據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)，已有超過(guò)21位體、福彩系統(tǒng)在職官員被查消息公之于眾，其中不乏地方民政局、體育局官員的身影。

近年來(lái)，隨著彩票事業(yè)的高速發(fā)展，落馬的彩票官員時(shí)有出現(xiàn)。對(duì)于彩票系統(tǒng)的公開性、透明性，公眾的質(zhì)疑之聲甚囂塵上。而這些落馬官員的貪腐軌跡，也折射出不少彩票系統(tǒng)值得注意的問(wèn)題。

一查查一串

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)，已有超過(guò)21位體、福彩系統(tǒng)在職官員被查消息公之于眾。其中，大部分落馬官員來(lái)自體彩中心、福彩中心，也有的來(lái)自這兩家單位的上級(jí)單位——民政部門與體育部門。

2015年5月12日，江蘇省常州市體彩中心原主任徐小平以涉嫌受賄罪被立案?jìng)刹?。此前被查出的兩位彩票官員分別是：新疆福彩中心主任尹明奎、湖北省福利彩票發(fā)行中心襄陽(yáng)管理站主任秦懷國(guó)。

尹明奎除了擔(dān)任新疆福彩中心主任外，還是新疆民政廳副巡視員。2015年4月1日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，尹明奎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查。

2007年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在該區(qū)民政系統(tǒng)挖出民政廳原廳長(zhǎng)張廷登的腐敗事實(shí)。

谷某是廣西民政廳原副廳長(zhǎng)陸某的小姨子，她丈夫胡某與人合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年年初，胡某聽說(shuō)民政廳打算對(duì)福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標(biāo)，可此時(shí)陸某已退休，只有找張廷登說(shuō)情、送錢。

參加辦案檢察官也表示，民政系統(tǒng)腐敗窩案串案主要集中的環(huán)節(jié)之一，便是福利彩票中心投注及押金管理、投注單印刷等方面。

與福彩系統(tǒng)相似，主管地方體彩中心的體育局近年也有貪腐丑聞曝出。

《現(xiàn)代快報(bào)》2009年7月的一篇報(bào)道稱：江蘇丹陽(yáng)體育局分管體育彩票銷售的官員，利用手中掌控的開辦銷售點(diǎn)的權(quán)力，大肆收取賄賂。更讓人意外的是，丹陽(yáng)體育局兩位官員因彩票落馬后，又牽出了該局正局長(zhǎng)和另一位副局長(zhǎng)，利用體育工程收受賄賂一案。在行賄人被抓后，又讓與丹陽(yáng)毗鄰的金壇市體育局局長(zhǎng)和一位科長(zhǎng)落馬。

當(dāng)?shù)厝酥炷碁榱宿k理彩票銷售機(jī)等事，先后6次向丹陽(yáng)市體育局體育彩票管理辦公室主任田柳先行賄1.6萬(wàn)元。而田柳先還不忘“打點(diǎn)上面”。也正因如此，再其被查后，一連串的官員都現(xiàn)了形。

與企業(yè)結(jié)成“撈錢同盟”

“剛開始賣體育彩票的時(shí)候，每天銷量不足百元，體彩中心托各種關(guān)系找人經(jīng)營(yíng)體彩站點(diǎn)。后來(lái)體育彩票慢慢火起來(lái)，體彩站點(diǎn)成了‘香餑餑?！边@是2008年12月7日，《常州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道中，徐小平對(duì)常州體彩發(fā)展的感慨。報(bào)道還稱：從1997年8月，常州市成立體育彩票管理中心，到全年銷售額超4億元，堪稱完成了一輪“裂變”。

常州體彩的例子，是中國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展的縮影。

上世紀(jì)80年代，體育彩票、福利彩票相繼登上新中國(guó)的歷史舞臺(tái)，一代又一代的彩民們便前赴后繼地扎進(jìn)這個(gè)財(cái)富夢(mèng)里。截至2014年3月14日，中國(guó)啟動(dòng)彩票事業(yè)近30年來(lái)，發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元。而據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，僅2014年1年，全國(guó)銷售彩票總金額便高達(dá)3823.78億元，同比增長(zhǎng)23.6%。

于是，一些彩票官員發(fā)現(xiàn)了中飽私囊的手段。2013年10月，因受賄101萬(wàn)元，行賄110余萬(wàn)元，并且犯有挪用公款及貪污等罪，廣州市民政局原副局長(zhǎng)、正局級(jí)巡視員許千里一審被判處有期徒刑14年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元。

報(bào)道顯示，2002年至2011年間，許千里利用分管福彩中心的職務(wù)便利，以個(gè)人名義決定挪用福彩中心公款共計(jì)280萬(wàn)元分別給兩家公司，用于承接福彩中心業(yè)務(wù)，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。其中一家公司的負(fù)責(zé)人，是許千里兒子的朋友。

通過(guò)企業(yè)試圖從彩票資金中“分羹”的彩票官員并不罕見。

國(guó)家體彩中心原副主任張偉華就是其中一位。他在任時(shí)，體彩中心利用發(fā)行管理漏洞，壟斷電腦彩票熱敏紙采購(gòu)和彩票印刷，并通過(guò)兩公司自行截取數(shù)億元的發(fā)行費(fèi)用。

有報(bào)道稱：“自稱張偉華同學(xué)的邵富陽(yáng)要求彩票制作公司購(gòu)買紙張必須通過(guò)他的公司，否則就做不下去了?！?/p>

多地彩票系統(tǒng)曾現(xiàn)“奢華病”

官方數(shù)據(jù)顯示，福彩、體彩兩大類彩票系統(tǒng)成立以來(lái)，我國(guó)已分別籌集到公益金3100余億元、2000余億元。這些理應(yīng)“取之于民、用之于民”的公益金去哪兒了？

有媒體報(bào)道，按照規(guī)定，彩票中心按35%的比例上繳公益金后，剩下的怎么花就是政府主管機(jī)構(gòu)的事。以福利彩票為例，公益金有一半上繳中央財(cái)政，一半留在地方。上繳中央部分按60%、30%、5%、5%的比例，分配至社保基金、專項(xiàng)公益金、民政部和國(guó)家體育總局;留在地方的，也規(guī)定須用于“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”5類公益事業(yè)。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些地方公益金卻使用效率低下，或在“睡大覺(jué)”或淪為地方官員的“小金庫(kù)”。

有報(bào)道稱：本應(yīng)用于公益事業(yè)的彩票公益金，被民政、體育等主管部門拿來(lái)建樓、買車的現(xiàn)象十分普遍。

根據(jù)湖北省審計(jì)廳公告，鄂州市民政局曾挪用38.8萬(wàn)元公益金用于辦公樓建設(shè);還有13個(gè)市州、28個(gè)縣體育局?jǐn)D占挪用公益金約178萬(wàn)元。上海市審計(jì)局報(bào)告顯示，2009年該市用于體育場(chǎng)館改造公益金共1643萬(wàn)元，但有543萬(wàn)元實(shí)際用于場(chǎng)館辦公房改造及出租房屋修繕、辦公設(shè)備購(gòu)置，超規(guī)定范圍的支出占總支出近三成。

2013年9月，媒體報(bào)道，中國(guó)福利彩票黃山培訓(xùn)基地存在公款吃喝、奢華消費(fèi)的現(xiàn)象。報(bào)道稱該培訓(xùn)中心“建筑面積達(dá)1.4萬(wàn)平方米，5棟樓組成的準(zhǔn)五星級(jí)酒店莊園內(nèi)，小溪穿過(guò)，環(huán)境優(yōu)雅，內(nèi)部裝飾奢華程度驚人。”

（《法治周末》2015.5.19張舒、尹麗等/文）