史根東　張婧　王鵬

聯(lián)合國教科文組織世界可持續(xù)發(fā)展教育大會于2014年11月5-18日在日本名古屋和岡山召開（11月5-8日召開全球青少年論壇，11月10-12日召開全體會議和部長級會議，11月14-18日召開系列邊會，在閉幕會議上全體通過《愛知-名古屋宣言》）。本次大會由聯(lián)合國教科文組織與日本政府聯(lián)合舉辦，是2005年啟動《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）國際實施計劃》（以下簡稱《十年計劃》）以來，繼2009年世界可持續(xù)發(fā)展教育大會（德國波恩）后，聯(lián)合國教科文組織召開的又一次全球性世界可持續(xù)發(fā)展教育大會。大會的主題是“今天學(xué)習(xí)是為了可持續(xù)的未來”，其主要特點可概括為高規(guī)格與高視角、大檢閱與大展示、新結(jié)論與新部署。

一、大會的主要特點

（一）高規(guī)格與高視角

聯(lián)合國秘書長潘基文向大會發(fā)表視頻致辭，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃、日本皇太子德仁、日本文部科學(xué)大臣下村博文、日本愛知縣知事大村英昭、摩洛哥公主、穆罕默德六世環(huán)境保護基金會會長拉拉·哈斯娜出席開幕式并發(fā)表演講，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主任阿希姆·斯坦納發(fā)表了視頻講話。來自世界 150 個國家教育部門領(lǐng)導(dǎo)人，包括 75名各國政府教育部長或副部長及非政府組織、學(xué)術(shù)界、私營部門、聯(lián)合國其他機構(gòu)的代表專家等1000 多人與會。中國教育部副部長劉利民率代表團參會。

聯(lián)合國秘書長潘基文在致辭中告誡說：可持續(xù)發(fā)展沒有其他方案，因為我們沒有另一個地球。他要求，本次世界大會要實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是我們學(xué)到了什么，要實現(xiàn)什么；二是確定更深一步的研究方向，為全民提供更好的未來；三是加速可持續(xù)發(fā)展行動；四是明確 2014 年之后的計劃與議程。

聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃指出，《十年計劃》是對聯(lián)合國憲章的一個具有開放性的呼應(yīng)。建立持久的和平必須從人類開始，而這些也必須從教育開始。也就是說，教育是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本次世界可持續(xù)發(fā)展教育大會宣布可持續(xù)發(fā)展教育十年的結(jié)束，也同時宣布一個可持續(xù)發(fā)展教育新的時代的開始。

正如大會開幕式背景板正中躍然升起的巨大藍色箭頭所標(biāo)示的，此次大會將可持續(xù)發(fā)展教育涵義高度抽象概括為“今天為了明天”，明確表達了可持續(xù)發(fā)展教育的寬廣視界和美好愿景。

（二）大檢閱與大展示

此次大會是對世界各國近十年來實施可持續(xù)發(fā)展教育取得經(jīng)驗與成果的大展示、大檢閱。早在兩年前，聯(lián)合國教科文組織就組織專家赴亞太、歐洲、美洲、非洲等地區(qū)開展實施《十年計劃》經(jīng)驗調(diào)查，向 100 多個國家發(fā)出調(diào)查評估問卷，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)與案例。劉利民副部長在講話中介紹了中國可持續(xù)發(fā)展教育的六方面成功經(jīng)驗。一是堅持理念先行，注重將可持續(xù)發(fā)展教育的理念融入到中國正在實施的素質(zhì)教育中，在培養(yǎng)目標(biāo)中明確學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的要求。二是注重政策保障。2010年，中國政府將可持續(xù)發(fā)展教育寫入國家教育改革發(fā)展的總體規(guī)劃中，從政策上保障可持續(xù)發(fā)展教育的有效實施。三是從課程開發(fā)與教學(xué)環(huán)節(jié)入手，中國建立了國家課程、地方課程和校本課程三級課程體系，教學(xué)過程注重激發(fā)學(xué)生主動性并創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力達到更新學(xué)校辦學(xué)理念，提升教師專業(yè)水平和學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)。四是注重教師培訓(xùn)。中國舉辦了11次國家級講習(xí)班，不斷提高校長和教師對可持續(xù)發(fā)展教育的認(rèn)識和實踐能力。五是通過標(biāo)準(zhǔn)與示范引導(dǎo)，研究制定國家、地區(qū)與學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育質(zhì)量評價指標(biāo)，促進學(xué)校與地區(qū)教育實踐創(chuàng)新。六是形成合力，鼓勵探索。中國成立了可持續(xù)發(fā)展教育委員會，匯聚政府、學(xué)校、家庭和社會力量共同推進可持續(xù)發(fā)展教育，與教科文組織合作，長期支持北京等地連續(xù)開展可持續(xù)發(fā)展教育的實驗探索。目前，中國已建成（ESD）學(xué)校1000余所，其中包括300所示范學(xué)校和700所實驗學(xué)校，為在全國實施可持續(xù)發(fā)展教育積累了大量有益經(jīng)驗，發(fā)揮了重要作用。

同時，大會邀請25國以有效專題案例形式在中心大廳展示其各具特色的可持續(xù)發(fā)展教育經(jīng)驗與成果。作為受邀國之一，中國的專題案例是可持續(xù)發(fā)展教育實驗學(xué)校，主要展示了2009-2012年間全國一批實驗學(xué)校執(zhí)行“節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展教育青少年科技創(chuàng)新項目”的成果，包括評選出的100個可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)創(chuàng)新標(biāo)兵、評審出的100所節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展教育示范學(xué)校、表彰的100個青少年節(jié)能減排監(jiān)督崗、100份青少年向政府提交的節(jié)能減排建言書。

除此之外，作為特例，中國還受邀在大會展廳專設(shè)兩個展位進行綜合展覽，主題為“在可持續(xù)發(fā)展教育中促進優(yōu)質(zhì)教育”，展覽內(nèi)容包括中國可持續(xù)發(fā)展教育十五年歷程、中國可持續(xù)發(fā)展教育實驗學(xué)校分布圖、中國可持續(xù)發(fā)展教育路線圖、可持續(xù)發(fā)展教育運作思路圖、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展教育對素質(zhì)教育影響因素圖、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育效果評價圖、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育質(zhì)量評價表。同時，展出國家報告《面向可持續(xù)未來的教育：人類教育之夢——中國可持續(xù)發(fā)展教育 15 年歷程回顧與未來展望》、成果集《可持續(xù)發(fā)展教育：教育創(chuàng)新之道》及 6 冊單行資料。

（三）新結(jié)論與新部署

本次大會發(fā)表的一份重要文件是《塑造我們期望的未來——聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年總結(jié)報告》（以下簡稱《十年總結(jié)報告》），是聯(lián)合國教科文組織自啟動 《十年計劃》以來，陸續(xù)于 2009年、2012年發(fā)布的兩個監(jiān)測評估報告以來的第三個報告，該報告是在收集世界100多個國家提交的有效案例與對部分可持續(xù)發(fā)展教育專家進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)一年左右時間編寫完成的。以總結(jié)、 評估各國與相關(guān)社會組織實施可持續(xù)發(fā)展教育進程與經(jīng)驗為依據(jù)，該份報告明確提出與論證了十年來全球開展可持續(xù)發(fā)展教育的十大研究結(jié)論與發(fā)展趨勢：教育系統(tǒng)正在參與解決可持續(xù)發(fā)展問題，可持續(xù)發(fā)展正在融入教育的議事日程，行政領(lǐng)導(dǎo)力在可持續(xù)發(fā)展教育中被證實是有效的，各利益相關(guān)者與可持續(xù)發(fā)展教育之間的合作是非常有效的，地方政府在可持續(xù)發(fā)展教育過程中的任務(wù)在逐漸明確與增強，研究機構(gòu)正在走進可持續(xù)發(fā)展教育實踐，可持續(xù)發(fā)展教育促進了學(xué)習(xí)者與教學(xué)法的相互促進，可持續(xù)發(fā)展教育與正規(guī)教育已實現(xiàn)相互融合，非正規(guī)教育、非正式教育中的可持續(xù)發(fā)展教育正在逐步發(fā)展，職業(yè)教育與培訓(xùn)具有促進可持續(xù)發(fā)展的功能。

本次大會發(fā)表的另外一份重要文件是聯(lián)合國教科文組織《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃實施路線圖》（以下簡稱《全球行動計劃》），是關(guān)于2015-2019年推進世界可持續(xù)發(fā)展教育的總體設(shè)計和實施部署。

按照這一文件的部署，國際社會將在以下五個重點領(lǐng)域推進可持續(xù)發(fā)展教育：政策推進，更新學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方式，提升教育者和培訓(xùn)者的能力，動員青年人廣泛參與，參與制定促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

同時，未來五年可持續(xù)發(fā)展教育主要關(guān)注四個方面的工作。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，要注重將氣候變化、生物多樣性、 減少災(zāi)害風(fēng)險、 可持續(xù)消費和生產(chǎn)等可持續(xù)發(fā)展教育專題整合進課程。在教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式方面，要按照以學(xué)生者為中心的原則設(shè)計教學(xué)和學(xué)習(xí)， 采用自主探究、實踐探索等學(xué)習(xí)方式，注重實體和在線學(xué)習(xí)，以激發(fā)學(xué)習(xí)者為推進可持續(xù)發(fā)展而有所作為。在學(xué)習(xí)效果方面，要激勵學(xué)生形成核心學(xué)習(xí)能力，如批判性和系統(tǒng)性思維、合作決策、對當(dāng)代人和后代人負(fù)起責(zé)任。在促進社會轉(zhuǎn)變方面，要使任何年齡的學(xué)習(xí)者都能參與促進所生活的社會向更加綠色的社會轉(zhuǎn)變，激勵人們采取可持續(xù)的生活方式，使其最終成為積極的奉獻者，以創(chuàng)建一個更加公正、和平、寬容、包容、安全和可持續(xù)發(fā)展的世界。

二、國際專家對中國經(jīng)驗的評價及相關(guān)啟示

會議期間，有200多人次參觀了中國可持續(xù)發(fā)展教育成果展覽，還有數(shù)十人次和中方代表進行了對話交流。德國漢堡可持續(xù)發(fā)展教育委員會哈維教授在對話中指出，中國可持續(xù)發(fā)展教育處于世界領(lǐng)先地位。他希望在今后的可持續(xù)發(fā)展教育實踐中，雙方能夠加強溝通與合作，共同研究可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)?；蛘呖沙掷m(xù)發(fā)展教育城市的評價標(biāo)準(zhǔn)，并向聯(lián)合國教科文組織提交，也希望這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生較大的影響力，推動世界可持續(xù)發(fā)展教育的開展。

斯威士蘭環(huán)境局專家團代表艾瑪·愛倫教授參觀了中國的可持續(xù)發(fā)展教育展覽后說，中國的可持續(xù)發(fā)展教育教學(xué)實踐非常深入，教育內(nèi)容、教學(xué)方式與方法的創(chuàng)新也為他們提供了很多有益的參考。美國西華盛頓大學(xué)維克特博士認(rèn)為，中國的可持續(xù)發(fā)展教育展覽很有特色，基于學(xué)校教學(xué)與實踐的研究，并在此基礎(chǔ)上形成了可持續(xù)發(fā)展教育路線圖、可持續(xù)發(fā)展教育的核心理念等，這是一項很有價值的發(fā)現(xiàn)，希望今后能夠加強中美之間的合作與研究。

肯尼亞未來訓(xùn)練與咨詢研究中心主任瑪麗博士同樣高度贊揚說，中國有 1000多所學(xué)校參與到可持續(xù)發(fā)展教育中，這是一件很棒的事情，中國在學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展教育的實踐取得了很多的成績，她感到很欽佩。她希望能到中國參加重要的國際會議，以更好地了解可持續(xù)發(fā)展教育，今后在肯尼亞開展更深入的可持續(xù)發(fā)展教育實踐研究。

此外，一批來自中國、日本、韓國、新加坡、英國的學(xué)生志愿者也利用服務(wù)間隙，認(rèn)真參觀了中國的可持續(xù)發(fā)展教育展臺，紛紛表達了感謝與祝愿。

初步研讀大會文件與部分國家成果報告并結(jié)合中國實踐加以比照和審思，從中可以得出以下三個啟示。

第一，國際可持續(xù)發(fā)展教育加速推進、勢頭正猛。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育文件十年前發(fā)布時，響應(yīng)者寥寥。既是由于可持續(xù)發(fā)展對教育的需求未像今天這樣緊迫，也是由于如何操作可持續(xù)發(fā)展教育，人們大多沒有經(jīng)驗，對此感到茫然。歷經(jīng)聯(lián)合國教科文組織官員和專家的不懈研究、宣傳和實際推進，更是由于包括中國在內(nèi)的一批國家先行開展理論探索、實驗研究、師資培訓(xùn)、反復(fù)實踐，逐漸推動越來越多的政府領(lǐng)導(dǎo)人、教育專家、校長與教師、社區(qū)與企業(yè)等關(guān)注并參與到可持續(xù)發(fā)展教育的研究和實踐中來。

第二，中國可持續(xù)發(fā)展教育有明顯的國際比較優(yōu)勢。通過和其他國家可持續(xù)發(fā)展教育經(jīng)驗的對接和比照，我們深切感到中國可持續(xù)發(fā)展教育在國際社會中有明顯的比較優(yōu)勢。首先，中國的頂層設(shè)計具有顯著的高端占位特點。十五年來，作為全國可持續(xù)發(fā)展教育項目的研究與指導(dǎo)部門，北京教科院科研團隊始終密切關(guān)注國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對教育的迫切需要，近年來又積極跟進建設(shè)創(chuàng)新型國家、生態(tài)文明建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展教育的明確要求，適時把握住了教育為促進可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的正確方向。其次，中國可持續(xù)發(fā)展教育概念體系研究具有前瞻性與先導(dǎo)性。以2009 年在《可持續(xù)發(fā)展教育基礎(chǔ)教程》一書提出的可持續(xù)發(fā)展教育基本定義，2011 年在《推進可持續(xù)發(fā)展教育 提高教育質(zhì)量》一書提出與論證的可持續(xù)發(fā)展教育路線圖為標(biāo)志，本團隊基本完成了可持續(xù)發(fā)展教育概念體系框架的構(gòu)建。同聯(lián)合國教科文組織2009 年、2012年發(fā)布第一、二個可持續(xù)發(fā)展教育監(jiān)測評估報告做出相關(guān)結(jié)論比較，中國的研究進程與聯(lián)合國教科文組織大致同步并有所超前。再次，中國可持續(xù)發(fā)展教育還具有政策文本類級高與出臺早，實驗學(xué)校建設(shè)注重促進優(yōu)質(zhì)教育與優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，實驗區(qū)建設(shè)的制度性、規(guī)范性、示范性強以及注重國內(nèi)國際合作與交流等多個特點。

第三，可持續(xù)發(fā)展教育對未來教育改革與發(fā)展具有創(chuàng)新導(dǎo)向價值?；仡欉^去的十年歷程，《十年總結(jié)報告》將可持續(xù)發(fā)展教育的方向與價值定位為“塑造我們期望的未來”，高瞻遠(yuǎn)矚。

三、我國可持續(xù)發(fā)展教育的

主要任務(wù)及對策建議

參會專家提出的我國可持續(xù)發(fā)展教育的重點任務(wù)及對策建議筆者總結(jié)為以下七點。

第一，加強可持續(xù)發(fā)展教育理論研究。高校和教育科研院所專家尤其需要進一步關(guān)注和參與以下專題研究：可持續(xù)發(fā)展和教育關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展教育關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展教育和全民教育（國際理解教育、全納教育）關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展教育和優(yōu)質(zhì)/素質(zhì)教育關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展教育涵義等，要深入總結(jié)前十五年中國可持續(xù)發(fā)展教育的成功經(jīng)驗，跟蹤借鑒其他國家可持續(xù)發(fā)展教育的成果，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展教育理論體系。

第二，將可持續(xù)發(fā)展教育納入國家與地方教育政策與規(guī)劃。國家及地方政府有必要研究、制定和落實 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中“重視可持續(xù)發(fā)展教育”部署的專門的可持續(xù)發(fā)展教育指導(dǎo)性實施文件。同時，各地區(qū)需要大力開展有效的實驗研究和有力的社會宣傳，地方政府負(fù)責(zé)人要更深入了解與理解可持續(xù)發(fā)展教育對促進當(dāng)?shù)亟逃母锱c提高教育質(zhì)量的重要價值。要以立德樹人為導(dǎo)向，將可持續(xù)發(fā)展教育納入國家與地方教育政策與規(guī)劃，并將可持續(xù)發(fā)展教育納入國家及各地區(qū)教育督導(dǎo)評價體系。

第三，強化培養(yǎng)青少年形成可持續(xù)發(fā)展需要的綜合素養(yǎng)。要在總結(jié)與提煉十多年積累的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在各級各類教育中強化可持續(xù)發(fā)展需要的價值觀教育，主要包括珍惜生命、尊重他人、熱愛祖國、敬業(yè)誠信、保護環(huán)境、節(jié)約資源、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)、借鑒多元文化等。要在可持續(xù)發(fā)展教育中繼續(xù)強化教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新，大力培養(yǎng)可持續(xù)學(xué)習(xí)能力，主要包括收集處理信息能力、合作探究能力、基于問題的學(xué)習(xí)能力、全面有條理的表達能力、批判思維與綜合評價能力、社會調(diào)查能力和設(shè)計解決可持續(xù)發(fā)展實際問題方案的能力等。要強化可持續(xù)生活方式養(yǎng)成教育，主要包括踐行健康、綠色且有利于可持續(xù)成長的作息、飲食、健身、養(yǎng)生、出行、購物與交往方式。

第四，繼續(xù)開展可持續(xù)發(fā)展教育實驗區(qū)與實驗學(xué)校建設(shè)。依照中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會的要求，在北京、上海、廣東等地開展的可持續(xù)發(fā)展教育實驗區(qū)與實驗學(xué)校建設(shè)取得了多方面的實踐效果，受到了當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的好評，其中的部分經(jīng)驗也獲得前往考察的國際專家贊賞。基于此，有必要繼續(xù)按照有關(guān)文件要求，在全國更廣泛的地區(qū)有計劃地推進實驗區(qū)和實驗學(xué)校建設(shè)。同時，要持續(xù)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展教育有效案例的總結(jié)與傳播。

第五，加強可持續(xù)發(fā)展教育的能力建設(shè)。有必要在各級各類培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育專題必修課程，把聯(lián)合國和中國可持續(xù)發(fā)展教育重要文件、國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展教育理論與實踐研究成果納入各級各類人員，尤其是校長、教師的繼續(xù)教育系列，并作為其中的必修內(nèi)容之一。加大力度提高各級干部的可持續(xù)發(fā)展教育能力。同時，要加強可持續(xù)發(fā)展教育骨干人員培訓(xùn)，提升其專業(yè)水準(zhǔn)。在可持續(xù)發(fā)展教育取得良好效果的學(xué)校、社區(qū)或其他機構(gòu)，定期舉辦專題性展示活動與研討會，包括觀摩與評估課堂教學(xué)、觀看學(xué)生科技創(chuàng)新成果演示、社區(qū)人員和家長講述可持續(xù)發(fā)展教育效果等，使可持續(xù)發(fā)展教育的培訓(xùn)形式更加生動。

第六，職業(yè)教育、高等教育及非正規(guī)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育有必要在各自領(lǐng)域開展可持續(xù)發(fā)展教育理論和政策研究，使可持續(xù)發(fā)展教育從基礎(chǔ)教育領(lǐng)域為主逐步向以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的終身教育體系拓展。為此，國家教育部相關(guān)部門有必要研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見或工作建議，以利于幫助職業(yè)教育、高等教育及非正規(guī)教育、非正式教育工作者提高參與可持續(xù)發(fā)展教育的自覺性并明確操作方法。要有計劃地在職業(yè)教育、高等教育中開展可持續(xù)發(fā)展教育的教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、教學(xué)與學(xué)習(xí)創(chuàng)新研究、經(jīng)驗交流等活動。同時，要系統(tǒng)開發(fā)區(qū)域性的可持續(xù)發(fā)展教育基地，使更廣泛的人群受益。

第七，建立與完善可持續(xù)發(fā)展教育的國際合作機制。近年來，由于中國教科文組織全國委員會及時派出代表參與多方面國際交流，促進了我國可持續(xù)發(fā)展教育經(jīng)驗的傳播，幫助中國校長和教師學(xué)習(xí)借鑒了其他國家的研究成果。隨著可持續(xù)發(fā)展教育的深入開展，中國研究人員、校長與教師有必要繼續(xù)積極參加聯(lián)合國教科文組織及地區(qū)、次地區(qū)級別的可持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)與研討會議，尤其注重發(fā)揮亞太可持續(xù)發(fā)展教育中心的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，通過多種渠道傳播中國可持續(xù)發(fā)展教育的成功經(jīng)驗，建立與擴大開展中外可持續(xù)發(fā)展教育雙邊、多邊合作與交流的平臺，提高可持續(xù)發(fā)展教育國際合作的品質(zhì)，繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展教育的國際比較優(yōu)勢。

編輯 郭偉 校對 吳婷