康世才

（克拉瑪依市，新疆克拉瑪依834000）

關(guān)于克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的新思考

康世才

（克拉瑪依市，新疆克拉瑪依834000）

通過對克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題認(rèn)識的深化和完善過程的研討，結(jié)合第三次工業(yè)革命的發(fā)生背景、核心內(nèi)容和發(fā)展趨勢的討論，聯(lián)系我國對新能源革命的布局和政策支持，提出了在克拉瑪依建設(shè)光伏發(fā)電基地的建議。

城市轉(zhuǎn)型；第三次工業(yè)革命；可再生能源；光伏發(fā)電基地

在黨的十八大、十八屆三中、四中全會會議精神指導(dǎo)下，結(jié)合對第三次工業(yè)革命的認(rèn)識，回顧克拉瑪依市委、市政府關(guān)于克拉瑪依市轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定、規(guī)劃及記者的采訪報道，形成了對克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的新思考。

一、對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的認(rèn)識與實踐是一個不斷深化與完善的過程

資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個難以解決又必須解決的問題?？死斠雷鳛橐蛔Y源型城市，從上世紀(jì)90年代初開始，市委、市政府就對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了積極的探索與實踐。在引水工程啟動之時，市委、市政府提出了以“大石油、大石化、大農(nóng)業(yè)、大市場”為內(nèi)容的“四大戰(zhàn)略”。然而，高水價決定了農(nóng)業(yè)難以成為克拉瑪依的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管作為菜籃子工程、環(huán)保工程和休閑農(nóng)業(yè)還是應(yīng)該發(fā)展的。2000年，市委、市政府又確定了到2020年在全疆率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。2010年，隨著第一次中央新疆工作座談會的召開，市委、市政府經(jīng)過充分考慮與認(rèn)真研究，確立了克拉瑪依發(fā)展的新目標(biāo)。在2010年2月24日第十二屆人大四次會議上，市長陳新發(fā)同志在《政府工作報告》中首次提出了“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)由“單一資源型城市”逐步向“綜合型城市”、由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”逐步向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。為此，制定了具體的“532”發(fā)展戰(zhàn)略。2010年12月21日發(fā)布的《中共克拉瑪依市委關(guān)于克拉瑪依跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，又對這一發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整和充實，提出了建設(shè)更加完整的“632”工程：建設(shè)油氣生產(chǎn)、煉油化工、技術(shù)服務(wù)、機械制造、石油儲備、工程教育六大基地；突出培育金融、信息技術(shù)、旅游三大產(chǎn)業(yè)；全力打造高品質(zhì)城市、最安全城市兩個平臺。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，確定分三步走：2015年跨入全國小康社會先進(jìn)市行列；2020年在全疆率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成智能油田和智慧城市；2030年實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，讓人民過上和諧、幸福、美滿、富裕的現(xiàn)代文明、高品質(zhì)生活。［1］

克拉瑪依市委、市政府提出“打造世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是思想方法上極為重要的創(chuàng)新。

第一，在資源問題上，拓展了視野，突破了準(zhǔn)噶爾盆地的地域限制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一個城市的發(fā)展不僅僅取決于城市自身的因素，還應(yīng)將自身發(fā)展置于周邊環(huán)境以及全世界的發(fā)展態(tài)勢之中。克拉瑪依地處世界級油氣富集區(qū)——新疆與中亞油氣富集區(qū)的中心，這一區(qū)域包括中國西部、中亞、西亞、南亞和俄羅斯西伯利亞等地區(qū)。這里是一個潛力巨大的市場，也是世界石油產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)之一，已發(fā)現(xiàn)的油氣資源儲量約占全世界的80%。因此，我們有可能通過發(fā)揮內(nèi)外兩個市場的作用來利用內(nèi)外兩種資源。［2］

第二，在技術(shù)上，突破了自我服務(wù)的局限性，實施“走出去”戰(zhàn)略?？死斠涝诮?0年的建設(shè)中，形成了油氣勘探、開發(fā)、加工、儲運等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，積累了豐富的科研成果與技術(shù)優(yōu)勢，擁有一支優(yōu)秀的工程技術(shù)隊伍。我們可以向整個油氣富集區(qū)甚至全世界油氣產(chǎn)地提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品以及管理模式的服務(wù)。這一點，已經(jīng)由我們十多年來國際合作的成功實踐所證實。我們提出“打造世界石油城”的含義，就是要打造一座有能力向全世界提供與油氣相關(guān)的系統(tǒng)服務(wù)的城市，成為一座可以擺脫對準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源的依賴而謀求發(fā)展的城市，有能力到世界油氣富集區(qū)乃至更大范圍的市場去拼搏、以保證城市轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展的綜合型城市。［2］

第三，在城市發(fā)展觀念上，突破了地域的局限性，實施“立足克拉瑪依發(fā)展克拉瑪依，跳出克拉瑪依發(fā)展克拉瑪依”的戰(zhàn)略。一方面充分發(fā)揮克拉瑪依的區(qū)位優(yōu)勢，將克拉瑪依建設(shè)成為國家重要的油氣生產(chǎn)和石油化工基地；同時走出國門，在為世界石油勘探開發(fā)的技術(shù)生產(chǎn)服務(wù)中獲得資金，學(xué)習(xí)和吸收世界上優(yōu)秀的技術(shù)成果，為發(fā)展克拉瑪依提供更強大的資金與技術(shù)支持。最終，使克拉瑪依在世界石油產(chǎn)業(yè)中占據(jù)相應(yīng)的地位，使克拉瑪依成為世界石油之城。［2］

第四，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突破了“石油唯大、國有唯上”的觀念，堅持既重視石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又重視綜合發(fā)展與多元發(fā)展，做大做強地方產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)門路。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自動化技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的加劇，單純依靠增加油田公司員工和政府所屬單位的工作人員來解決就業(yè)問題，既不現(xiàn)實，也不可能。在實施“打造世界石油城”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，建設(shè)“六大基地”，發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，以及在投資“乘數(shù)效應(yīng)”帶動下形成的各種行業(yè)，就是要提供更多技術(shù)含量較高的崗位，使年輕的有志者展現(xiàn)才華，施展抱負(fù)。［2］

由此可見，對資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的認(rèn)識，是一個逐步深化和完善的過程，也是思想方法不斷創(chuàng)新的過程。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，我們對克拉瑪依的轉(zhuǎn)型發(fā)展還會有新的認(rèn)識。為此，我們就有必要對世界和我國能源問題的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行深入的探討。

二、世界正處在新型綠色可再生能源取代化石能源的時代，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流

美國未來學(xué)家杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》中指出：歷史上的每次工業(yè)革命，歸根結(jié)底本質(zhì)上都是能源替代和信息傳播技術(shù)的變革。當(dāng)今世界，全球范圍內(nèi)的化石能源時代即將終結(jié)，將由已經(jīng)出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)與可再生能源融合的新能源時代所取代。隨著能源結(jié)構(gòu)的變化，還將引起整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會生活方式的變革。［3］前言24-25這一深刻的變革過程被稱之為第三次工業(yè)革命。

第一，全世界已進(jìn)入化石燃料采掘的戰(zhàn)略枯竭期。地球上化石燃料（煤炭、石油、天然氣等）的儲藏量是一個定值。隨著世界經(jīng)濟(jì)總量的增加，全世界的化石燃料的消費量逐年增加，化石燃料的采掘枯竭期逐漸臨近。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》2009年10月25日轉(zhuǎn)載美國《地理》雜志報道，全世界每天消耗石油8 000萬桶，全世界已經(jīng)探明的石油儲量大概為11 500億桶。以目前的開采速度計算，地球上的石油儲量只能夠滿足全世界41年的需要。據(jù)美國能源部門估計，20年后全世界就要面臨缺油的局面。［4］36

第二，化石燃料的排放物已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類自身的生存。全球二氧化碳的排放量，由1980年50億噸增長到2012年的316億噸，32年增長了5.32倍。［4］59地球溫室效應(yīng)空前加劇，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，氣候反常司空見慣，各種災(zāi)害不斷出現(xiàn)，干旱、洪災(zāi)、酸雨、霧霾時刻威脅著地球生物圈，威脅到人類自身的生存。尋求可再生綠色能源，已經(jīng)成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

第三，化石燃料難以支撐社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會對能源需求的不斷增加和化石燃料采掘難度的增加，能源價格持續(xù)上漲。每桶原油的價格，從1970年的1.8美元，持續(xù)上漲到2008年7月14日的147.27美元，2009年1月21日，在金融危機的沖擊下一度跌至33.20美元，2011年4月29日，又回升到114.83美元。［4］14油價的上漲，造成生產(chǎn)成本不斷增加和社會購買力相對不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機頻繁發(fā)生。由于化石燃料儲存地域分布不均衡，供需不平衡，加劇了國家間爭奪能源的斗爭，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭。100多年來發(fā)生的歷次周期性經(jīng)濟(jì)危機和爭奪能源的戰(zhàn)爭表明，建立在兩次工業(yè)革命基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是理想的經(jīng)濟(jì)模式。2008年爆發(fā)的美國金融危機，影響至今難以消除，再次證明這種經(jīng)濟(jì)增長模式是不可持續(xù)的。［4］53-59

第四，為了擺脫困境，世界發(fā)達(dá)國家開始著力發(fā)展可再生能源。歐盟在2007年制訂計劃，確定到2020年之前，可再生能源發(fā)電量占到20%，2030年達(dá)到30%。美國在金融危機打擊下，反思經(jīng)濟(jì)增長模式，在挽救危機的方案中，提供50億美元的稅收抵免，帶動150億美元的清潔能源投資。日本自金融危機以來，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2008年出臺《低碳社會行動計劃》，提出到2030年全面普及智能電網(wǎng)。韓國政府在金融危機后，制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，向26個商業(yè)項目投資1 550億韓元，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［3］113

第五，世界新能源的發(fā)展勢頭異常迅速。美國總統(tǒng)奧巴馬預(yù)計，到2025年，可再生能源將占全球能源利用總量的25%。聯(lián)合國秘書長潘基文預(yù)測，到2030年，這一比例將達(dá)到30%。中國全國工商聯(lián)副主席、世界最大的光伏薄膜生產(chǎn)企業(yè)漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君預(yù)測，到2035年全世界50%的能源將由可再生能源提供。有些能源專家預(yù)測，到2050年，可再生能源有望全面替代化石能源。［4］49

三、太陽能是普遍惠及人類的能量巨大、沒有污染的清潔能源，是取代化石能源最可靠的選擇

所謂可再生能源，包括風(fēng)能、太陽能、潮汐能、氫能和生物能等多種類型。相比之下，其他種類的可再生能源，都有一定的條件限制，最能夠被普遍利用的是太陽能：一是它的能量特別巨大，［4］35二是它是沒有污染的清潔能源。因此，太陽能是人類社會持續(xù)發(fā)展的最可靠、最廉價的能源，能從根本上緩解環(huán)境污染和氣候變異，減緩各類災(zāi)害對人類社會的傷害。

利用太陽能，最便捷的途徑就是利用太陽能的光伏效應(yīng)發(fā)電。但是，由于地球晝夜輪換、天氣陰晴的變化，決定了光伏發(fā)電間歇式的特點，如果直接入網(wǎng)會造成電網(wǎng)波動。杰里米·里夫金提出了“五大支柱”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方案，以保證太陽能發(fā)供電平穩(wěn)運行。

“五大支柱”產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容：（1）向可再生能源轉(zhuǎn)型；（2）將每一大洲的建筑物轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，就地收集可再生能源；（3）在每一棟建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施中使用氫氣和其他儲存技術(shù)，存儲間歇式能源；（4）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將每一大洲的電力網(wǎng)轉(zhuǎn)化為能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)劑余缺，合理分配；（5）運輸工具轉(zhuǎn)向插電式以及燃料電池動力車，所需電力來自能源互聯(lián)網(wǎng)?！拔宕笾е碑a(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，隨著這一系統(tǒng)工程的完善，就會出現(xiàn)千千萬萬座微型發(fā)電廠，實行“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”，微型發(fā)電廠的所有者既是電力消費者，又是電力供應(yīng)商；通過電力儲存技術(shù)和智能電力互聯(lián)網(wǎng)的建立，將各大洲千千萬萬座微型電廠的電力匯聚集中輸送到電網(wǎng)中，達(dá)到平穩(wěn)供電的目的，促進(jìn)各種電動生產(chǎn)工具和電動交通工具的發(fā)展。［4］32

四、我國已經(jīng)開始實施新能源革命布局，從政策上扶持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

黨的十八大提出，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就應(yīng)把開展能源革命、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

第一，破解“能源瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47萬多億元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上最大的能源消費國之一，2012年能源年消費總量達(dá)到36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。［4］181但是，我們的能源利用水平很低。目前，我們的人均能耗水平與人均產(chǎn)出水平之比相當(dāng)于世界平均水平的2倍，是發(fā)達(dá)國家的3至6倍。［4］68事實說明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在極為粗放的階段。照此下去，我國年能源消費總量，2020年將達(dá)到55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年將達(dá)到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。［4］183-184

但是，我國面臨著油氣資源有限、供應(yīng)不足的嚴(yán)重問題。為了滿足油氣資源的需求，我們只能大量進(jìn)口，這導(dǎo)致了我國油氣資源對外依存度逐年提高。自1993年開始，我國從原油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。2012年，石油年消費量5億噸，進(jìn)口2.7億噸，對外依存度達(dá)到56%，2015年將達(dá)到61%，［4］63中國已經(jīng)成為世界最大原油進(jìn)口國。進(jìn)口油價從2006年的60美元/桶，提高到2012年的110美元/桶。［4］63高油價已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須付出的沉重代價。需要特別指出的是，大量進(jìn)口原油并不是單純的市場交易行為，而是經(jīng)常與政治因素聯(lián)系在一起，在國家利益的博弈中，往往會受到利益沖突方的掣肘而使交易中斷。因此，我國能源供應(yīng)存在著嚴(yán)重的戰(zhàn)略安全隱患，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要保證我國的能源供給，做到能源供應(yīng)基本自給，只有開展新能源革命，充分發(fā)揮太陽能的作用。

第二，我國環(huán)境污染的嚴(yán)重程度迫使我們必須發(fā)展綠色新能源。在我國化石燃料結(jié)構(gòu)中，煤炭接近70%，是世界上化石燃料排放物最多的國家，約占全球排放量的24%。二氧化碳的排放造成溫室效應(yīng)；二氧化硫的排放形成酸雨；煙塵、氮氧化物、氨化物的排放形成PM2.5。近年來，華北、華中大片地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，引起廣大群眾的強烈關(guān)注。能源革命，關(guān)注民生，時不我待。

第三，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)得到了國家的大力支持。

2012年9月12日國家發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把光伏發(fā)電裝機容量從21GW上調(diào)到30GW—4OGW，列入金融信貸扶持的最重要的部門。［4］1982013年6月14日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出6條解決措施：加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)合理布局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用網(wǎng)；電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量；完善光伏電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位；鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)的融資困難；支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)；鼓勵企業(yè)兼并重組，做優(yōu)做強，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。［4］175

第四，我國具有發(fā)展光伏發(fā)電的充足有利條件。

市場優(yōu)勢。一是中國有可利用的城鄉(xiāng)建筑面積近900億平方米，按照光伏發(fā)電10%轉(zhuǎn)化率計算，以東南西墻面積的15%、屋頂面積的10%計算，全國約有1 000GW的裝機容量，相當(dāng)于45座三峽水電站。［4］187二是2011年，中國社會總用電量4.69萬億度，我國的可再生能源的發(fā)電量僅占0.5%，光伏發(fā)電的前景十分廣闊。［4］200

資金優(yōu)勢。儲蓄是我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。2008年儲蓄突破50萬億元大關(guān)，2013年突破100萬億元大關(guān)。［4］207

成本優(yōu)勢。盡管近年來隨著我國勞動力、土地等各種因素的成本上升，一些跨國公司轉(zhuǎn)移到了東南亞等制造成本更低的國家，但是我國勞動力的素質(zhì)比東南亞國家要高，仍具有勞動力的相對優(yōu)勢。2012年，中國太陽能電池及組件出口額占全球光伏出口額的64.2%。這種巨大的制造規(guī)模就是建立在高素質(zhì)和低成本基礎(chǔ)上的。［4］213-214

技術(shù)優(yōu)勢。我國是世界上最大的光伏電池和元器件生產(chǎn)國，光伏技術(shù)已經(jīng)是世界第一陣營的成員，許多關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)占據(jù)世界領(lǐng)先地位。中國光伏企業(yè)已擁有7條薄膜技術(shù)路線，其中3條與第一陣營國家持平，另外4條領(lǐng)先于美、歐、日等國。［4］215

五、克拉瑪依應(yīng)在“打造世界石油城”的過程中逐步向建設(shè)光伏發(fā)電基地過渡

習(xí)近平同志在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)指出，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)?？死斠朗切陆匾挠蜌馍a(chǎn)與石油化工基地，在新疆整體發(fā)展中占有重要地位。做好克拉瑪依城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持克拉瑪依經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、促進(jìn)新疆社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

第一，發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是支持克拉瑪依長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的最終選擇。油氣資源儲備的有限性從根本上決定了必須尋找新的替代能源。根據(jù)“第三次油氣資源評價”研究結(jié)果，準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源總量107億噸，其中石油86.8億噸，天然氣250萬億立方千米。截至2011年底，累計探明石油地質(zhì)儲量22.6億噸，探明率26.04%；累計探明天然氣地質(zhì)儲量2137.64億立方千米，探明率為8.51%。［5］3這說明準(zhǔn)噶爾盆地的油氣資源勘探前景非常廣闊。但是，我們應(yīng)該意識到，隨著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的日益增加，隨著世界能源枯竭期的日益逼近，在世界市場上交換更多油氣資源將會日益困難，國家就有可能要求克拉瑪依加速對油氣資源的勘探和開采，克拉瑪依油田的有效開采期就會隨之縮短。為此，克拉瑪依在實施“打造世界石油城”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，有必要對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題進(jìn)行再探討，將發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提到議事日程上。

從克拉瑪依長遠(yuǎn)發(fā)展需要，從緩解克拉瑪依就業(yè)壓力以及從國家對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度，都應(yīng)該把發(fā)展光伏發(fā)電列入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，制訂規(guī)劃，逐步實施，在“打造世界石油城”的過程中逐步向建設(shè)光伏發(fā)電基地過渡。

第二，克拉瑪依具有發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的有利條件。首先，市區(qū)所轄地域遼闊，面積達(dá)7 735平方千米，多為荒漠型地面，全年日照時間達(dá)到2 400—3 500小時，適宜建大型太陽能發(fā)電廠；還有大量建筑的樓頂與墻面，適宜建設(shè)微型太陽能發(fā)電廠。其次，具備較強的技術(shù)力量。我市能夠依靠自己的力量建成數(shù)字油田與智慧城市，這支網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)力量隊伍，在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)上也會有重大作為。再次，經(jīng)濟(jì)效益前景光明。中國太陽能的發(fā)電價格已降至1元/度以下，有可能在3—5年內(nèi)，太陽能發(fā)電成本接近火電。不需太長時間，光伏發(fā)電成本與現(xiàn)行電網(wǎng)價格持平，或者低于現(xiàn)行電網(wǎng)價格。［4］41

第三，制定和完善扶持政策，激發(fā)市場活力，引進(jìn)社會資本，綜合利用各種資本投資光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)。

第四，從教育入手，培育人才，儲備技術(shù)，示范推廣。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，太陽能在各個領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用的推廣，要經(jīng)歷一個時間過程，需要一系列技術(shù)力量和配套設(shè)施的支撐。我們建議，在即將成立的克拉瑪依理工學(xué)院開設(shè)新能源發(fā)電與應(yīng)用專業(yè)，培育新能源開發(fā)人才；建立光伏發(fā)電及應(yīng)用實驗站，開展新能源實用技術(shù)研發(fā)，通過示范，引導(dǎo)光伏發(fā)電及實際應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展。

概而言之，腳踏實地，“打造世界石油城”是克拉瑪依人的現(xiàn)實任務(wù)；做好準(zhǔn)備，建設(shè)光伏發(fā)電基地是克拉瑪依人的新使命。

［1］中共克拉瑪依市委關(guān)于克拉瑪依跨越式發(fā)展和長治久安的意見［N］.克拉瑪依日報，2010-12-27（A03版）.

［2］唐躍培.打造世界石油城——陳新發(fā)市長暢談克拉瑪依發(fā)展新思路［N］.克拉瑪依日報，2010-03-12（B01版）.

［3］［美］杰里米·里夫金.第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界［M］.張體偉等譯，北京：中信出版社，2012.

［4］李河君.中國領(lǐng)先一把：第三次工業(yè)革命在中國［M］.北京：中信出版社，2014.

［5］李立誠.準(zhǔn)噶爾盆地油氣勘探的哲學(xué)思考［M］.北京：石油工業(yè)出版社，2012.

F29.45

A

10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.02.03

2014-08-27

康世才，高級政工師，研究方向：新技術(shù)革命與社會變革。