孔凡萍，賈永飛

(1.山東大學(xué)管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，山東 濟(jì)南 250014)

山東省區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建研究

孔凡萍1，賈永飛2

(1.山東大學(xué)管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，山東 濟(jì)南 250014)

本文從區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)涵入手，從實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩方面分析了山東省區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略需求，研究了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新及消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等四種創(chuàng)新模式，從核心主體、支撐體系、關(guān)鍵保障體系、配套服務(wù)體系等四個層面構(gòu)建支撐全產(chǎn)業(yè)鏈的山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，并提出了關(guān)于加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的建議與對策。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新模式；體系構(gòu)建；對策

1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)與上下游企業(yè)、高校和科研院所以及政府之間為培植創(chuàng)新資源，進(jìn)行創(chuàng)新活動而形成的制度安排和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[1]。一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系通過不同的組成要素的共同演化而經(jīng)歷變化和升級的過程，決定了特定產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出個性化的演化路徑[2]。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系概念動態(tài)拓展了創(chuàng)新邊界，為深入理解技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵和機(jī)理以及為政策介入提供新的理論支撐平臺。國外學(xué)者較早開展了產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究[3－4]，而我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的理論研究相對滯后于科技政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，對于共性技術(shù)的研究，學(xué)者們主要從共性技術(shù)的特征與分類、供給與擴(kuò)散體系、共性技術(shù)與區(qū)域創(chuàng)新體系以及政府在共性技術(shù)開發(fā)中的作用與定位[5－13]等方面展開展研究。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國家技術(shù)創(chuàng)新的中觀表現(xiàn)，是形成國家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系主體重要組成部分。因此，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立起符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是非常必要的。產(chǎn)業(yè)技術(shù)是介于基礎(chǔ)研究與市場化產(chǎn)品開發(fā)之間的技術(shù)，在知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力中具有承上啟下的作用，在技術(shù)體系中具有特殊的地位，具有基礎(chǔ)性、共享性、風(fēng)險性、外部性、超前性以及社會效益性等特征。本文將區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系定義為:在一定的地域范圍內(nèi)，區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新資源和要素進(jìn)行優(yōu)化配置、合理組合，形成動態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過不斷提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，研究開發(fā)出新技術(shù)和產(chǎn)品，推廣新工藝，使新技術(shù)在企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間擴(kuò)散，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力。

2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的模式分析

區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要有四種模式。一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新模式，又稱為自主創(chuàng)新模式，原始性創(chuàng)新意味著在研究開發(fā)方面，特別是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域取得獨有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明。二是引進(jìn)吸收后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)再創(chuàng)新模式。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。發(fā)展中國家通過向發(fā)達(dá)國家直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，尤其是通過利用外商直接投資方式獲得國外先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過消化吸收實現(xiàn)自主創(chuàng)新，不僅大大縮短了創(chuàng)新時間，而且降低了創(chuàng)新風(fēng)險。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成整合創(chuàng)新模式。各種技術(shù)之間整合資源、互補(bǔ)集成式創(chuàng)新成為一種科技創(chuàng)新的新潮流和新模式。主要有技術(shù)集成創(chuàng)新、服務(wù)集成創(chuàng)新、資源集成創(chuàng)新和平臺集成創(chuàng)新四種形式。四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新泛指在科技創(chuàng)新中，企業(yè)、大學(xué)、科研單位要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，相關(guān)科研成果相融合再創(chuàng)新的一種新模式。

3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建

山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)必須緊密對接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，打造良好創(chuàng)新環(huán)境，以國際視野，搶抓重大技術(shù)機(jī)遇；注重與“山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略對接。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、人才等綜合優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大項目，培育形成新增長點。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)來源向自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等多源并舉轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)形態(tài)向產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新多環(huán)節(jié)整合轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域向制造領(lǐng)域和商業(yè)模式雙輪并舉轉(zhuǎn)變。在確定好重點產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，按照一個重點產(chǎn)業(yè)對應(yīng)一個技術(shù)創(chuàng)新體系的要求，集中科技資金支持，主要加強(qiáng) “科技創(chuàng)新項目庫”、 “技術(shù)創(chuàng)新平臺庫”、“技術(shù)創(chuàng)新資源庫”、“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果庫”、“開放合作技術(shù)創(chuàng)新庫”、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才庫”等建設(shè)，形成一批在全國具有較強(qiáng)競爭力、在地方具有示范支撐引領(lǐng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新深度融合，全面提升重點產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平與市場競爭力。圍繞 “五位一體”，加快構(gòu)建支撐起全產(chǎn)業(yè)鏈的四個層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

具體來說，從四個層面構(gòu)建 “六位一體”，構(gòu)建支撐起全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 (見圖1)。

3.1 核心主體——以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心組成部分，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得以實施的基礎(chǔ)。具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容:一是以企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新基地為代表的應(yīng)用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的主要力量。企業(yè)依托平臺、創(chuàng)新基地等研發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。二是作為理論創(chuàng)新支撐的高校、國家實驗室等基礎(chǔ)性研發(fā)平臺。這類研究平臺依托基礎(chǔ)性研究，在把握技術(shù)市場需求的基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)研究向行業(yè)共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究延伸，為企業(yè)、為主體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)、部分共性技術(shù)研發(fā)支撐以及創(chuàng)新人才。三是以行業(yè)性科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研平臺、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等代表的行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。主要瞄準(zhǔn)國家和地方的重大社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，針對企業(yè)技術(shù)開發(fā)需求以及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，致力于符合市場需求導(dǎo)向的共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)研究。

圖1 山東區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建

3.2 支撐體系——產(chǎn)學(xué)研合作的協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所(研究機(jī)構(gòu))三個基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動。我國產(chǎn)學(xué)研合作先后經(jīng)歷了從 “產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”到 “產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，再到 “產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合”的三個發(fā)展階段。通過各種形式的協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研深入合作新模式，可以對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成強(qiáng)有力的支撐。一是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，必須深入推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)科研體制機(jī)制改革。充分重視骨干科研院所、高校等科技力量在創(chuàng)新體系中的重要地位和作用，讓高校更多地承擔(dān)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新任務(wù)，讓骨干科研院所重點在對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、市場失靈的公益性技術(shù)等領(lǐng)域投入研發(fā)力量，開展應(yīng)用技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，打造具有現(xiàn)代科研院所特征的省級綜合性工業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成分工明確、統(tǒng)籌互補(bǔ)、高效運轉(zhuǎn)的多層次科研創(chuàng)新體系。二是在山東要特別突出海洋科技協(xié)同創(chuàng)新。以國家和省重大海洋科技項目為載體，推動建立以企業(yè)為主體，以海洋科研高校為主力的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的全面提升為重點，聯(lián)合骨干科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)成立海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、海洋儀器裝備等協(xié)同創(chuàng)新研究中心 (院)。

3.3 關(guān)鍵保障體系——創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新型人才指富于開拓性，具有創(chuàng)造能力，能開創(chuàng)新局面，對社會發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。建設(shè)創(chuàng)新型省份，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，核心在于創(chuàng)新型人才。高層次創(chuàng)新型科技人才代表著科技人才隊伍的最高水平和核心競爭力，是當(dāng)前國際人才競爭的焦點。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、具有國際前沿水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，對山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)至關(guān)重要，刻不容緩。要完善培養(yǎng)體系，不拘一格選用人才，加緊建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍；要推進(jìn)市場配置人才資源，有效提升我省人才和人力資源綜合開發(fā)水平，努力形成人才輩出、人盡其才的新局面。實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)智力支撐一是要完善更加開放的人才引進(jìn)機(jī)制，二是建設(shè)好更加實用的人才培養(yǎng)工程，三是要創(chuàng)造更加寬松的人才成長環(huán)境。

3.4 配套服務(wù)體系——以市場為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新環(huán)境體系

發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。建立以市場為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新環(huán)境體系主要包括五方面內(nèi)容:一是建立協(xié)同化的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)同、綜合領(lǐng)導(dǎo)、政策制定以及監(jiān)督評估；二是建立清晰的規(guī)劃導(dǎo)向機(jī)制，旨在跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的演變趨勢、搜集產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場需求等；三是建立多元化的投入支撐體系，構(gòu)筑以政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會資本結(jié)合的投入支撐體系，分散產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險；四是建立高效化的成果轉(zhuǎn)化推廣體系。加強(qiáng)技術(shù)市場、科學(xué)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、檢測服務(wù)、行業(yè)技術(shù)信息、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化交易等機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；五是營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍，營造崇尚創(chuàng)新、尊重人才、溝通協(xié)同、寬容失敗等為特征的創(chuàng)新文化。

4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的建議與對策

(1)成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，消除產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的 “孤島現(xiàn)象”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，真正按市場規(guī)律完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，打通科研向市場轉(zhuǎn)化的通道，建立從技術(shù)研發(fā)到驗證中試、再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條。打通上中下游，健全成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開放平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，使技術(shù)發(fā)明向產(chǎn)業(yè)化順利演進(jìn)。圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，創(chuàng)投資金要跟進(jìn)創(chuàng)新鏈的延展，沿創(chuàng)新鏈布局資金鏈，在創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)定向投資、持續(xù)投資，針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性技術(shù)成立公共產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善創(chuàng)新鏈，消除產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的 “孤島現(xiàn)象”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院重點開展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)，做基礎(chǔ)研究單位不愿意做、中小微企業(yè)沒能力做、政府機(jī)關(guān)不應(yīng)該做的事。研究院以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)以及交叉學(xué)科的集成創(chuàng)新為科研重點，填補(bǔ)上游基礎(chǔ)研究和下游企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)之間創(chuàng)新鏈的空白。將形成高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 “三駕馬車”并駕齊驅(qū)的社會研發(fā)體系，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力。

(2)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級重點實驗室建設(shè)。圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東省科學(xué)院、山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等高校和科研院所建設(shè)一批省級行業(yè)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重點實驗室。積極推進(jìn)新型研發(fā)組織建設(shè)。由政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會力量共同參與發(fā)展新型研發(fā)組織，銜接技術(shù)創(chuàng)新價值鏈，促進(jìn)科技成果能持續(xù)轉(zhuǎn)化。推進(jìn)具有對前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化、衍生和資本運作及創(chuàng)新投資等不同職能研發(fā)組織的全面發(fā)展。進(jìn)一步提升臨沂市科學(xué)技術(shù)合作與應(yīng)用研究院、青島市工業(yè)技術(shù)研究院、山東省魯南工程技術(shù)研究院、山東船舶技術(shù)研究院和山東理工大學(xué)招遠(yuǎn)工業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的能級和創(chuàng)新發(fā)展水平。

(3)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才保障體系。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)計劃。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會發(fā)展需要，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快培養(yǎng)工程實用人才。強(qiáng)化用人單位在人才引進(jìn)培養(yǎng)使用中的主體地位。探索實施 “創(chuàng)新團(tuán)隊＋創(chuàng)新項目”的引進(jìn)計劃。支持企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批高層次創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊。加快優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的引進(jìn)培養(yǎng)，采取載體引進(jìn)、團(tuán)隊集體引進(jìn)、核心人物帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等多種方式，積極引進(jìn)海外留學(xué)歸國人才、國內(nèi)帶項目來創(chuàng)業(yè)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。

(4)完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展科技金融。探索借助投資銀行、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金等機(jī)構(gòu)，依托市場化機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，正確引導(dǎo)政府資源投向。加快推進(jìn)與銀行和金融機(jī)構(gòu)的合作，組建一批科技支行。促進(jìn)全省科技金融創(chuàng)新試點，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入方式，爭取商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)開展支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)試點。重點培育和引進(jìn)一批科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計、科技評估、信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易、融資擔(dān)保等科技中介服務(wù)組織，加快建設(shè)高水平生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)展示交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、質(zhì)量與計量檢測機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(5)建立部省聯(lián)動會商機(jī)制、重點對產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)性研發(fā)專項經(jīng)費投入。建立部省聯(lián)動會商機(jī)制，針對區(qū)域共性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，設(shè)置共性和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加強(qiáng)以企業(yè)、大學(xué)、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。我國工業(yè)選擇了 “低端嵌入”方式嵌入到全球價值鏈分工體系中，處于 “微笑曲線”低端，中國工業(yè)陷入了 “低端鎖定”陷阱。表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備主要依賴于進(jìn)口，資源消耗高，污染排放強(qiáng)度大，一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。瞄準(zhǔn)區(qū)域創(chuàng)新重大需求，匯聚資金，依托地方組織項目。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度。

(6)加快健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)市場導(dǎo)向機(jī)制。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。堅持以市場需求為導(dǎo)向驅(qū)動創(chuàng)新，以市場定位產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)研發(fā)，技術(shù)最終為市場服務(wù)業(yè)，企業(yè)要面向市場開展創(chuàng)新活動，這樣技術(shù)創(chuàng)新才能持久有效；以產(chǎn)業(yè)技術(shù)和工程技術(shù)創(chuàng)新為重點，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動商業(yè)化模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

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(責(zé)任編輯 譚果林)

Regional Industrial Technology Innovation System Construction in Shandong Province

Kong Fanping1，Jia YongFei2
(1.School of Management Shandong University，Jinan 250014，China；2.Shangdong Institute for Development Strategy of Science＆Technology，JiNan 250014，China)

From themeaning of the regional industrial technology innovation system，the paper analyzes the strategic needs of the industrial technology innovation system of Shandong from two aspects:major strategic transformations，and industrial transformation and upgrading.It studies four innovativemodels of regional industrial technology innovation:independent innovation，absorption and innovation，integrated innovation，collaborative innovation.The whole industry chain is established to support the industry in Shandong province from four levels:technology innovation system core body，support system，key security system，supporting service system.Finally it proposes some countermeasure recommendations to speed up the construction of the regional industrial technology innovation system.

Industry technology innovation；Innovationmode；System construction；Countermeasure

F204

A

科技部創(chuàng)新辦項目 “區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)研究”(2013CXB13)。

2014－02－19

孔凡萍 (1969－)，女，山東萊蕪人，研究員，博士生；研究方向:科技創(chuàng)新、科技政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。