肖 丹

中國空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

航天器科研總體單位材料成本管理風(fēng)險控制初探

肖 丹

中國空間技術(shù)研究院通信衛(wèi)星事業(yè)部

一、材料成本管理的意義

材料采購管理是航天器科研總體單位科研生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分,是耗用資金較多的一個環(huán)節(jié),是目前成本管理中普遍失效的環(huán)節(jié),同時也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié),材料采購管理的好與壞關(guān)系到整個科研生產(chǎn)經(jīng)營管理的成敗?？刂撇牧喜少彸杀緦σ粋€企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績至關(guān)重要。材料采購成本下降不僅體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在成本費用的下降、利潤的增加,企業(yè)競爭力的增強(qiáng)。由于材料成本占生產(chǎn)成本的比例較高,控制好材料采購成本并使之不斷下降,是一個企業(yè)不斷降低產(chǎn)成品成本、增加利潤的重要和直接手段之一。加強(qiáng)材料采購成本的管理和內(nèi)部控制,完善材料采購程序,使材料成本總體下降,將會取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

航天器制造所需材料比較專業(yè)、通用性不強(qiáng),其質(zhì)量關(guān)系到航天器的成敗。材料單價較高,材料采購價格以及庫存的管理較一般的產(chǎn)品材料特殊,材料采購流程顯得尤為重要,材料采購流程的不合理、缺乏風(fēng)險控制將直接或間接導(dǎo)致采購成本增加。對材料采購活動進(jìn)行有效的管理、加強(qiáng)風(fēng)險控制可以提高科研生產(chǎn)質(zhì)量,有效降低生產(chǎn)成本,對提升航天器總體單位競爭力有著十分重要的意義。

二、航天器科研總體單位材料成本管理的現(xiàn)狀及存在的風(fēng)險點

（一）航天器科研總體單位材料管理基本情況及現(xiàn)有流程

航天器科研總體單位的材料通過外部物資部門統(tǒng)一采購,材料庫存由物資部門代為管理,而不是由總體單位自行統(tǒng)籌管理,總體單位材料管理流程和成本控制存在著風(fēng)險。

（二）現(xiàn)行材料管理現(xiàn)流程的弊端及存在的風(fēng)險

列舉材料管理流程設(shè)計簡單,涉及職稱部門不全面,部門職責(zé)不明確,控制點不全面,導(dǎo)致總體單位材料采購以及運行成本偏高,具體風(fēng)險點如下幾點。

1、物資采購以及領(lǐng)用缺少事前控制

總體單位對材料庫存數(shù)量和種類都缺少管理,材料采購以及領(lǐng)用沒有納入單位整體預(yù)算控制體系,需求部門在領(lǐng)用物資方面存在浪費現(xiàn)象。首先,材料采購以及領(lǐng)用缺少統(tǒng)一的歸口管理,各部門直接通過物資部門采購,領(lǐng)用物資種類和數(shù)量沒有明確規(guī)范、控制和考核,使得各種物資種類繁多,除了與型號研制直接相關(guān)的專業(yè)材料以外還有低值易耗品、勞保用品、辦公用品等其他物品,并且計入科研成本。（R1）第二,領(lǐng)用物資的數(shù)量沒有與業(yè)務(wù)掛鉤,缺少適當(dāng)?shù)目己?所以存在重復(fù)領(lǐng)用的現(xiàn)象。這在一定程度上加大單位材料的整體成本,使得材料成本與科研生產(chǎn)不匹配。（R2）

2、材料采購以及領(lǐng)用審批不完整

總體單位材料采購合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面出現(xiàn)問題,是由于在設(shè)計采購合同內(nèi)部控制時忽略了采購審批的重要性,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一是對材料采購審批重視程度不夠,因為材料采購統(tǒng)一通過物資部門,單位內(nèi)部沒有單獨審核環(huán)節(jié),僅由物資部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,而物資部門審批的關(guān)注點并不是材料價格和成本,從而存在加大材料成本的風(fēng)險。（R3）二是忽視材料領(lǐng)用的事前審批,只須需求部門的人員審批,而需求部門又沒有受到預(yù)算控制,審批標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格,造成領(lǐng)用材料過于容易,存在加大單位整體材料成本的風(fēng)險。（R4）

3、材料采購環(huán)節(jié)存在弊端

由于總體單位的材料采購由物資部門統(tǒng)一管理,自身沒有在采購的價格方面做研究和部署,對國內(nèi)外市場不了解,沒有比較國內(nèi)國際市場的價格。材料采購成本由總體單位承擔(dān),物資部門只是代購,材料成本高低對物資部門不會造成影響,物資部門沒有詢價以及降低材料成本的動力。物資部門有長期合作的供應(yīng)商,保持供應(yīng)商不變便于物資部門采購材料的各方面工作,所以物資部門也不會為了降低總體單位的采購成本而增加自己工作量（R5）。材料采購的內(nèi)部控制制度不健全,業(yè)務(wù)部門對材料提出需求、物資部門負(fù)責(zé)材料的采購、存儲保管工作,財務(wù)部門負(fù)責(zé)采購的結(jié)算,這樣就使得物資部門既管采購又管價格,造成采購、價格決策沒有相互獨立,而且無須通過相關(guān)審核,未能做到不相容崗位分離。（R6）

三、關(guān)于健全材料成本管理的建議

針對以上流程存在的風(fēng)險點,結(jié)合實際工作,提出幾點材料采購成本風(fēng)險的控制措施,優(yōu)化材料管理,建立科學(xué)的流程模型。

（一）明確材料采購職能管理部門職能并充分履行職責(zé)（C1）

明確材料采購管理部門職能及權(quán)限可以從下面三方面加強(qiáng)材料采購成本風(fēng)險的控制。第一,物資部門為總體單位采購的材料須經(jīng)總體單位管理部門的審核,主要審核材料是否為科研生產(chǎn)所需,對于不符合科研生產(chǎn)要求的材料不予采購,彌補(bǔ)需求部門直接通過物資部門采購而無須責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審批、審批的缺陷,控制整體材料采購的種類以及數(shù)量。避免出現(xiàn)材料重復(fù)領(lǐng)用與科研生產(chǎn)任務(wù)不相匹配等問題。第二,職能管理部門審核材料采購合同,尤其關(guān)注采購價格,對于價格偏高的材料要求物資部門重新詢價競標(biāo),從價格上降低材料的成本。解決物資部門既管采購又管價格,造成采購、價格決策沒有相互獨立的問題。第三,需求部門領(lǐng)用材料時經(jīng)過管理部門的審核,對材料領(lǐng)用的隨意性進(jìn)行控制,并且對于出庫的材料進(jìn)行登記。通過以上三方面的工作,管理部門對于單位材料的庫存能建立起長期有效的管理,全面掌握庫存材料的數(shù)量、單價,這對于單位材料采購成本的控制有著很大的意義。

（二）完善總體單位材料領(lǐng)用審批流程（C2）

材料需求部門在領(lǐng)用材料之前增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批流程,首先可以加強(qiáng)材料出庫的審批。需求部門沒有審批將無法直接從物資部門領(lǐng)用材料。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于材料領(lǐng)用是否符合科研生產(chǎn)要求做出判斷,而物資部門是根據(jù)需求部門的實際需求進(jìn)行采購的,這能有效控制材料領(lǐng)用數(shù)量,降低單位材料的總成本。

（三）加強(qiáng)財務(wù)部門審核（C3）

在需求部門領(lǐng)用材料之前增加財務(wù)審核的環(huán)節(jié),確保材料領(lǐng)用經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批。作為總體單位內(nèi)部的財務(wù)部門對于單位的審批權(quán)限了解較全面,相比物資部門能更好的控制材料采購以及領(lǐng)用是否按照相關(guān)要求執(zhí)行,這也是保障總體單位材料成本合理的重要措施。

四、結(jié)論

成本是決定效益的根本因素,航天器的研制不但產(chǎn)品質(zhì)量要過硬,產(chǎn)品的成本也要降低?？傮w單位應(yīng)重視降低材料成本,優(yōu)化材料采購及領(lǐng)用流程,重視加強(qiáng)材料成本風(fēng)險的控制,規(guī)避現(xiàn)流程中的風(fēng)險點,實現(xiàn)降低單位整體材料成本、提高單位競爭力的目標(biāo)。