張玉啟

山東省榮成市疾病預(yù)防控制中心 山東 榮成 264300

淺析疾控中心財(cái)務(wù)管理存在的問題與應(yīng)對策略

張玉啟

山東省榮成市疾病預(yù)防控制中心 山東 榮成 264300

基層疾控中心是我國實(shí)施疾病預(yù)防和控制的公益事業(yè)單位,是提供公共衛(wèi)生服務(wù)和相關(guān)技術(shù)管理的基層部門,通過對疾病的預(yù)防和控制來提高人民的健康水平,維護(hù)社會(huì)、國家的安全和穩(wěn)定。如何提高基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理水平,是醫(yī)療改革的需要,更是我國社會(huì)發(fā)展的迫切需要。本文在分析我國基層疾控中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,就如何提高基層疾控中心財(cái)務(wù)管理途徑進(jìn)行探討。

基層疾控中心 財(cái)務(wù)管理 應(yīng)對策略

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,醫(yī)療水平也得到了有效提升,廣大群眾對于疾病預(yù)防的意識(shí)明顯得到提升。我國基層疾控中心主要是我國實(shí)施疾病預(yù)防和控制的公益性單位,也是提供公共衛(wèi)生服務(wù)的重要基礎(chǔ)部門,其工作水平的高低對于提升廣大群眾的健康水平,創(chuàng)建和諧社會(huì)都具有非常積極的意義。近年來隨著基層疾控中心改革的不斷深化,再加上會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則的不斷完善,基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作就需要相應(yīng)調(diào)整,只有如此才能夠有效提升我國基層疾控中心財(cái)務(wù)管理水平。因此了解當(dāng)前基層集控中心財(cái)務(wù)管理所存在的問題現(xiàn)狀,并據(jù)此提出相應(yīng)的管理途徑就顯得極為重要。而這也是本文研究重點(diǎn)所在。

二、當(dāng)前我國基層疾控中心財(cái)務(wù)管理問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)程度不足

基層疾控中心目前還屬于事業(yè)型單位,從財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容來看,總體上相對簡單,目前衛(wèi)生防疫工作主要是由國家財(cái)政撥款,正是如此造成了當(dāng)前疾控中心對財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)定位就變得非常片面,而且深度較低,通常是認(rèn)為疾控中心的財(cái)務(wù)管理只需要搞好現(xiàn)金管理,而對于財(cái)務(wù)管理工作對疾控中心的綜合管理水平的提升沒有全面的認(rèn)識(shí)。比如財(cái)務(wù)管理中的成本核算、內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)分析等工作往往存在著廣泛的忽略。成本核算是建立在預(yù)算會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上,由于疾控中心是由國家統(tǒng)一撥款,所以經(jīng)費(fèi)壓力以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任相對較低,這也導(dǎo)致了疾控中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理的積極性,對于成本和效益的統(tǒng)一沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和充分的重視。

（二）財(cái)務(wù)管理重心不夠明確

正是因?yàn)榧部刂行念I(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差,這導(dǎo)致了疾控中心有關(guān)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)認(rèn)識(shí)和理解就不夠全面,難以界定財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)內(nèi)容,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理更加注重資金管理,卻忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。另外疾控中心對于財(cái)務(wù)分析的工作普遍落后,由于財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性或者及時(shí)性不夠,導(dǎo)致了疾控中心的發(fā)展決策往往存在著問題,從而不同程度造成了疾控中心進(jìn)一步發(fā)展的困境。而且由于疾控中心在核算方面細(xì)致度不夠,而且考慮的范圍也不夠全面,這些都嚴(yán)重影響到疾控中心資金使用效率。

（三）內(nèi)控制度不夠完善

由于疾控中心的資金來源是國家財(cái)政撥款,但是這些資金的使用,國家財(cái)政部門卻沒有參與監(jiān)督,也沒有對疾控中心的決策進(jìn)行控制,僅僅是通過疾控中心的預(yù)算進(jìn)行約束,而這種相對簡單的內(nèi)控制度也會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致疾控中心在實(shí)際運(yùn)營過程中,財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)工作是爭取更多的財(cái)政資金,而對于資金的使用、資產(chǎn)的管理以及成本核算、結(jié)算以及現(xiàn)金管理等方面的內(nèi)部控制制度卻存在著一定的忽視,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不夠完善。

（四）信息化及財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)相對較低

相對于企業(yè)型單位來說,疾控中心的財(cái)務(wù)管理目前還廣泛的處于初步的電子管理階段,甚至有的單位還停留在手工會(huì)計(jì)階段,而對于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的使用相對較少。出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面信息管理系統(tǒng)需要更加完善的內(nèi)部控制制度,同時(shí)還需要更高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。而目前這兩個(gè)方面對于疾控中心來說都難以滿足。而這又會(huì)反過來作用于疾控中心,只能夠停留在手工模式下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,從而讓財(cái)務(wù)管理監(jiān)督效應(yīng)缺失,很多監(jiān)督管理工作難以落實(shí)到位。

三、提升疾控中心財(cái)務(wù)管理水平的主要途徑分析

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)

對此需要從兩個(gè)方面來解決。第一要在疾控中心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),讓財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度能夠及時(shí)的宣貫到疾控中心每一位員工,讓他們能夠貫徹執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理重要性意識(shí)的強(qiáng)化,而這就能夠讓他們在具體的工作中充分考慮成本和效益的統(tǒng)一。第二就是要加強(qiáng)疾控中心內(nèi)部的管理工作,提升財(cái)務(wù)管理水平,運(yùn)用新的管理技術(shù)和方法來實(shí)現(xiàn)疾控中心社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

（二）調(diào)整財(cái)務(wù)管理方向明確重點(diǎn)

疾控中心財(cái)務(wù)管理工作其最終的核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化,同時(shí)要做好資金風(fēng)險(xiǎn)的控制。對于疾控中心的財(cái)務(wù)管理來說,一方面需要加強(qiáng)中心的成本控制,對于資金的運(yùn)用要加以控制,并讓資金的效益價(jià)值最大化。另一方面還需要做好應(yīng)收賬款以及預(yù)收賬款等方面的管理,對疾控中心的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化管理,避免因?yàn)橘Y金不暢導(dǎo)致疾控中心的日常工作受到不良影響。與此同時(shí)還需要建立應(yīng)收賬款催收制度,同時(shí)構(gòu)建疾控中心的資產(chǎn)臺(tái)賬,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,完善成本核算體系,通過核算來規(guī)避不良資金的支出問題。

（三）完善內(nèi)部控制制度

這是提升疾控中心財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此就需要通過設(shè)計(jì)符合疾控中心財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制政策,制定完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)以及信息溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)疾控中心的人、財(cái)以及物三位一體的內(nèi)部控制體系。因此首先要充分利用會(huì)計(jì)的監(jiān)督控制職能完成對疾控中心資產(chǎn)的管理控制,提出控制要點(diǎn)并制定相應(yīng)的控制措施,確保資金利用率的提升。最后就需要制定檢查和盤點(diǎn)制度,確保做到賬物、帳帳一一對應(yīng)。

（四）構(gòu)建先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

首先要加強(qiáng)疾控中心財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)的培訓(xùn),通過招聘專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,另一方面要加大和財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)實(shí)施單位進(jìn)行溝通,積極實(shí)施和構(gòu)建疾控中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),并在實(shí)施的過程中要加強(qiáng)培訓(xùn),提升疾控中心相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的工作能力能夠滿足信息管理系統(tǒng)實(shí)施的需求。

結(jié)語

總而言之,當(dāng)前我國疾控中心的財(cái)務(wù)管理問題依然比較突出,在改革的新趨勢下更是如此,所以加強(qiáng)疾控中心的財(cái)務(wù)管理,完善內(nèi)部控制制度,這對于促進(jìn)疾控中心社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收起到了關(guān)鍵作用。

[1]肖斌.淺議疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012（03）.

[2]邱錦異.新形勢下做好疾控中心財(cái)務(wù)工作的探討[J].現(xiàn)代商業(yè), 2010（32）.