關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；普遍均等；延伸服務(wù)

摘要：文章從弱勢(shì)群體的概況及形成原因、公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的必要性、對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施知識(shí)援助服務(wù)是公共圖書(shū)館的責(zé)任、哈爾濱市圖書(shū)館總分館服務(wù)體系對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)途徑等方面進(jìn)行闡述，探討了公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)工作。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2015）04-0015-02

收稿日期：2015-03-10

作者簡(jiǎn)介：張鵬民（1975—），哈爾濱市圖書(shū)館副研究館員。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐加快，社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是新產(chǎn)生的社會(huì)弱勢(shì)群體引發(fā)的新社會(huì)問(wèn)題，如何解決和改變?nèi)鮿?shì)群體在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，是提高我國(guó)政府的執(zhí)政能力的有效手段。

1弱勢(shì)群體的界定及我國(guó)弱勢(shì)群體形成的原因

弱勢(shì)群體主要是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群[1]。國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）“圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)部”將弱勢(shì)群體界定為醫(yī)院病人、監(jiān)獄犯人、養(yǎng)老院和其他福利設(shè)施內(nèi)的老年人、不能離家外出的人、聾啞人和身體殘疾者等，這些人由于客觀條件的限制，不能夠像普通人一樣無(wú)障礙地獲取知識(shí)和信息，成了知識(shí)的貧困者[2]。

我國(guó)的弱勢(shì)群體是指“不是由于主觀方面的低下或缺陷造成，而是由于來(lái)自各種客觀條件（自身或社會(huì)環(huán)境）的限制，在權(quán)力和權(quán)利方面、發(fā)展的機(jī)遇方面、生活的物質(zhì)條件方面，不具有任何優(yōu)勢(shì)的人們。具體講就是在改革中其經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面均處于劣勢(shì)的人群共同體”。如老弱病殘、兒童、婦女、農(nóng)村貧困人口、城市失業(yè)者、農(nóng)民工、災(zāi)難求助者以及無(wú)家可歸者等。我國(guó)目前弱勢(shì)群體約1.4億～1.8億人，約占全國(guó)人口的11%～14%。因此，弱勢(shì)群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。

2公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的必要性

由于大多數(shù)弱勢(shì)群體人員在社會(huì)中處于失業(yè)或無(wú)業(yè)狀態(tài)，工作不穩(wěn)定、收入少，經(jīng)濟(jì)薄弱、生活困難、家庭負(fù)擔(dān)沉重等因素致使他們心理等方面很脆弱，經(jīng)常出現(xiàn)心理狀態(tài)失衡、思想比較偏激、個(gè)人行為失控等現(xiàn)象。因此，做好這部分特殊讀者的工作十分重要，圖書(shū)館要逐漸改變他們的思想觀念，提高他們的精神素質(zhì)，充分挖掘他們的思想潛力，使他們對(duì)生活重新充滿信心，喚起他們對(duì)社會(huì)的熱愛(ài)，這就需要圖書(shū)館人更加兢兢業(yè)業(yè)地為這些特殊的朋友服務(wù)，無(wú)論生活上還是精神上都要給予他們無(wú)微不至的幫助和關(guān)懷。

3對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施知識(shí)援助服務(wù)是公共圖書(shū)館的責(zé)任

公共圖書(shū)館的公益性表現(xiàn)在：一是免費(fèi)，二是平等?！疤峁└采w全社會(huì)的、普遍均等的圖書(shū)館服務(wù)”也是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的治理目標(biāo)。國(guó)際圖聯(lián)在1999年也發(fā)表了《圖書(shū)館與智力自由宣言》，宣稱每個(gè)人都有了解、表達(dá)、傳播、創(chuàng)造知識(shí)的自由權(quán)利，而保障這些權(quán)利就成為圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)的核心職責(zé)。不僅如此，國(guó)際圖聯(lián)還特別設(shè)立了“圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)部（簡(jiǎn)稱LDP）”，專門為利用圖書(shū)館有困難的人群服務(wù)[3]。由此可見(jiàn)，圖書(shū)館已采取行動(dòng)主動(dòng)履行自己的職責(zé)。與此同時(shí)，弱勢(shì)群體也在渴望公共圖書(shū)館的服務(wù)，弱勢(shì)群體雖然掙扎在物質(zhì)、生理、心理生活的邊緣，但是也具有對(duì)知識(shí)的需求。因此說(shuō)除去知識(shí)障礙、消除知識(shí)鴻溝達(dá)到知識(shí)自由不是弱勢(shì)群體單方面努力就能實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)的幫助是必不可少，公共圖書(shū)館就是國(guó)家為社會(huì)調(diào)解知識(shí)資源分配、保障知識(shí)自由而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，且有對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施知識(shí)援助的責(zé)任。4哈爾濱市圖書(shū)館總分館服務(wù)體系對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的途徑4.1以哈爾濱市圖書(shū)館為總館的主陣地服務(wù)

哈爾濱市圖書(shū)館生理性弱勢(shì)群體的服務(wù)項(xiàng)目主要以生理殘疾讀者為主，在公共建筑設(shè)施方面充分考慮到殘疾人利益，設(shè)置了無(wú)障礙通道、盲鏡、拐杖、殘疾人輪椅、助走器、雨傘、盲人閱覽室座席等專用工具。視障讀者閱覽室現(xiàn)配有盲文圖書(shū)、盲文雜志、磁帶、光碟、龍?jiān)雌诳W(wǎng)有聲讀物數(shù)據(jù)庫(kù)等，配備了盲文閱讀軟件、電腦、盲文點(diǎn)顯器和視頻放大器，定期舉辦“名家名劇賞析會(huì)”“心目影院”等豐富多彩的盲人讀者活動(dòng)。正是圖書(shū)館搞的這些活動(dòng)，不但拉近了圖書(shū)館人與弱勢(shì)群體讀者間的距離，同時(shí)也為盲人讀者們提供了一個(gè)交流思想感情的空間，還解決了盲人朋友讀書(shū)難、平時(shí)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所、不被社會(huì)重視的問(wèn)題。閱覽部青年志愿者常年關(guān)愛(ài)盲人讀者，及時(shí)為他們送愛(ài)心、送溫暖。盲人讀者馮樂(lè)園夫妻都是盲人，日常生活比較困難，子女不在身邊，盲人讀者閱覽室的工作人員在每年的國(guó)際盲人節(jié)、助殘日都去他家送書(shū)、慰問(wèn)、幫助他們料理家務(wù)。

哈爾濱市圖書(shū)館社會(huì)教育部從2011年開(kāi)始加大了對(duì)低收入、下崗、失業(yè)、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體家庭的服務(wù)力度，開(kāi)展了多項(xiàng)文化惠民、教育幫困、免費(fèi)授課等服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)辦了少兒英語(yǔ)、兒童繪畫(huà)、書(shū)法、文學(xué)閱讀、玩具圖書(shū)館、少兒棋類等興趣特長(zhǎng)班，并為孩子們提供免費(fèi)教科書(shū)及學(xué)習(xí)用品等，減少他們的家庭負(fù)擔(dān)，讓這些家庭的孩子們從小學(xué)會(huì)利用圖書(shū)館、熱愛(ài)圖書(shū)館，使圖書(shū)館成為他們的“好朋友”，也讓孩子們享受到優(yōu)良的社會(huì)教育，提高他們的自信心，從而也實(shí)現(xiàn)了公共圖書(shū)館普遍均等的服務(wù)目的。

4.2以中心分館、社區(qū)分館、汽車館、讀者工作部、少兒圖書(shū)館為輔的外延服務(wù)

張鵬民：公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)工作探討張鵬民：公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)工作探討4.2.1發(fā)揮中心分館、社區(qū)分館以點(diǎn)帶面的延伸服務(wù)。由于哈爾濱市圖書(shū)館遠(yuǎn)離市中心，服務(wù)覆蓋面小，對(duì)于大部分居民來(lái)說(shuō)距離遠(yuǎn)成了他們利用圖書(shū)館的主要障礙。面對(duì)這樣的形勢(shì)，結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、無(wú)力建大型圖書(shū)館且哈爾濱市圖書(shū)館館舍面積小、與同級(jí)館比較落后、服務(wù)輻射面小等因素，決定構(gòu)建公共圖書(shū)館總分館三級(jí)服務(wù)體系的新模式——總分館模式。哈爾濱市圖書(shū)館自2006年實(shí)施總分館三級(jí)服務(wù)體系以來(lái)，在哈爾濱市區(qū)內(nèi)建立社區(qū)圖書(shū)館49個(gè)，整合了4個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館為中心圖書(shū)分館。社區(qū)分館在選址時(shí)重點(diǎn)選擇那些文化生活比較匱乏，急需提高文化素質(zhì)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以滿足這些弱勢(shì)群體讀者的精神生活。

4.2.2汽車圖書(shū)館以圖書(shū)流動(dòng)站的形式為基層圖書(shū)站點(diǎn)服務(wù)。汽車圖書(shū)館是1987年創(chuàng)建的，它以汽車為流動(dòng)工具，在全市范圍內(nèi)設(shè)立流動(dòng)站點(diǎn)，主要設(shè)立在鄉(xiāng)村、軍營(yíng)、監(jiān)獄、殘疾人服務(wù)中心、街頭，現(xiàn)已在哈爾濱市7 區(qū)8鄉(xiāng)10村5個(gè)監(jiān)獄設(shè)立 30個(gè)流動(dòng)站點(diǎn)。其主要任務(wù)是面向社會(huì)，以無(wú)償借書(shū)服務(wù)為主，開(kāi)展多種形式服務(wù)，如送書(shū)下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、播放全國(guó)公共文化共享工程影片、知識(shí)講座等。僅2014年汽車圖書(shū)館送書(shū)下鄉(xiāng) 85 次，送書(shū) 7 萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放科技信息小報(bào) 200 余份，為農(nóng)民朋友解答咨詢服務(wù) 15項(xiàng)，郵寄文獻(xiàn)資料18人共計(jì)56冊(cè)，此項(xiàng)工作為農(nóng)民送去了農(nóng)業(yè)科技信息，為推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)和科技進(jìn)步起到了積極的作用。

4.2.3“哈爾濱講壇”開(kāi)辦巡回講座為弱勢(shì)群體服務(wù)。哈爾濱市圖書(shū)館創(chuàng)辦了公益性文化講座“哈爾濱講壇”，講壇在全面做好主陣地講座的基礎(chǔ)上，同時(shí)深入基層開(kāi)展巡回流動(dòng)式講座，服務(wù)于文化匱乏、弱勢(shì)群體集中地區(qū)（圖書(shū)流動(dòng)站、社區(qū)圖書(shū)館分館、村屯、養(yǎng)老院、殘疾人服務(wù)中心等），充分發(fā)揮哈爾濱講壇服務(wù)社會(huì)的普及宣傳職能。截至2014年末，“哈爾濱講壇”共開(kāi)展公益講座323場(chǎng)，其中巡回講座111場(chǎng)，受眾7萬(wàn)余人次。

4.2.4讀者工作部、少兒圖書(shū)館定期到學(xué)校、兒童福利院送書(shū)和開(kāi)展讀者活動(dòng)。少兒圖書(shū)館作為少年兒童的校外教育陣地，除完成兒童圖書(shū)借閱工作外，積極參與社會(huì)教育活動(dòng)，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)策略以及文學(xué)欣賞等知識(shí)講座和送圖書(shū)、送服務(wù)到校園工作，同時(shí)幫扶困難家庭的少年兒童完成學(xué)業(yè)。目前少兒圖書(shū)館與市教育局合作建立了富強(qiáng)小學(xué)、哈達(dá)小學(xué)、王崗中心小學(xué)等七個(gè)農(nóng)民工子弟學(xué)校分館。例如哈爾濱市圖書(shū)館于2008年與香坊小學(xué)合作成立了香坊小學(xué)圖書(shū)分館，為其配備少兒圖書(shū)4，000余冊(cè)，少年兒童畫(huà)報(bào)25種，期刊48種，并與市圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)外借通借通還，全校師生在不出校園的情況下能夠享受到哈爾濱市圖書(shū)館的全部文獻(xiàn)資源，為孩子學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提供了極大的幫助。香坊小學(xué)同時(shí)借助圖書(shū)分館開(kāi)展了特色書(shū)香校園的建設(shè)，緊緊圍繞“品味閱讀、潤(rùn)澤生命”的校本課程主題營(yíng)造書(shū)香校園，讓師生在書(shū)的世界里閱讀經(jīng)典，讓孩子們與知識(shí)為友，與大師為友，與真理為友，填滿自己比天空更廣闊的心靈，享受閱讀的樂(lè)趣。學(xué)校每周三開(kāi)展“小國(guó)學(xué)講壇”活動(dòng)，由語(yǔ)文團(tuán)隊(duì)的教師們承擔(dān)，教師們用講故事的方式將學(xué)生們感興趣的國(guó)學(xué)經(jīng)典、兒童文學(xué)以及學(xué)生在圖書(shū)館閱讀時(shí)感興趣的書(shū)籍和學(xué)生們進(jìn)行交流，通過(guò)誦讀經(jīng)典國(guó)學(xué)名句、聆聽(tīng)優(yōu)美的兒童文學(xué)作品，讓每一個(gè)孩子都愛(ài)上閱讀；還利用校園網(wǎng)、紅領(lǐng)巾廣播站、黑板報(bào)、校園電視臺(tái)、“香苗映日”校報(bào)等多種形式開(kāi)展讀書(shū)宣傳活動(dòng)，向同學(xué)及家長(zhǎng)推薦新書(shū)佳作，養(yǎng)成全民閱讀的好習(xí)慣；還開(kāi)設(shè)了閱覽室讀書(shū)課，定期由少兒圖書(shū)館的館員作為校外輔導(dǎo)員帶領(lǐng)學(xué)生們進(jìn)行讀書(shū)交流，同時(shí)制訂了閱覽室讀書(shū)學(xué)習(xí)總體方案，整理出各個(gè)年級(jí)段的“必讀書(shū)目”和“選讀書(shū)目”。

5結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)不斷向前發(fā)展，公共圖書(shū)館的服務(wù)領(lǐng)域更應(yīng)該積極拓展。積極開(kāi)展針對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)工作，消除社會(huì)貧困，關(guān)心弱者，是圖書(shū)館同行義不容辭的責(zé)任。

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