王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

論煤炭建筑施工企業(yè)彈性退休制度

王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

建立統(tǒng)一的退休制度的呼聲在網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)好幾年了?，F(xiàn)在,國家相關部門開始重視并研究這個問題。本文筆者從現(xiàn)行退休制度的現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實行彈性退休制度做粗淺探討。

煤炭建筑 施工企業(yè) 彈性退休制度

眾所周知,我們現(xiàn)行的退休制度還是沿用的國發(fā)[1978]104號文件,以后除了在繳費年限上比以前有所改進外,退休年齡依然未變,并且在特殊工種退休方面比以前更為嚴格。人力資源和社會保障研究所所長何平在公開場合表示:“相關部門正在醞釀,待條件成熟時延長法定退休年齡,有可能采取‘小步漸進’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。”

由此可看,延長退休年齡,雖不是當下的制度,卻是一個具有前瞻性的考量,是大勢所趨,但是目前時機似乎并不成熟,相反,推出彈性退休制度卻正當其時,有著較強的可行性。對此,本人就根據(jù)現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實行彈性退休制度做粗淺探討。

一、現(xiàn)行退休制度的弊端

我國現(xiàn)在普遍實行的是男60周歲、女55/50周歲的退休制度。這種頗具剛性的退休制度,面對人口眾多,人均國民生產(chǎn)總值低,情況復雜,地區(qū)發(fā)展不平衡等國情,在退休年齡上“一刀切”甚至男女有別,卻是弊端多多,讓人不敢茍同。

不同類型的人進入勞動力市場的年齡存在著很大差別:一個簡單的體力勞動者很可能在16歲就進入了勞動力市場,如果在60歲退休則工作年限就長達44年,而如果一個拿到博士學位的人很可能會在30歲左右進入勞動力市場,如果退休年齡也是60歲則工作年限只有大約30年。

這些數(shù)據(jù)表明,如果要求上述兩類人在同一年齡退休,則無論從公平的角度還是從效率的角度都是不合理的。一方面,身體健康、企業(yè)需要的高技能人才工作到60歲必須退休;另一方面,對那些長期從事高危、高污染行業(yè),勞動強度大,尤其是針對我們煤炭建筑施工企業(yè)的職工而言,50歲之后可能會由于長期從事特殊工種導致的矽肺、類風濕、腰肌勞損等職業(yè)病,也必須按照政策規(guī)定滿55周歲甚至更大年齡才能辦理退休。

二、延遲退休年齡的影響

縱橫公司每年的技校生分配,在減人提效的同時,各單位的人員配置相對飽滿,沒有多余的崗位來安排這些剛剛掌握了新知識、新技能的學生,女生分配更是困難,造成這些學習了技能知識的學生不能盡快投入到工作崗位來驗證。延長退休年齡,無疑會使年輕人就業(yè)更加困難。

當然,我國人口批平均期望壽命從改革開放之初的68歲提高到目前的73歲,隨著人的健康水平的提高,做為社會個體的人而言,對社會的貢獻度也應相應增加,而不是一味地索取,坐等養(yǎng)老。延遲退休年齡,可以使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增長,減緩養(yǎng)老基金缺口。但是,以延遲退休年齡來緩解社保基金壓力,作用有限。延遲退休年齡能增加養(yǎng)老保險基金,但同時,延遲退休人員因年齡大、抗風險能力也弱,也會使醫(yī)療、工傷基金支出相應增大。再有,因延遲退休人員擠壓新增勞動力就業(yè),對新增勞動力進行失業(yè)救濟會導致失業(yè)保險基金支出相應增加。這樣算來,社?；鹬叙B(yǎng)老保險基金的增加部分與醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金支出的增加部分相抵,不可能從根本上緩解社?；饓毫?。

縱橫公司由于行業(yè)的特殊性,點多線長面廣、減產(chǎn)分流,有許多單位的職工因為改制、破產(chǎn)而辦理了提前內(nèi)退,內(nèi)部修養(yǎng),雖然在一定程度上緩解了就業(yè)崗位緊張的壓力,但內(nèi)退工資僅僅是根據(jù)工作年限的長短開基本工資的百分比,最高的是75%,低于當?shù)刈畹推骄べY按最低平均工資支付。他們的內(nèi)退工資還不如退休后所拿的工資高。針對這些人員,如果延長退休年齡,他們的經(jīng)濟壓力就更大了。

三、彈性退休制度的靈活性

實行彈性退休年齡,不論其身份（干部或工人）,不論性別,國家統(tǒng)一一個年齡段（比如50——65周歲）,在這個年齡段內(nèi),由職工本人根據(jù)自身的實際情況,自行申請退休,達到國家規(guī)定的最高年齡的必須退休。

對國家特殊方面的人員,可按規(guī)定縮小或提高退休年齡。如前面所述,一方面,由于企業(yè)、事業(yè)、行政機關等單位在社會保障、工資福利等方面都存在一定差異,各類人員又有不同的要求,應允許身體健康、企業(yè)需要的高技能人才推遲五到十年退休,身體健康者可一直工作到65歲退休,這樣可以保證企業(yè)對高技能人才的需求,還能緩解我國目前養(yǎng)老金緊張的局面。作為熟練掌握專門知識和技術,具備精湛操作技能的高技能人才,其人力資本存量不會因為生理年齡老化而降低,反而往往在其50——70歲期間達到最大值。讓這些人晚退幾年,給社會做出的貢獻大大超過給社會增加的負擔。因此,在當下,應宜先把高技能人才中男女的退休年齡拉平,延長高級專門人才女性的退休年齡,這樣,既可以消除性別不平等,又可以充分發(fā)揮女性專門技術人才的退休年齡,避免人力資源的浪費。在此基礎上,再采取“小步漸進”的方式延長法定退休年齡;另一方面,對那些長期從事特殊工種導致職業(yè)病難以正常市場的職工,同時還有企業(yè)辦理內(nèi)部退休的職工,宜給他們一定的彈性空間,將退休時間提前,減少經(jīng)濟壓力。

四、彈性退休年齡試行的意義

彈性退休年齡制適應了年輕勞動力盡快就業(yè)和新知識、新技能更新的要求,有利于提高工作人員的整體素質(zhì)。當前新生勞動力就業(yè)難,社會富余人員增多,一方面成為社會不穩(wěn)定的因素之一,另一方面新知識和技能更新頻率加快,工作人員素質(zhì)低,正在成為我國經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。應盡快保證具有新知識、新技能的人才走上工作崗位,全面提高工作人員的整體素質(zhì),從根本上增強經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的活力。采用彈性退休制度,可以加快人才新陳代謝的速度,總體上有利于新知識、新技能、新人才盡快融入到社會建設的各個領域并發(fā)揮作用。

同時,彈性退休制度適應了人口老齡化的要求,有利于年輕人才多渠道就業(yè)和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè)與養(yǎng)老的矛盾。必須通過科學測算,全面論證,并根據(jù)不同行業(yè)、不同人員的實際來有所區(qū)別。一是規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡或年齡段,體現(xiàn)國家政策的統(tǒng)一性和公正性;取消各地提前離崗、內(nèi)退等土政策,也便于管理。二是體現(xiàn)了國家人事制度改革的方向。取消女工人50周歲、女干部55周歲退休的規(guī)定,統(tǒng)一干部和工人的退休年齡,做到干部和工人平等,順應了我國人事制度改革中逐步取消的干部和工人身份管理制的趨勢。

再有,彈性退休制度有利于調(diào)節(jié)社會保障資金的積累,受現(xiàn)行工資的影響,只要自身條件允許,有相當一部分人員會等到最高退休年齡退休,也會使社會保障資金得到更多的積累。