萬 輝，揭 萍

（1.南昌市公安局，江西 南昌 330000；2.江西警察學院，江西 南昌 330100）

近年來，在全球毒品持續(xù)泛濫，國內(nèi)滋生、誘發(fā)毒品違法犯罪的消極因素仍然較多的大背景下，江西省作為毗鄰廣東、福建的內(nèi)陸省份，整體禁毒形勢也較嚴峻。南昌市地處贛中北，作為江西省省會城市，人口密集，社會治安形勢復雜，吸毒人數(shù)眾多；販毒人員借助南昌市便利的公路、鐵路、航空、郵政速遞等運輸渠道，從鄰省市及境外緬甸等地，不斷開辟新的販毒市場和路線，給南昌市禁毒工作帶來了日益嚴重的挑戰(zhàn)。

一、南昌市毒品犯罪現(xiàn)狀

（一）破獲毒品刑事案件數(shù)逐年上升

表1

從表1可以看出，近年來南昌市毒品刑事案件呈急劇上升態(tài)勢，2013年破獲的毒品犯罪案件數(shù)比2009年增長3.15倍，繳毒數(shù)增長了23.3倍。2014年1~7月破獲的毒品犯罪案件數(shù)就已經(jīng)超過2009年全年案件數(shù)，繳毒數(shù)更是遠超南昌市歷年繳毒數(shù)總和，是2009年~2013年五年繳毒數(shù)之和的4倍。

（二）在冊吸毒人員數(shù)逐年上升

從表1可以看出，南昌市在冊吸毒人員數(shù)以每年30%~50%的比率增長，但這些僅為已掌握的登記吸毒人員，未被抓獲的隱性吸毒人員數(shù)倍于登記在冊數(shù)。根據(jù)國際上通行的吸毒人數(shù)統(tǒng)計方法，在每一個海洛因吸毒人員周圍至少有2~3名未查獲的隱性吸毒者，每一個新型毒品吸毒人員周圍至少有8~9名未查獲的隱性吸毒者。按照這個比例來推算，截至2014年7月，南昌市登記在冊吸毒人員數(shù)為15871人，實際吸毒人數(shù)應在14萬左右，根據(jù)戶籍統(tǒng)計南昌市常住人口為513.14萬，吸毒人員占全市總人口比例達到了2.73%，形勢嚴峻。

（三）南昌市各區(qū)、縣毒品犯罪分布情況

表2

表2為截至2014年7月南昌市各區(qū)縣打擊毒品違法犯罪情況。目前，南昌市毒情已有逐步向周邊縣區(qū)蔓延的趨勢，一些曾經(jīng)的“凈土”如安義縣、紅谷灘新區(qū)等也開始出現(xiàn)了毒品問題。截至2014年7月全市共查處吸毒人員3230人，其中人口密集、娛樂場所較為集中的城區(qū)和縣城分別占到了57.06%和30.43%。從毒品刑事案件打擊情況看，全市公安分縣局只有4個城區(qū)及南昌縣設立了緝毒大隊，城區(qū)和縣城依然占了很大的比重，分別是62.50%和22.02%。從繳毒數(shù)看，縣城繳獲毒品數(shù)遠超過全市其他區(qū)域總和，僅進賢縣破獲的制毒加工廠案件就繳獲3600余公斤毒品，打擊制毒犯罪活動刻不容緩。

（四）新型毒品成為濫用主流

當前，隨著公安機關打擊力度和宣傳力度的不斷加大，南昌市傳統(tǒng)毒品市場逐漸萎縮，新型毒品已經(jīng)取代傳統(tǒng)毒品成為濫用主流。

1.賭毒相伴。從南昌市目前查獲的吸毒案件及賭博案件來看，賭毒相伴成為一種趨勢，不論是玩賭博機、進“地下賭樓”，還是賓館打牌、打麻將，賭博人員往往以吸食毒品來“提神”、“轉(zhuǎn)運”。部分違法人員甚至把賭博和毒品當做其交朋結友的主要方式，講究“以賭會友”、“以毒會友”。

2.黃毒相伴。目前，南昌市查處的賣淫嫖娼案件中部分伴有吸毒行為，有的是賣淫與吸毒同時發(fā)生，有的是賣淫女或嫖客在近期曾吸食毒品，究其原因，是新型毒品帶有精神刺激作用，對性行為具有輔助功能。另經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男女一起吸食K粉、冰毒等新型毒品后，通常會發(fā)生性關系以宣泄藥力，吸毒行為往往伴隨聚眾淫亂行為。

3.“毒駕”事件頻發(fā)。吸毒駕駛是指未戒斷毒癮或濫用毒品后在藥理作用時段內(nèi)駕駛機動車的行為，簡稱“毒駕”。其危害主要為：一是吸食毒品后會降低駕駛人的思維能力、反應能力和自控能力，易產(chǎn)生視覺偏差和車速錯覺，且情緒激動下易導致冒險駕駛和超速駕駛。二是吸毒后會產(chǎn)生強烈的興奮感和幻覺，其危害甚于“酒駕”和“醉駕”，更易導致交通事故發(fā)生，尤其是群死群傷的重特大交通事故。三是吸毒后駕駛機動車往往伴生超速駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、販運毒品等其他違法犯罪行為。目前，南昌市持有機動車駕駛證者共有130萬，其中未被查處的隱性吸毒人員難以查詢和統(tǒng)計，“毒駕”隱患依然嚴重。

二、南昌市毒品犯罪特點分析

（一）毒品消費市場龐大，呈“新老”交替局面

1.從吸毒品種看，南昌市傳統(tǒng)毒品市場逐漸萎縮，新型毒品已經(jīng)成為濫用主流，對青少年造成的危害尤其突出。不少青少年和娛樂圈認為其是“娛樂消遣品”，對成癮性、依賴性和侵害肌體器官等危害認識不足。在2013年南昌市抓獲的4852名吸毒人員中，吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品人數(shù)明顯下降，約占吸毒人員總數(shù)的3.66%；以冰毒、麻古、K粉、搖頭丸為代表的新型毒品濫用問題迅速擴張，占總人數(shù)的96.34%，毒品新老交替局面已經(jīng)形成。新型毒品取代傳統(tǒng)毒品的趨勢，反映出制毒者利用高科技手段合成毒品，這也給禁毒工作增加了難度。

2.從吸毒人員看，吸毒人群日趨復雜，年齡結構低齡化趨勢明顯。2013年南昌市共抓獲吸毒人員4852人，居江西省首位，遠多于其他地區(qū)市；吸毒人員從社會閑散人員擴大到白領、公務員、大學生、私營業(yè)主等諸多人群；17歲以下136人，占2.81%；18歲~25歲1342人，占27.65%；26歲~35歲1683人，占34.68%；36歲~45歲 1323人，占27.26%；46歲以上369人，占7.60%。35歲以下的吸毒人員占了全部吸毒人數(shù)的65.14%

3.從吸毒場所看，吸毒人員吸食毒品的場所更加隱蔽。南昌市2013年抓獲的吸毒人員，在娛樂場所吸毒的人員為1031人，占總數(shù)的21.26%；而在賓館飯店、個人住所吸毒的人數(shù)分別達到1826人、1405人，占總數(shù)的37.64%、28.97%。可見吸毒人員選擇的場所已逐步從傳統(tǒng)的歌舞娛樂場所轉(zhuǎn)移到賓館酒店、出租房屋、居民住宅樓、汽車等空間隱蔽性較高的地方，甚至還出現(xiàn)了“地下嗨場”。

（二）毒品犯罪手段呈現(xiàn)隱蔽化趨勢

1.犯罪分子反偵查意識增強。為了逃避打擊，販毒分子對警方的掃毒行動進行分析研究，反偵查意識有所增強，販毒活動更加詭秘、狡猾。比如為了擺脫警方的追蹤，販毒分子一般都有十幾個本地和異地的手機卡，且一部手機一張卡，不斷變換使用；為了迷惑警方，多次變換交易地點，且人貨錢分離，住處、藏毒處、交易地分離；為了逃避法律制裁，在民警抓捕時利用“馬桶沖、窗外扔”等方式隱匿、銷毀毒品等罪證。2014年7月4日，南昌市紅谷灘公安分局破獲了萬某某特大販毒案中，犯罪嫌疑人萬某某采取了先電話聯(lián)系廣東賣家，然后雇用另一犯罪嫌疑人何某去廣東驗貨，再電話通知轉(zhuǎn)賬交易，最后由何某獨自攜帶毒品運回南昌的幕后指揮販毒方式。

2.犯罪分子反跟蹤能力增強。在進行販毒活動時，往往先安排“馬仔”駕車前往目的地進行試探，確認車輛沒有被檢查后，再將毒品裝車啟運。為了防止被跟蹤，犯罪分子通常先采用“固定時間、固定號碼、單線聯(lián)絡、暗語交談”的方式聯(lián)系確認，之后在運輸過程中關閉手機，駕駛運毒車輛反復兜圈，突然停車，突然拐彎，甚至故意闖紅燈，直到確認安全后才開至目的地。

3.販運方式不斷翻新，堵源截流難度增大。隨著微信、QQ、電郵等互聯(lián)網(wǎng)通訊，以及電子商務、物流托運、郵政快遞的迅猛發(fā)展，販毒手法不斷翻新，物流寄遞渠道毒品犯罪高發(fā)?！懊鎸γ娼宇^、驗貨、點錢”的交割方式不再是主流，“網(wǎng)上勾聯(lián)、電銀轉(zhuǎn)帳、郵政送達”已成為新的販毒渠道。自2013年起，南昌市已破獲多起通過物流快遞運輸毒品的案件。2014年1月4日，秦某前往南昌“天天快遞”取快件時，被緝毒支隊民警抓獲，當場繳獲毒品麻古210克。由此可見，在今后相當長的時期，有效遏制物流寄遞方式毒品滲透，將是打擊毒品犯罪“堵源截流”工作面臨的挑戰(zhàn)。除此以外，還出現(xiàn)租賃車輛、委托客貨車司機帶貨等販運形式。

4.出現(xiàn)網(wǎng)絡吸毒現(xiàn)象。不法分子一方面為牟取暴利，一方面為逃避公安機關對容留吸毒犯罪行為的打擊，以網(wǎng)絡聊天室的形式聚眾吸食毒品。2014年3月12日，南昌市紅谷灘分局在辦理一宗運輸毒品案時查獲一名吸毒人員陳某，其交代某QQ聊天群是個吸毒群，經(jīng)網(wǎng)安部門協(xié)助調(diào)查，民警發(fā)現(xiàn)群內(nèi)有200余名涉嫌吸毒人員在線直播吸毒、交流吸毒感受。目前此案正在進一步調(diào)查中。

（三）本地制毒“死灰復燃”趨勢明顯

合成毒品是由化工合成，生產(chǎn)工藝簡單，利潤驚人，直接刺激了不少不法分子鋌而走險。繼2005年5月閥門廠廠房制毒案、2005年11月南昌大學實驗室制毒案之后，南昌市制毒犯罪又有抬頭趨勢，主要涉及制造冰毒以及化學合成麻黃堿、非法制造羥亞胺等制毒前體。同時，隨著廣東、福建等周邊省份打擊力度的加大，制毒犯罪也有向江西省轉(zhuǎn)移的跡象。近兩年來，江西省共查破15個制毒窩點，其中14個是由福建長汀籍人員提供技術或資金。從2014年南昌市破獲的制毒工廠及制毒窩點案件來看，該類犯罪往往以開油漆廠、化工廠、化妝品廠的名義選擇廠址并獲取附近村民的信任，背后卻秘密地生產(chǎn)制造毒品，并通過自挖井排出生產(chǎn)廢水，污染地下水源及周邊環(huán)境，造成雙重危害。

（四）新型毒品“花樣”翻新，層出不窮

隨著緝毒工作的深入開展和打擊毒品犯罪力度的不斷加大，南昌市開始出現(xiàn)各種花樣的新型毒品。自2012年全市第一次查獲毒品“神仙水”案件以來，毒咖啡、毒綠茶等等新品種陸續(xù)在南昌市登場，可謂花樣翻新，層出不窮，這些新型毒品在毒品外觀上具有極大的迷惑性，易逃避處罰，因此一出現(xiàn)即擁有了良好的市場。根據(jù)相關情報，目前又出現(xiàn)了一種植物外觀的新型毒品“阿拉伯茶”，這種植物在新鮮的時候很像莧菜，可直接嚼食；曬干后很像茶葉，可磨粉沖服，毒效驚人且成癮性大。

（五）毒品犯罪呈暴力化侵向

主要表現(xiàn)為毒品犯罪案件中暴力對抗、暴力拒捕現(xiàn)象增多，緝毒破案危險性增大，緝毒警察已經(jīng)成為危險性最高的警種之一。

一方面，出現(xiàn)“槍毒合流”、“槍毒同源”、“以槍護毒”現(xiàn)象。在公安機關的嚴厲打擊下，毒品犯罪風險加大，有的犯罪分子為保犯罪得逞，給自己配備槍支彈藥，甚至在銷售毒品時一并銷售槍支。近年來，南昌市破獲了多起涉槍毒品案件。2013年11月28日，西湖分局刑偵大隊破獲一起重大持槍販毒案，當場抓獲犯罪嫌疑人4名，繳獲仿六四手槍2把，冰毒100余克，麻古3000余粒。12月31日，再次破獲一起重大持槍販毒案，現(xiàn)場收繳槍支2把，抓獲販毒人員3名，繳獲毒品冰毒及麻古500余克。2014年5月7日，南昌市緝毒支隊破獲了一起武裝販賣新型毒品案件，成功抓獲2名販毒嫌疑人，繳獲毒品麻古2000粒、冰毒20克，并查獲已上膛的仿六四手槍一支，六四手槍子彈10發(fā)，空包彈12發(fā)，小口徑子彈8發(fā)。

另一方面，出現(xiàn)毒品犯罪分子“舍命沖卡”的現(xiàn)象。我國對毒品犯罪刑罰嚴厲，因此毒品犯罪分子往往鋌而走險，喪心病狂，運毒車輛沖卡的現(xiàn)象屢見不鮮。2014年3月，市公安局緝毒支隊民警在抓捕涉嫌運輸毒品的犯罪嫌疑人吁某某、喻某某時，犯罪嫌疑人曾駕駛車輛沖撞警車、強行沖破高速公路收費卡口試圖逃脫；2014年5月，支隊民警在偵破洪某某販毒案時，犯罪嫌疑人也曾駕駛車輛沖撞警車逃竄。

三、南昌市毒品犯罪打擊思路與對策

南昌市破獲的毒品案件數(shù)呈不斷上升趨勢，打擊毒品犯罪、開展毒案偵查成為公安機關工作的重點。因毒品種類繁多、更新?lián)Q代較快，對偵查人員專業(yè)知識水平有較高的要求。毒品制造、運輸、交易極具隱蔽性，毒品違法犯罪分子對抗偵查的能力增強，辦案保障與協(xié)作存在現(xiàn)實困難，這些因素亦加大了毒品偵緝工作的難度。

（一）突出重點，加大對毒品刑事案件打擊整治的力度

1.加強專案偵查，提高破案攻堅的能力。充分運用各種偵查謀略和手段，根據(jù)偵查態(tài)勢合法開展“控制下交付”偵查，靈活使用特情貼靠、化妝偵查、內(nèi)線偵查等多種偵查手段，提高對毒品犯罪線索的發(fā)現(xiàn)和掌控能力，突破大宗販毒案件。

2.嚴厲打擊零星販毒犯罪。零星販毒是與大宗販毒相對而言的一種毒品犯罪活動，是指販毒分子將毒品化整為零，以少量分散的形式直接向吸毒人員進行販賣、銷售的行為，具有“隨意、隱蔽、靈活、流動性強”、“與毒品消費市場相互依存、相互促進”、“人貨分離、犯罪手段狡詐”等特點。緝毒部門一方面協(xié)調(diào)刑偵、治安、派出所等相關部門協(xié)同打擊，通過群眾舉報、特情提供線索、場所和外來人口管理、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、情報交流等各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)零星販毒活動線索，加大打擊力度，摧毀毒品零售網(wǎng)絡；另一方面加大對吸毒人員和以販養(yǎng)吸人員的審查力度，注意從吸毒線索入手，堅持以吸追零星、以吸查容留，做到“四不放過”，即毒品來源不查清不放過、毒資來源不查清不放過、吸毒同伙不查清不放過、吸販毒窩點不查清不放過。

3.封鎖制毒源頭。新型毒品的泛濫，與制毒物品大量流入非法渠道有著直接的關系。從查獲的情況看，2013年，南昌市共繳獲1.99噸流入非法渠道的列管易制毒化學品。因此，加強對易制毒化學品和精神藥品的監(jiān)管，封鎖制毒源頭，勢在必行。一是加大排查整治力度，消除安全隱患。組織各分、縣局對轄區(qū)內(nèi)的易制毒化學品、精神藥品生產(chǎn)經(jīng)營相關企業(yè)進行全面的調(diào)查摸底，對涉及到易制毒化學品和精神藥品的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用的情況做到“情況清，底數(shù)明，數(shù)據(jù)準”，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的企業(yè)責令限期整改。二是強化部門聯(lián)動機制，嚴打犯罪行為。加強與安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通運輸、經(jīng)貿(mào)等部門的協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)合管理工作機制，努力形成對易制毒化學品安全監(jiān)管工作齊抓共管的整體合力，依法嚴厲打擊涉及易制毒化學品和精神藥品的各類違法犯罪行為。三是加強安全宣傳工作，提升防范意識。加強對易制毒化學品和精神藥品安全管理工作的宣傳力度，形成長效工作機制，保持嚴管嚴控的輿論導向，充分利用電視、報刊、廣播、手機短信、張貼宣傳標語等多種形式，深入相關企業(yè)宣傳易制毒化學品和精神藥品安全管理法律法規(guī)，切實增強企業(yè)的安全意識和防范意識。

4.依靠互助協(xié)作，發(fā)揮禁毒集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。加強禁毒協(xié)作是提升禁毒核心戰(zhàn)斗力的必然選擇。南昌市從禁毒工作實際需要出發(fā)，牢固樹立“合作就是資源、合作就是戰(zhàn)斗力”的理念，不斷加大禁毒工作互助協(xié)作力度，打一場互補互助、通力合作的禁毒集群戰(zhàn)爭。一是加強警種協(xié)作。進一步健全“四偵合一”，繼續(xù)推進刑偵、治安、禁毒、技偵、網(wǎng)安、情報等警種合成作戰(zhàn)。不斷完善組織運行、溝通協(xié)調(diào)、信息交流、工作報告、督促指導等運行規(guī)章，推進協(xié)作規(guī)范化發(fā)展。二是強化區(qū)域協(xié)作。1999年以來，南昌市作為華東6省1市禁毒協(xié)作區(qū)的一員，按照“統(tǒng)籌資源、分工全作、高效協(xié)作、互援互助”的思路，不斷完善協(xié)作機制，深化協(xié)作領域，擴大協(xié)作范圍，提高協(xié)作質(zhì)量，努力打造“常態(tài)、共享、聯(lián)動、共嬴”的協(xié)作局面。

（二）夯實基礎，強化毒品犯罪陣地控制能力

根據(jù)毒品犯罪的場所特點，強化陣地控制意識，對酒吧、網(wǎng)吧、公寓會所、KTV、洗浴中心等易涉毒場所加強監(jiān)管和巡查是禁毒工作有效的工作途徑。

1.摸清底數(shù)，重點整治。各基層禁毒部門充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，組織力量對轄區(qū)涉毒場所進行全面的調(diào)查摸底，摸清掌握轄區(qū)內(nèi)涉毒場所的底數(shù)，并逐一登記造冊，實行重點整治。2013年12月23日，南昌市公安局特警支隊、治安支隊聯(lián)合作戰(zhàn)，對涉毒的福州路某酒吧進行了突擊清查，現(xiàn)場帶離106名涉嫌吸毒人員，查獲“K粉”7包，并依法查封關停該場所。2014年1月8日，南昌市公安局緝毒支隊、特警支隊、南昌縣公安局對涉毒的南昌縣某娛樂場所進行集中整治，當場查獲涉嫌吸毒人員40人，并對吸毒人員和經(jīng)營業(yè)主依法進行了處理。

2.秘密暗訪，滾動排查。針對涉毒場所不斷變換方式逃避打擊整治的情況，南昌市緝毒部門及時調(diào)整工作部署，成立專門的暗訪隊伍，有計劃、有步驟地組織開展?jié)L動排查。2014年1月23日晚，暗訪民警發(fā)現(xiàn)新建縣某村一廠房有多輛小轎車停放和大量人員出入，房間傳出強勁音樂聲。民警及時將這一情況向市局報告，市局連夜調(diào)集特警支隊和新建縣公安局100余名警力對該地進行清查，現(xiàn)場查獲54名涉嫌吸毒人員，收繳“K粉”3包，吸毒工具若干。經(jīng)進一步工作查實，該場所為一地下“嗨吧”，公安機關正在對毒品來源和幕后組織者進行深挖。

3.落實責任，掛牌整治。2014年以來，南昌市針對前期摸排掌握的17處重點涉毒區(qū)域和場所進行了掛牌整治，明確責任單位、責任領導，落實層級責任。2014年7月，市公安局出臺了《南昌市公安局關于查禁毒品違法犯罪活動工作不力責任追究暫行規(guī)定》，對整治不到位、毒品問題反彈的責任單位和責任領導實行全面倒查，嚴肅追究責任；對涉毒場所有關責任人販賣毒品或者組織、介紹、容留、引誘、教唆、欺騙、強迫他人吸食、注射毒品，堅決取消其營業(yè)資格并追究其刑事責任。

（三）情報導偵，打好毒品犯罪信息仗

毒品案件一般沒有特定的報案人，因為毒品犯罪從預謀、實施到完成，整個過程非常隱秘，知情人都是參與人，都是犯罪非法所得的受益人，也都是法律制裁的對象，且一般不存在具體受害人，所以毒品案件如果僅僅依靠知情人或受害人舉報線索，就可能陷入“無案可偵、無毒可查”的困境。因此，南昌市緝毒部門加強和改進禁毒情報信息工作，充分發(fā)揮DIAS（禁毒情報研判系統(tǒng)）等信息化平臺的應用，積極開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、“網(wǎng)上研判”，努力發(fā)掘緝毒破案新的增長點。

1.強化情報意識。要樹立信息引領警務、情報主導破案的理念，構建一張公開與秘密、人力與技術、網(wǎng)上與網(wǎng)下、特情與信息員相結合的情報信息網(wǎng)，廣開情報信息來源。要暢通市、縣公安禁毒部門的情報信息輸送渠道，整合各層級資源。要將“大數(shù)據(jù)”的理念應用到工作中，善于對零星的情報信息進行歸類性分析、規(guī)律性分析和方向性分析，不斷提高信息加工和情報生成能力。

2.推進相互融合。要樹立全市緝毒一盤棋思路，繼續(xù)深化“大情報”概念，加大與技術偵查部門、網(wǎng)安部門的協(xié)作力度。按照偵查帶著情報走、情報推著偵查走的思路，加快推進偵查與情報的有機融合，做到“雙輪驅(qū)動”。緝毒部門邀請情報部門參與案件偵辦，提出情報技術需求，使情報工作融入緝毒偵查工作。情報部門認真研究服務偵查的方式方法、措施手段，為緝毒偵查辦案提供打擊方向。

3.要加強資源整合。2014年，南昌市緝毒支隊創(chuàng)建了全市緝毒情報分析管理軟件，通過有效的情報資源整合，實現(xiàn)與市局大情報平臺、各公安分縣局情報平臺的完美對接，從而加強在物流寄遞販毒、本土制毒、外流販毒、零包販毒、制毒物品流失等領域的專項研判，從各項活動軌跡中發(fā)現(xiàn)可疑線索，并及時落地、生成案件；另一方面，支隊建設了新網(wǎng)站，將公安內(nèi)部有關的數(shù)據(jù)系統(tǒng)全部鏈接整合到新網(wǎng)站上，方便全市緝毒民警對旅館住宿、酒吧網(wǎng)吧、通話記錄、車輛信息等基礎數(shù)據(jù)的查詢調(diào)取，極大地提高情報共享、分析、研判效率。

（四）借力使力，提升隊所聯(lián)動合成作戰(zhàn)能力

零星販毒、吸毒窩點、容留吸毒不同于大宗販毒案件，一般都具有隨意、隱蔽、靈活、流動性強的特點，不需要預先周密策劃，往往是因時制宜、因地制宜、即聚即散、靈活機動地實施犯罪，這給公安打擊工作增加了許多難度。因此，緝毒部門必須向基層派出所借力，合成作戰(zhàn)，才能攻克“打零包，打容留，打窩點”的整治難題。

1.行政案件“上打一層”。緝毒部門與基層派出所在查處一般涉毒行政案件的時候，應注意加大對涉毒人員的審查力度，通過少量持有、吸食等毒品行政案件，發(fā)現(xiàn)容留吸毒、提供毒品、販賣毒品、引誘吸毒等上線行為，在徹底查清涉毒違法事實的同時，堅決深挖，力爭“上打一層”。

2.日常管理“下摸一遍”。派出所應通過加強治安巡邏和對人口、娛樂場所、旅店業(yè)、出租房屋、網(wǎng)吧的管理等日常工作，摸排涉毒線索，摸清本地零星販毒人員及網(wǎng)絡；通過對吸毒前科人員、社區(qū)戒毒人員、強戒出所人員的管控，及時發(fā)現(xiàn)零星販毒活動線索，同緝毒部門作好涉毒情報線索的交流工作。

3.毒品宣教“普及一片”。緝毒部門應和派出所加強聯(lián)系合作，進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進單位、進場所、進家庭，全面組織開展禁毒宣教活動，普及毒品危害、防毒拒毒、戒毒、制毒窩點特征辨別等毒品知識。借助群眾的力量排查制毒窩點、發(fā)現(xiàn)涉毒線索，鼓勵全民參與禁毒，打一場全民禁毒戰(zhàn)爭。

（五）加強學習，重視緝毒隊伍建設

1.及時更新禁毒知識體系。緝毒是專業(yè)性非常強的警種，緝毒民警應該更加注重平時的業(yè)務學習，積累相關化學知識。同時，隨著我國法律的不斷健全，毒品的種類也在不斷發(fā)生著變化，近年來甲卡西酮等部分易制毒化學品、“阿拉伯茶”等部分國外農(nóng)作物已經(jīng)被我國列入毒品的范圍。因此，緝毒民警必須及時更新禁毒知識體系，成為能夠分辨新型毒品、各類毒品原材料作用和性質(zhì)的行家里手，才能夠主動適應新時代緝毒工作的挑戰(zhàn)。

2.努力提高證據(jù)意識。牢固樹立證據(jù)意識，一方面加強對《刑法》、《刑事訴訟法》的學習和研究，將定罪量刑的所有重要情節(jié)對應到現(xiàn)實的每一個具體案件中去，從而準確把握辦案過程中每一個關鍵情節(jié)所需要固定的證據(jù)，力爭“毒品來源、毒資來源、藏毒窩點、同伙情況”四個基本清楚，對證據(jù)的收集做到不遺漏。另一方面，在緝毒抓捕過程全程使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，審訊時做到全程錄音錄像，嚴格遵守市局《繳獲毒品管理規(guī)定》、控制下交付相關規(guī)定，對證據(jù)的收集做到不違法。力爭毒品案件證據(jù)的充分、有效，提高批捕率、起訴率、判處率。

3.不斷創(chuàng)新工作方法。緝毒部門與110指揮中心積極聯(lián)動，對報警信息中涉及到毒品的內(nèi)容認真梳理和研判，整理出已有鬧事、暴力等違法犯罪傾向的吸毒人員名冊，對其定期尿檢、重點管控，避免發(fā)生吸毒人員肇事肇禍事件。