白姜江

2014年初，陜西省子洲縣新一屆黨委政府班子到任后，高點(diǎn)站位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、順應(yīng)民意，審時(shí)度勢(shì)地制定了《子洲縣三年禁毒規(guī)劃》，力爭(zhēng)通過(guò)三年的齊抓共管和不懈努力，強(qiáng)力改觀子洲縣禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)?？h公安局在縣委、縣政府和市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)踐行黨的群眾路線(xiàn)，認(rèn)真實(shí)施《子洲縣三年禁毒規(guī)劃》，并在廣泛調(diào)研、多方研判的基礎(chǔ)上，明確堅(jiān)持以禁毒為龍頭的嚴(yán)打整治行動(dòng)不動(dòng)搖，三年內(nèi)有序開(kāi)展10個(gè)禁毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（利劍1—10號(hào)），逐步遏制毒品違法犯罪蔓延之勢(shì)，逐步提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)建“實(shí)力子洲、幸福子洲”“平安子洲”營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一個(gè)導(dǎo)向：以民意調(diào)查為導(dǎo)向，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，“三年禁毒規(guī)劃”初出“爐”

“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去。”黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)容反映出，一種正確的政策、路線(xiàn)和策略，應(yīng)該是能夠反映人民群眾要求、符合人民群眾實(shí)際，為人民群眾所接受、所認(rèn)可、所支持的，又能夠很好地引導(dǎo)和服務(wù)群眾。這就要求在實(shí)際工作中必須經(jīng)常傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾需求，形成正確的理論和政策，然后在實(shí)踐中體現(xiàn)人民群眾的根本利益。

在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，人民群眾人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)者，懲治違法犯罪的捍衛(wèi)者，必須堅(jiān)定不移執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，服從黨和國(guó)家的命令，全心全意為人民服務(wù)。2013年9月份，子洲縣公安局新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體組成后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，在制定出臺(tái)以“五個(gè)一”工程和“兩項(xiàng)”工作機(jī)制為核心的“5+2”工作思路的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)征詢(xún)廣大干部、群眾的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行認(rèn)真梳理、深入研判，一致認(rèn)為影響全縣社會(huì)治安穩(wěn)定，人民群眾安全感最直接、最根本的原因是毒品違法犯罪，并積極匯報(bào)黨委政府?？h委、縣政府對(duì)此高度重視、認(rèn)真研究，及時(shí)制定“子洲縣三年禁毒規(guī)劃”，并作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事來(lái)抓，要求各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，特別是公安機(jī)關(guān)必須發(fā)揮主力軍作用，逐步形成黨委主抓、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的禁毒斗爭(zhēng)大格局。至此，實(shí)施“三年禁毒規(guī)劃”成為全縣的一項(xiàng)民生工程。

一個(gè)龍頭：以禁毒斗爭(zhēng)為龍頭，堅(jiān)持嚴(yán)打不動(dòng)搖，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“利劍”斬“毒魔”

按照子洲縣“三年禁毒規(guī)劃”，子洲縣公安局及時(shí)出臺(tái)了《三年禁毒斗爭(zhēng)實(shí)施方案》，分三個(gè)階段有序推進(jìn)實(shí)施，在三年內(nèi)開(kāi)展“利劍”10個(gè)禁毒戰(zhàn)役，全力扭轉(zhuǎn)禁毒工作被動(dòng)局面。以2013年冬季嚴(yán)打“百日會(huì)戰(zhàn)”“利劍·1號(hào)”戰(zhàn)役為起點(diǎn)，正式啟動(dòng)“三年禁毒規(guī)劃”，為“利劍·2—9號(hào)”戰(zhàn)役拉開(kāi)序幕、做好鋪地。

2014年作為禁毒斗爭(zhēng)全面開(kāi)局年，子洲縣公安局有序開(kāi)展“利劍·2—4號(hào)”戰(zhàn)役（即毒品預(yù)防戰(zhàn)役、排查摸底戰(zhàn)役、堵源截流戰(zhàn)役），3場(chǎng)戰(zhàn)役的依次開(kāi)展，做到全縣涉毒人員底數(shù)清、情況明，臺(tái)賬規(guī)范、信息共享，社會(huì)面上的吸毒人員得到最大限度的收戒，力爭(zhēng)打掉2—3個(gè)家族吸販毒團(tuán)伙，偵破毒品刑事案件同比上升10%以上，打擊處理涉毒人員同比上升20%以上，強(qiáng)制隔離戒毒人員同比增加30%，社區(qū)戒毒的執(zhí)行率達(dá)到60%以上，全縣禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮(zhèn)達(dá)到80%以上、農(nóng)村達(dá)到60%以上。2015年作為禁毒成果的關(guān)鍵年，有序開(kāi)展“利劍·5—7號(hào)”戰(zhàn)役（即禁種鏟毒戰(zhàn)役、禁吸戒毒戰(zhàn)役、清剿毒梟戰(zhàn)役），通過(guò)3場(chǎng)戰(zhàn)役使全縣偵破毒品刑事案件同比上升10%以上，打擊處理涉毒人員同比上升20%以上，戒毒所投入正常運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)制隔離戒毒人員同比增加30%以上，社區(qū)戒毒執(zhí)行率達(dá)到70%以上，全縣禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮(zhèn)達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上。2016年作為禁毒成果的鞏固年，有序開(kāi)展“利劍8—10號(hào)”戰(zhàn)役（即禁毒管控戰(zhàn)役、強(qiáng)制隔離戒毒戰(zhàn)役、精麻藥品管理戰(zhàn)役），3場(chǎng)戰(zhàn)役的依次開(kāi)展，使全縣毒品案件顯著減少，吸毒人員全員收戒，毒品消費(fèi)市場(chǎng)基本萎縮，禁毒宣傳教育覆蓋面城鎮(zhèn)達(dá)到100%、農(nóng)村達(dá)到95%以上，全縣治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿(mǎn)意率顯著提高?！叭杲径窢?zhēng)”初戰(zhàn)告捷。“利劍·1”、“利劍·2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共破獲毒品刑事案件28起，占破案總數(shù)的13%，同比上升56%；抓獲犯罪嫌疑人33人，占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18%，同比上升154%；逮捕16人，占逮捕總?cè)藬?shù)的22%，同比上升167%；抓獲涉毒網(wǎng)上逃犯9人，占抓獲網(wǎng)逃總數(shù)的24%，同比上升29%；查處毒品行政案件309起，占查處行政案件總數(shù)的39%，同比上升71%；處罰涉毒違法人員309人，占處罰違法人員總數(shù)的33%，同比上升67%；強(qiáng)制隔離戒毒151人，同比上升165%；毒品行政拘留158人，占行政拘留總數(shù)的36%，同比上升28%。

一個(gè)目標(biāo)：以“為民服務(wù)”為宗旨，“民意警務(wù)”得民意、取民愿、贏民心

突出打擊重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確保“三年禁毒規(guī)劃”得民意。堅(jiān)持以殘疾人、團(tuán)伙式販毒為打擊重點(diǎn)，打零星、摧網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)及由毒品引發(fā)的各類(lèi)侵財(cái)類(lèi)犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持以行業(yè)場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所排查為整治重點(diǎn)，深排查、強(qiáng)整治，全面整治藏匿于其中的黃賭毒等違法行為。堅(jiān)持以青少年、在校學(xué)生涉毒為防范重點(diǎn)，廣動(dòng)員、重宣傳，全力加強(qiáng)社會(huì)面防范工作，筑牢全民防護(hù)意識(shí)。通過(guò)10個(gè)“利劍”禁毒戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)全縣的毒品案件大幅度下降，販毒網(wǎng)絡(luò)基本摧毀，毒品流入渠道基本切斷，縣城周邊及川道地區(qū)禁毒工作收效明顯，娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒問(wèn)題基本杜絕，易制毒化學(xué)品和精麻藥品管理規(guī)范，社區(qū)戒毒康復(fù)體系基本形成，殘疾人吸販毒得到有效遏制，縣戒毒所建成并投入使用，禁毒宣傳全區(qū)域覆蓋深入人心，人民群眾抵御毒品的能力顯著提升，全縣禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制完善，禁毒工作長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

創(chuàng)新服務(wù)手段，大力開(kāi)展親民愛(ài)民為民活動(dòng)，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系確?！叭杲疽?guī)劃”取民愿。窗口單位跟進(jìn)服務(wù)手段，推行便民利民措施，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，堅(jiān)持做到“五清”（即咨詢(xún)一次講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清、手續(xù)一次辦清），真正實(shí)現(xiàn)“一窗式、一站式”服務(wù)。依托流動(dòng)警務(wù)室實(shí)現(xiàn)警務(wù)前沿，打造群眾家門(mén)口的“派出所”，真正把服務(wù)做到群眾心坎上，贏得人民群眾對(duì)公安工作的支持和認(rèn)可。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“一村一警”、“三訪(fǎng)五促”等愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、工地企業(yè)、田間地頭，與群眾打成一片，了解群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的社會(huì)突出問(wèn)題。

嚴(yán)格隊(duì)伍管理，深化“三大活動(dòng)”，以提升隊(duì)伍素質(zhì)保障“三年禁毒規(guī)劃”贏民心。以深化“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)為重要抓手，采取集中與分散教育相結(jié)合的方式，分階段、分層次開(kāi)展法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)、警務(wù)技能、基本體能和技戰(zhàn)法的專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班6期，全體民警的理論水平得到明顯提高，業(yè)務(wù)技能得到明顯增強(qiáng)，作戰(zhàn)能力得到明顯提升。以堅(jiān)持隊(duì)伍精細(xì)化管理、業(yè)務(wù)科學(xué)化考核為原則，推行隊(duì)伍分類(lèi)化管理、業(yè)務(wù)項(xiàng)目化考核的機(jī)制，實(shí)行月末通報(bào)、季末點(diǎn)評(píng)、年末總評(píng)，對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)考核和獎(jiǎng)懲激發(fā)隊(duì)伍的工作熱情和工作活力。

一個(gè)聲調(diào)：以傳播正能量為基調(diào)，深化禁毒宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論“陣地”

高度重視宣傳工作。將宣傳工作與“三年禁毒規(guī)劃”緊密相結(jié)合，靈活工作方式，注重宣傳實(shí)效，大篇幅、全方位地宣傳報(bào)道禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)的成效和識(shí)毒、防毒、拒毒等防范知識(shí)，不斷提升群眾的拒毒意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“電視上有影，廣播上有聲，報(bào)刊上有文”的工作目標(biāo)，營(yíng)造了強(qiáng)大的輿論“陣地”。

宣傳工作進(jìn)基層。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集遇會(huì)的時(shí)機(jī)，采取懸掛橫幅、設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳彩頁(yè)、擺放宣傳展板、播放宣傳錄音等形式，向廣大群眾介紹禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)的成果和防范意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)。

多策并舉提高“知曉率”。在城區(qū)，充分利用各商場(chǎng)的LED顯示屏滾動(dòng)播放“三年禁毒規(guī)劃”宣傳標(biāo)語(yǔ)，在主街道和主要路口擺放宣傳展板，并主動(dòng)聯(lián)系縣電視臺(tái)制作公益廣告，在縣體育場(chǎng)大屏幕上適時(shí)播放?；鶎优沙鏊谳爡^(qū)主干道通過(guò)懸掛禁毒宣傳橫幅、張貼禁毒標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)禁毒宣傳，提醒群眾、警示犯罪，營(yíng)造全民參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的良好格局。

內(nèi)外并舉擴(kuò)大影響力。充分利用電視臺(tái)、廣播臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各級(jí)新聞媒體發(fā)布“利劍”行動(dòng)的通知、公告，刊登各類(lèi)禁毒成果的宣傳新聞稿件，堅(jiān)持一事一報(bào)道，一案一宣傳，從不同形式、不同層面宣傳報(bào)道我局認(rèn)真實(shí)施“三年禁毒規(guī)劃”的方法、措施和成果，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布打擊毒品違法犯罪的信息，營(yíng)造公安為主、群眾參與、全民禁毒的良好輿論氛圍。同時(shí)，第一時(shí)間向市縣公安內(nèi)網(wǎng)主頁(yè)上傳禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)況和典型案例，利用公安政務(wù)微博、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、短信預(yù)警平臺(tái)等新興宣傳平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作成果、毒品的危害、安全防范提示及各項(xiàng)便民利民措施。

責(zé)任編輯 陳晰