蔣 西

武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司 湖北 武漢 430019

淺析實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的對策與建議

蔣 西

武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司 湖北 武漢 430019

擁有國有資產(chǎn)的目標是為了維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展,而不是其他。國有資產(chǎn)的控制力和保值增值都是實現(xiàn)其目標的手段之一,其對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都具有極其重要的意義。本文從國有企業(yè)資產(chǎn)管理和運營中存在的問題入手,提出了加強國有資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化的建議與對策。

國有資產(chǎn) 保值增值 效能監(jiān)察

一、國有資產(chǎn)保值增值的重要性

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,作為經(jīng)濟組織,國有企業(yè)除了追求利潤最大化外,還擔負著保證國有經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、維護企業(yè)科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重任。國有企業(yè)要加強資產(chǎn)管理和科學運營資產(chǎn),要充分認識加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理和經(jīng)營的重要意義所在,這也是國有企業(yè)求生存、圖發(fā)展,進而實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值終極目標的最根本途徑。

從我國建立國有經(jīng)濟體系以來,我國就非常重視國有資產(chǎn)的增值保值情況,但由于我國的部分企業(yè)的制度和管理模式不夠先進,國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟等其他經(jīng)濟體制之間出現(xiàn)了很多的矛盾,使我國的國有資產(chǎn)保值增值出現(xiàn)問題。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值中存在的主要問題

（一）企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善

實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,要依托于國有企業(yè)完善的內(nèi)部管理制度。目前由于國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全,內(nèi)部管理方式相對單一,針對國有資產(chǎn)管理的制度不全,影響了國有資產(chǎn)的保值增值,其中表現(xiàn)較為突出的是對固定資產(chǎn)管理方面。由于重視程度不夠,很多國有企業(yè)很少進行全面認真的財產(chǎn)清查,造成固定資產(chǎn)賬實不符,產(chǎn)權(quán)不明晰,閑置固定資產(chǎn)大量存在,造成國有資產(chǎn)流失,同時有的企業(yè)購置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支,而故意在成本、費用中列支,沖減當期利潤;有的長期掛往來賬;任意多提、少提或不提折舊,固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,造成企業(yè)利潤反映不真實,直接影響了國有資產(chǎn)的保值增值。鑒于此,國有企業(yè)內(nèi)部管理應重視企業(yè)法人的權(quán)利和義務,完善各項資產(chǎn)管理制度,充分發(fā)揮自主控制的能力,并要讓國有資產(chǎn)保值和增值制度正常的實施。

（二）國有資產(chǎn)評價和指標不夠系統(tǒng)

目前,評價國有資產(chǎn)是否增值或者保值的唯一方法就是看國有資產(chǎn)的保值增值率,但這一方法過于簡單,缺乏一定的靈活性和科學性,容易由于外界因素而影響對國有資產(chǎn)保值增值情況的評價與判斷。例如某公司2011年9月30日資產(chǎn)230,800,656.55元,負債197,314,267.35元,所有者權(quán)益33,486,389.20元,而截止2014年3月31日資產(chǎn)216,907,693. 67元,負債173,296,009.19元,所有者權(quán)益43,611,684.48元,資產(chǎn)和負債略有減少,所有者權(quán)益增加,直接計算出的資產(chǎn)保值增值率為130.2%。但2011年10月,經(jīng)股東會決議,股東和公司簽訂增資擴股協(xié)議,股東出資1650萬元增持公司1000萬股,所有者權(quán)益增加1650萬元。同時截至2014年3月31日,公司待結(jié)轉(zhuǎn)收入8563萬元,待結(jié)轉(zhuǎn)成本6511萬元,預計損耗和稅費,所有者權(quán)益預計增加925萬元。調(diào)整后2011年9月30日公司的所有者權(quán)益4998萬元,2014年3月31日的所有者權(quán)益5286萬元,資產(chǎn)保值增值率為105.76%。調(diào)整后保值增值率較調(diào)整前下降了近25%,由此可見外部因素對國有資產(chǎn)保值增值率的影響相當大,也就極大影響了對企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況的準確判斷。

三、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的措施與建議

（一）建立健全管理制度,強化資產(chǎn)監(jiān)督管理

要確保國有資產(chǎn)的保值增值,就要制訂完善檢查監(jiān)督制度,逐步走向制度化、規(guī)范化。根據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》,建立健全資產(chǎn)管理制度及考核體系,將外界因素納入資產(chǎn)增值保值的評判中。通過科學有效的評價標準,可以真實的反應國有資產(chǎn)的效益。

（二）加強資產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值

要大力加強資產(chǎn)管理的基礎工作, 徹底進行資產(chǎn)清查,澄清資產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。做到賬卡物齊全、賬卡物相一致。建立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)報廢和報損、閑置資產(chǎn)處理等相關管理制度,并定期編制經(jīng)營效益分析報告,對不產(chǎn)生效益的資產(chǎn)要及時提出整改建議和措施,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）運用效能監(jiān)察等外部監(jiān)督手段,提升國有資產(chǎn)保值增值

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察在國有企業(yè)管理中的作用,才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益,完善企業(yè)管理,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,防止和遏制腐敗現(xiàn)象,促進國有企業(yè)科學發(fā)展。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入,新舊體制轉(zhuǎn)換的縫隙和漏洞,為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間,國有企業(yè)中一些失職瀆職,玩忽職守,弄虛作假,騙取榮譽以及奢侈浪費、肆意揮霍公款、將國有資產(chǎn)據(jù)為己有等消極腐敗的現(xiàn)象在蔓延,嚴重敗壞了黨的形象,損害了國家利益,影響了國企改革和發(fā)展進程。國有企業(yè)通過開展效能監(jiān)察,監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象履行職責、依法辦事的情況,糾正偏差,追究責任,所以,必須要聯(lián)系實際找準效能監(jiān)察工作的重點部位,充分發(fā)揮國有企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)發(fā)展中的積極作用,以保證企業(yè)政令暢通和企業(yè)經(jīng)營活動有序進行,保證企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的提升,維護國有資產(chǎn)安全,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,推進國有企業(yè)的科學發(fā)展。

[1]江暢.確保國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化 經(jīng)濟與社會發(fā)展研究,2013年第12期.

[2]史磊.現(xiàn)代國有資產(chǎn)保值增值制度設計與運行財經(jīng)界學術(shù)版, 2014年第11期.

[3]鄧潔珍.淺談如何促進國有資產(chǎn)保值增值 China’s foreign Trade·下半月 2012年04期.

[4]江紅.加強國有企業(yè)效能監(jiān)察實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值北方經(jīng)濟, 2011年20期.