近日,隨著北京、貴州等地新一輪聘任制公務(wù)員的招聘,關(guān)于公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”問題,也再次引發(fā)討論。高薪聘任公務(wù)員,到底值不值?“鯰魚效應(yīng)”能不能真正發(fā)揮好?
去年8月,山東首批6名聘任制公務(wù)員在青島上崗,涉及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、投融資管理、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。在青島高新區(qū)工作的一位聘任制公務(wù)員表示,他的年薪比一般公務(wù)員高不了太多。吸引他來應(yīng)聘的最重要原因,是這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。
這種現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)了解,所謂的“高薪”,也不是人們想象的那樣高。而且,聘任制公務(wù)員往往能力強(qiáng)、素質(zhì)高,有深厚專業(yè)能力和背景,許多人是原所在單位的業(yè)務(wù)骨干,薪水高一些,也有合理性。所以,如果以為僅僅通過這樣的高薪,就能制造巨大的“鯰魚效應(yīng)”,怕也有點(diǎn)簡(jiǎn)單。
隨著幾年的試點(diǎn),圍繞聘任制公務(wù)員這個(gè)群體,確實(shí)也出現(xiàn)了一些新的問題。
比如,在一些地方,委任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員是兩個(gè)截然分割的序列。一些聘任制公務(wù)員就說,自己工作做得再好,也只能在自己的天地里“折騰”,影響不了委任制公務(wù)員的實(shí)績(jī)和晉升,更難收到激活公務(wù)員隊(duì)伍活力的預(yù)期。這樣的設(shè)計(jì)是否合理,值得深思。
再如,對(duì)聘任制公務(wù)員,要不要暢通晉升通道?有人認(rèn)為,既拿高工資又去競(jìng)爭(zhēng)有限的領(lǐng)導(dǎo)資源,這對(duì)委任制公務(wù)員不公平。此話確實(shí)有道理。不過,聘任制公務(wù)員也會(huì)有上升的追求,如果僅僅把他們當(dāng)作政府部門的高級(jí)“打工仔”,其創(chuàng)造性、積極性會(huì)不會(huì)受到影響?
聘任制公務(wù)員的“很少解聘”甚至一些地方“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象,也讓人擔(dān)心“瓷飯碗”會(huì)變成“鐵飯碗”。一些地方對(duì)兩類公務(wù)員的考核,在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)上沒有區(qū)別開來,也沒有針對(duì)不同崗位制定科學(xué)有效的考評(píng)辦法和退出機(jī)制。
還要指出的是,目前聘任制公務(wù)員只占公務(wù)員的極少一部分。指望這股新力量來破除“官本位”意識(shí),恐難如愿;靠聘任制解決公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)能出”問題,也不現(xiàn)實(shí)??峙逻€是需要把公務(wù)員分類改革,放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路子上考量,通過更合理的制度設(shè)計(jì),才能讓“鯰魚”真正游起來。(《人民日?qǐng)?bào)》2015.4.15)