馬永波

摘要：為消減農(nóng)業(yè)面源污染對大伙房水庫水質(zhì)的影響，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。介紹大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本情況，闡述保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要措施和取得的成效，并提出發(fā)展建議，以期為大伙房水源保護(hù)區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè) 大伙房水源保護(hù)區(qū) 措施 成效 建議

中圖分類號：S19文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-1161（2015）02-0075-02

大伙房水源保護(hù)區(qū)是遼寧省最大的飲用水源地，負(fù)責(zé)保障全省2300萬人的飲用水供給，是遼寧的生命線。由于保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥施用過量，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)面源污染，對大伙房水庫的水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。為了消減農(nóng)業(yè)面源污染對大伙房水庫水質(zhì)的影響，應(yīng)調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變種植結(jié)構(gòu)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)化肥、農(nóng)藥零施用，從而從源頭上削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，促進(jìn)保護(hù)區(qū)水資源的永續(xù)安全利州和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)基本情況

大伙房水源二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有渾河、蘇子河、杜河三大主要河流，涉及清原縣、新賓縣、撫順縣和東洲區(qū)的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、340個村，耕地7.00萬hm2（其中玉米5.00萬hm2，水稻1.33萬hm2，中藥材、山野菜、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物0.47萬hm2，雜糧0.20萬hm2）。近年來，大伙房水源保護(hù)區(qū)所在地區(qū)按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以中藥材.山野菜、食朋菌為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，為在大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一定條件。

2大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的措施

2.1結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展

根據(jù)大伙房水源保護(hù)區(qū)所在地區(qū)“一縣一業(yè)”規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)實(shí)際，著重發(fā)展中藥材、刺五加、經(jīng)濟(jì)林、食用菌、水稻和雜糧這6個特色產(chǎn)業(yè)。

2.2結(jié)合特色，促進(jìn)發(fā)展

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，狠抓以龍膽草、短梗刺五加茶、單片黑木耳為主的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造各基地建設(shè)單位采取“農(nóng)企對接”“農(nóng)超對接”等營銷方式，加大產(chǎn)品營銷力度，并積極打造大伙房水源保護(hù)區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

2.3結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展

一是結(jié)合《有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《有機(jī)肥和生物農(nóng)藥準(zhǔn)人管理辦法（試行）》《病蟲（草）害防治技術(shù)指導(dǎo)意見》和《有機(jī)肥料使用技術(shù)指導(dǎo)意見》等要求，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)檔案；二是按照《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量管理手冊等技術(shù)文件，建立統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田問管理、統(tǒng)一收獲管理的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度，為有機(jī)農(nóng)業(yè)提供廠制度保障。

2.4結(jié)合市場，規(guī)模發(fā)展

一是按照“政府引導(dǎo)、社會參與”的原則，完善準(zhǔn)人制度，引導(dǎo)和鼓勵各農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場及種植大戶等主體積極參與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，初步建立有機(jī)農(nóng)業(yè)市場化、投入多元化的機(jī)制；二是充分尊重農(nóng)民意愿，規(guī)范有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和種田能手集中，推行“龍頭企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)腱有機(jī)農(nóng)業(yè)：-是建立統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案制度，繪制分布圖，并進(jìn)行統(tǒng)一編號，建立統(tǒng)一的田間生產(chǎn)管理記錄，并認(rèn)真填寫和保管。

2.5結(jié)合督導(dǎo)，推動發(fā)展

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測工作，確保產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：二是開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查投入品（農(nóng)藥、化肥）使用情況；三是開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄；四是定期對技術(shù)管理人員、生產(chǎn)人員、營銷人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平。

2.6結(jié)合認(rèn)證，加大宣傳

對有機(jī)食品要做到有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，發(fā)布特色產(chǎn)品信息，拓展國際國內(nèi)市場，更好地發(fā)揮品牌效益，增加農(nóng)民收入。

3大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的成效

3.1有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

目前已形成了中藥材、短梗刺五加茶、食用菌、水稻、雜糧和經(jīng)濟(jì)林六大特色產(chǎn)業(yè)模式，完成栽種面積466.7hm2。

3.2市場化建設(shè)機(jī)制初步建立

發(fā)展企業(yè)均為工商部門注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，相對集中連片，生產(chǎn)面積達(dá)到一定的規(guī)模。在資金投入上實(shí)現(xiàn)了政府財政整合投入、企業(yè)經(jīng)營投入、金融信貸投入和農(nóng)民自籌投入等多元投入機(jī)制。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初步轉(zhuǎn)型升級

通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，帶動了保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突顯東部山區(qū)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

3.4有機(jī)農(nóng)業(yè)潛在效益初步顯現(xiàn)

以大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)某縣為例，2014年發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)2292.2hm2，純收入達(dá)到2.613億元，人均增收1045元，安置農(nóng)村剩余勞動力1.2萬人，輻射帶動農(nóng)戶5000余戶。

3.5農(nóng)業(yè)面源污染有效減少

調(diào)整了保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)森林面積，加強(qiáng)了涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土的能力，減少了泥沙入庫量，減少化學(xué)農(nóng)藥施用量28.6t，減少化肥施用量2860.0t。

4大伙房水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的建議

4.1進(jìn)一步堅(jiān)定治理決心

要進(jìn)一步堅(jiān)定治理大伙房水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的決心，把建設(shè)大伙房水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理作為各級政府的民生民心工程。

4.2進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換期長，對自然環(huán)境的要求極高，其規(guī)模發(fā)展將是一個長期過程，市場培育也需要較長的時間段.因此要適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

4.3進(jìn)一步加大宣傳力度

強(qiáng)化宣傳和推介，提高社會對有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，形成社會關(guān)心、支持有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的氛圍，引導(dǎo)民營資本、T商資本、民間資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與。

4.4進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范建設(shè)

一是實(shí)施發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)主體資質(zhì)審核制度，優(yōu)先引入有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)事業(yè)心、有優(yōu)勢技術(shù)、有資金實(shí)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的個人或組織參與，確保土地資源的高效集約利用。采用動態(tài)淘汰辦法，對統(tǒng)一度不高、管理粗放、質(zhì)量安全措施不力、沒有專門管理檔案的基地予以淘汰。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展，完善和落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)程。三是繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，強(qiáng)化技術(shù)保障能力。

4.5進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對栽培管理技術(shù)要求較高，個別經(jīng)營主體內(nèi)部監(jiān)管制度不完善，自我約束意識還不是很強(qiáng)，存在間套種植其他作物的“插花”現(xiàn)象和使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，在監(jiān)管力度上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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AnalysisontheDevelopmentofOrganicAgricultureinDahuofangWaterSourceProtectionZone

MAYongbo

Abstract：Forreducingtheinfluenceofagriculturenon-pointsourcepollutiontothewaterqualityinDahuofangreservoir，organicagricultureisdevelopedinprotectionzone.ThearticleintroducesthebasicsituationinDahuofangwatersourceprotectionzone，expoundsmainmeasuresinthedevelopmentoforganicagricultureinprotectionzoneandtheachievements，andofferssuggestionsforthefuture，inordertoprovideareferenceforfurtherdevelopmentoforganicagricultureinDahuofangwatersourceprotectionzone.

Keywords：organicagriculture；Dahuofangwatersourceprotectionzone；measure；effect；suggestion