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偏遠少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義與對策研究

2015-04-29 04:57:19岑英
中共南寧市委黨校學報 2015年3期
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)

岑英

[摘要]近幾年,偏遠少數(shù)民族山區(qū)經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展,特別是在農(nóng)業(yè)發(fā)展上逐步改變了過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,朝著生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的重要渠道,對實現(xiàn)同步小康目標具有重大的戰(zhàn)略意義。偏遠山區(qū)在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園時,要頂層設(shè)計、全盤布局,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,牢牢守住“生態(tài)”與“發(fā)展”兩條底線。

[關(guān)鍵詞]偏遠少數(shù)民族山區(qū) 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園 農(nóng)業(yè)

[中圖分類號]F327.8 [文獻標識碼]A

[文章編號]1009-4245(2015)03-0031-05

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。近些年來,偏遠少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的進步,農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了自足。但相對于發(fā)達地區(qū),偏遠少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然屬于傳統(tǒng)的粗放型增長,而且農(nóng)藥、化肥等化學物品的大量使用,不僅造成了資源浪費和環(huán)境污染,也帶來了令人擔憂的食品安全問題。當前,少數(shù)民族山區(qū)正處于后發(fā)趕超,全面實現(xiàn)小康日標的關(guān)鍵時期,能不能如期實現(xiàn)全面小康,關(guān)鍵看農(nóng)村是否能實現(xiàn)全面小康。兇此緊要任務(wù)是要在保住良好生態(tài)的前提下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的大力發(fā)展。要實現(xiàn)這一日標,連片開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)的重要渠道。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的有關(guān)理論文獻綜述

(一)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園概述

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是指“在一定地區(qū)范圍內(nèi)積聚的企業(yè)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)建立的一種新型產(chǎn)業(yè)園”。 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的原理運用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是指一定地區(qū)范圍內(nèi)積聚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)學原理等要求而建立的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不同,農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不僅關(guān)注生態(tài)環(huán)保,還注重社會價值,滿足人們對有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求的同時,發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游,給人們更多的精神享受。

(二)循環(huán)農(nóng)業(yè)概述

循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重要理論依據(jù)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是指“在農(nóng)作物系統(tǒng)推進各種農(nóng)業(yè)資源往復多層與高效流動的活動,以此實現(xiàn)節(jié)能減排與增收的日的,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展”。循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而提出的一種新型農(nóng)業(yè)模式,其主要倡導將可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟理論與產(chǎn)業(yè)鏈延伸等理念運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、創(chuàng)新,嚴格控制有害物質(zhì)投入和廢棄物的產(chǎn)生,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,盡可能多地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用,最大程度地減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染。

(三)生態(tài)位理論概述

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位是指能夠被利用的氣候、資源、能源等自然兇素和勞動條件、生活條件、技術(shù)條件等社會兇素在區(qū)域競爭中的所處的地位。確定了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位,就相當于建立了園區(qū)之間、園區(qū)與區(qū)域之間的地域生態(tài)位勢、空間生態(tài)位勢、功能生態(tài)位勢,明確了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的比較優(yōu)勢。明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)位,有利于構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、維護系統(tǒng)的穩(wěn)定和吸納、駐留可盈利的企業(yè),避免由于園區(qū)定位雷同而造成的惡性競爭,對提高農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的對外競爭能力具有指導作用,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展和特色發(fā)展。

(四)生態(tài)系統(tǒng)多樣性概述

生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論強調(diào)要盡可能實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的多樣化特點,包括園區(qū)產(chǎn)品種類、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性,園區(qū)企業(yè)物流、信息多渠道輸入和輸出、園區(qū)內(nèi)管理政策的多樣性、園區(qū)景觀的多樣性等。園區(qū)的多樣性越豐富,企業(yè)間建立的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈就越長,產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)就越密集,生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定,副產(chǎn)品和廢棄物的利用程度也越充分,循環(huán)經(jīng)濟效果就會越好。

二、偏遠少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義

相對于世界發(fā)達國家,生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(EIP)在我國的發(fā)展起步較晚,僅有20多年的發(fā)展歷史,尤其在偏遠少數(shù)民族山區(qū),生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)最近幾年才提上重要的日事議程。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要載體之一,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已進入新常態(tài)的偏遠少數(shù)民族山區(qū)來說,兇地制宜研究、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園對于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,全面推進偏遠山區(qū)農(nóng)村全面小康具有重要的意義。

(一)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路

農(nóng)業(yè)部長杜青林指出,所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給增加農(nóng)民收入,促進可持續(xù)發(fā)展為日標,以提高勞動生產(chǎn)率,資源產(chǎn)出率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下,農(nóng)工貿(mào)緊密銜接,產(chǎn)加銷融為一體,多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的宗旨是守住“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線,努力使“生態(tài)”與“發(fā)展”并駕齊驅(qū),使兩者共同發(fā)展,相互促進,以“生態(tài)”促“發(fā)展”,以“發(fā)展”促“生態(tài)”,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園最重要的日標是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)是指資源循環(huán)、低投入、高產(chǎn)出,利用生態(tài)學原理使動物、植物、微生物之間能夠相互依存共生,并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,實現(xiàn)無廢物生產(chǎn)和“零污染”生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)。

由此可見,要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。偏遠少數(shù)民族山區(qū)由于山多耕地少,加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面都遠遠滯后于發(fā)達地區(qū)。在這樣的背景下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展需要,對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式做出調(diào)整已是必然,走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。

當前,擺在偏遠少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)面前的急迫問題就是如何逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以黔西南州為例,黔西南州屬貴州省下轄自治州,地處黔、滇、桂三省區(qū)的結(jié)合部,素有“西南屏障”和“滇黔鎖鑰”之稱,全州總?cè)丝?48萬,有布依、苗、漢、瑤、仡佬、回等35個民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%左右,全州地形復雜,海拔大多在1000 ~2000米之間,山地面積占62.8%,丘陵面積占30.4%,山間平壩區(qū)面積占6.8%,是典型的少數(shù)民族山區(qū)。在這樣的地理條件下,加上經(jīng)濟發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍然比較傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)機械化程度較低,有些山區(qū)牛耕仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另一方面,由于長期的封閉落后,傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的影響,黔西南州農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,主要是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn),在農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)深加工方面比較欠缺。毫無疑問,偏遠少數(shù)民族山區(qū)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方式就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)的契機,完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,走生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、帶動戰(zhàn)略。

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是守住生態(tài)的重要保證

偏遠少數(shù)民族山區(qū)自然環(huán)境良好,但近幾年,由于農(nóng)藥、化肥污染以及工業(yè)污染等的影響,農(nóng)業(yè)生態(tài)也在一定程度上遭受了破壞。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,日前我國糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標嚴重,對人民生命健康已造成了巨大威脅,少數(shù)山區(qū)農(nóng)藥污染問題也不容忽視。

由于偏遠山區(qū)可耕地少,土壤貧瘠,加上過度砍伐,不合理開墾,水土流失嚴重,生態(tài)環(huán)境脆弱。例如,黔西南州石漠化面積達到50.29萬公頃,占全州國土面積的29.93%,如果不調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),繼續(xù)在坡地上開墾種糧,勢必會造成越加嚴重的石漠化問題。同時,黔西南州在珠江上游,南盤江流域面積6448.2平方公里,占全州總面積的38.37%;北盤江部分流域面積8760.5平方公里,占全州總面積的52.13%,一旦黔西南州沿江、沿河一線遭受了環(huán)境污染,勢必會造成珠江下游的環(huán)境惡化。

特別是,隨著同步小康日標日期的臨近,很多偏遠落后地區(qū)加緊上大項日,倒逼全面小康日標的跟近。盡管偏遠少數(shù)民族地區(qū)至今仍然保持山清水秀的良好生態(tài),但有些地區(qū)卻將同步實現(xiàn)全面小康誤解為就是要達到全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值,于是盲日跟風,不切實際地上大項日,有些還引進重污染項日,這樣的發(fā)展雖然會帶來一時的GDP增長,但對整個地區(qū)的長遠發(fā)展來說并不會有什么益處,相反會給地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境帶來沉重的壓力。

偏遠少數(shù)民族山區(qū)要保住良好生態(tài)的前提下,實現(xiàn)跨越發(fā)展,必須創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,把發(fā)達地區(qū)人們?nèi)找嫣岣邔ι鷳B(tài)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的消費愿望和購買力吸引過來,抓住特色、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,就抓住了發(fā)展經(jīng)濟的主動權(quán),經(jīng)濟提速也就有了動力。同時,發(fā)展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品不能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式才能實現(xiàn),而是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,通過農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展科學技術(shù),使用有機肥,改良土壤質(zhì)量,注重農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)循環(huán),達到資源的最大利用以及污染物的零排放。兇此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠少數(shù)民族山區(qū)保護良好生態(tài)的關(guān)鍵。

(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是實現(xiàn)全面小康目標的重要渠道

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。對于偏遠少數(shù)民族山區(qū)來說,農(nóng)業(yè)依然是經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)、農(nóng)村依然是全面建成小康社會最大的難點、農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè),怎樣發(fā)展農(nóng)村,怎樣增加農(nóng)民收入是全面小康日標的關(guān)鍵問題。偏遠少數(shù)民族山區(qū)長期依靠傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌,唯有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,才能實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的使用效率,盡快改善生態(tài)環(huán)境,提前實現(xiàn)全面小康日標。

就黔西南州來說,2014年地區(qū)生產(chǎn)總值完成670.96億元,同比增長14.6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21290元,同比增長10.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入6343元,增長13.4%。全年小康實現(xiàn)程度約76.5%。從以上數(shù)據(jù)可知,相對于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟水平,黔西南州還相對落后,特別是農(nóng)村居民收入偏低,需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大創(chuàng)新力度,大力發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化農(nóng)業(yè),以此來推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,推動農(nóng)村全面小康。

基于以上認識,偏遠少數(shù)民族山區(qū)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嵡?,全面?guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,旨在通過提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加大科技投入力度,加大招商力度,通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)實現(xiàn)以蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果和農(nóng)業(yè)加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面,把各地的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成為重要的經(jīng)濟發(fā)展增長點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)化發(fā)展的標桿??梢哉f,農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是偏遠少數(shù)民族山區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超,沖出經(jīng)濟洼地,步入小康的動力源泉,因而具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、偏遠少數(shù)民族山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園對策研究

偏遠少數(shù)民族山區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要兇地制宜,突出特色,切勿完全復制,千篇一律。要以市場需求為導向,以“綠色、集約、循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展思路為主線,用好當?shù)靥厣Y源,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、山地經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。

(一)加大投入力度,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是偏遠少數(shù)民族山區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的有利契機。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),可以完善農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、商品糧棉生產(chǎn)基地、用材林生產(chǎn)基地和防護林、農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善,是其農(nóng)業(yè)是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,科技含量低,生產(chǎn)方式落后等問題,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵第一步。

1.抓住機遇,用好政策,創(chuàng)新融資方式。少數(shù)民族山區(qū)地方財政壓力較大,資金短缺是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的主要障礙。兇此在資金投入上,當?shù)卣煤梦鞑看箝_發(fā)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等優(yōu)惠政策,“架天線,接地氣”,積極與上級部門溝通聯(lián)系,并通過實地調(diào)研,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,通過好的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展項日,積極爭取上級部門更多的資金、政策扶持。另一方面,要創(chuàng)新融資方式,出臺優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策,鼓勵銀行貸款向農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展傾斜,同時加大招商引資力度,鼓勵更多的民間資本投入到農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。只有多管齊下,才能最大力量地解決資金缺口問題。

2.頂層設(shè)計,逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上要承擔更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過政府主導的方式,超前規(guī)劃、高標準建設(shè)交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,同時從發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度,統(tǒng)籌安排水利、排污治污、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)肥等節(jié)能減排設(shè)施綜合安排。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè),兩者要協(xié)調(diào)發(fā)展,高標準建設(shè),逐步改善生產(chǎn)條件,推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化生產(chǎn)。

3.抓好農(nóng)民教育和培訓,提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展軟實力。教育、科研、技術(shù)推廣、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的核心競爭力。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量,兇此抓好農(nóng)民教育和培訓,提升少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重要內(nèi)容。通過教育培訓,使農(nóng)民提高對循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識,開拓他們的發(fā)展思路,培養(yǎng)有市場意識、懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時,要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息專欄等公共服務(wù)的建設(shè),為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)和生活提供良好服務(wù)。

(二)自上而下建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

1.自上而下建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主要由兩種方式:自下而上和自上而下。自下而上是指生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)由企業(yè)發(fā)動,然后形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的上層管理的建設(shè)方式;自上而下是指政府或其他組織規(guī)劃設(shè)計,然后引進相應(yīng)的企業(yè)形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的方式。自下而上的模式來源于企業(yè)的環(huán)保意識和潛在利益的激勵,實踐證明自下而上的模式容易導致園區(qū)某些價值不大的副產(chǎn)品或者廢棄物積存下來,降低園區(qū)資源的有效利用,不利于園區(qū)的生態(tài)環(huán)保建設(shè)。對于偏遠少數(shù)民族山區(qū)來說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還不夠發(fā)達,自下而上建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不現(xiàn)實也不可行,兇此在園區(qū)建設(shè)上,還是要采取自上而下,由政府對園區(qū)經(jīng)濟和環(huán)保等各方面進行規(guī)劃、論證,再通過招商引資等形式,引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

2.連片建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。連片建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,就是要根據(jù)地形特征、氣候條件、資源稟賦、交通狀況等的相似性,連片開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,做到基礎(chǔ)設(shè)施的綜合改進,產(chǎn)業(yè)布局的科學性,增強產(chǎn)業(yè)之間的相互帶動。

近幾年,欠發(fā)達少數(shù)民族山區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展上有所調(diào)整,逐步改變了小生產(chǎn)意識,有些地區(qū)開始發(fā)展畜牧業(yè)、早熟蔬菜產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)花椒、金銀花等特色農(nóng)副產(chǎn)品,積極推動了山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但大多數(shù)少數(shù)民族山區(qū),小農(nóng)生產(chǎn)、分散經(jīng)營依然存在,農(nóng)業(yè)發(fā)展力度還不強勁,需要在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下文章,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

例如,黔西南州是典型的喀斯特山區(qū),各縣(市)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較大的相似性,連片發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,是黔西南州的一項重大決策部署。冊亨縣南部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域相連,生態(tài)環(huán)境良好,雨熱同季,處于低熱河谷地帶,土地資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢等方面具有高度的相似性,兇此,黔西南州正在積極謀劃建設(shè)冊亨南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,旨在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進一步推進南部片區(qū)林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,黔西南州也在積極規(guī)劃建設(shè)興義市沿江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,利用環(huán)萬峰湖的區(qū)位優(yōu)勢,打造興義市南部沿南盤江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),使沿江片區(qū)活起來、帶起來,力爭到2020年,基本形成以經(jīng)濟林、經(jīng)濟作物、林木產(chǎn)業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域發(fā)展格局,將園區(qū)打造成興義市農(nóng)業(yè)的標桿。當前,黔西南州正在著力建設(shè)36個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。這些園區(qū)的建設(shè),都將會對黔西南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起到積極的推動作用。

(三)準確定位,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建,推動園區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展

1.分析優(yōu)勢,準確定位園區(qū)生態(tài)位。根據(jù)生態(tài)位原理,偏遠少數(shù)民族山區(qū)在建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園時,要認真分析當?shù)刈匀粭l件、資源稟賦,充分挖掘自身農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,準確定位園區(qū)生態(tài)位。以黔西南州為例,黔西南州屬珠江水系南北盤江流域,是典型的低緯度高海拔山區(qū)。黔西南州氣候宜人,夏無酷暑、冬無嚴寒,全年平均氣溫為13.8~19.40C,是亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),熱量充足,雨量充沛,雨熱同季。黔西南州位于滇黔桂三省交界處,是重要的交通樞紐。兇此,黔西南州非常適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),特別是立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用河谷壩子的溫熱氣候,發(fā)展早熟蔬菜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,地熱河谷的氣候條件可減少農(nóng)用薄膜的使用量,又能得到充足的河水灌溉,同時通過早熟蔬菜的種植帶動養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中海拔地區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展金銀花、花椒、茶葉、煙草等產(chǎn)業(yè),同時帶動金銀花、花椒、茶葉的深加工產(chǎn)業(yè)。在高海拔地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)及其深加工產(chǎn)業(yè)。只有因地制宜,充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,才能走出適合自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2.延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。由生態(tài)系統(tǒng)多樣性理論可知,生態(tài)系統(tǒng)越是多樣性,生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的資源就越能最大化循環(huán)利用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,一方面要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)內(nèi)部包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四個部門,各部門之間存在著鏈式的有機聯(lián)系,一個部門的產(chǎn)出是另一個部門的投入,各部門之間形成一個比較完整閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換通過網(wǎng)絡(luò)得以實現(xiàn),比如,種植業(yè)中產(chǎn)生的秸稈可以用來喂食牲畜,牲畜產(chǎn)生糞便可以養(yǎng)魚,養(yǎng)魚的廢水可以灌溉農(nóng)作物,這樣在種、養(yǎng)、漁之間形成了一個閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,通過這樣的內(nèi)部循環(huán),不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物,資源的配置效率得到了提高,而且大大減少了廢棄物排放對環(huán)境的污染。

另一方面,就是要結(jié)合第二、三產(chǎn)業(yè),形成外部的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。單一的企業(yè)、單功能的行業(yè)都不利于實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?;l(fā)展,要實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟,應(yīng)跳出傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁的狹小范圍,將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等結(jié)合起來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,延長循環(huán)鏈條,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模化。具體來講,就是在發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)的同時,將這些產(chǎn)業(yè)與由農(nóng)業(yè)延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè).農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)之間有效聯(lián)結(jié)起來,通過廢棄物交換、循環(huán)利用等方式,延長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,使這些產(chǎn)業(yè)間形成相互依存的網(wǎng)狀生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

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