學(xué)生安全行為拓展機(jī)制、安全心理養(yǎng)成機(jī)制、安全文化養(yǎng)成機(jī)制，探索大學(xué)生自主安全行為養(yǎng)成機(jī)制。把安全行為養(yǎng)成的主動權(quán)、機(jī)會、空間交給大學(xué)生，讓大學(xué)生安全行為養(yǎng)成過程充滿生機(jī)與活力。

本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃學(xué)校安全專項(xiàng)2013年度課題《大學(xué)生日常安全管理的途徑與方法研究》（JGZ XAN1304）的研究成果

參考文獻(xiàn)

[1] 黃勝泉.大學(xué)生安全教程[M].中南大學(xué)出版社，2006.

[2] 周文斌.高校大學(xué)生安全教育體系構(gòu)建研究[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2010（2）.endprint