文 | 董偉平

淺析預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系建設

文 | 董偉平

筆者以相關理論和自身工作經驗為基礎，對“預算管理與預算機制的環(huán)境體系建設”話題展開論述。本文從現(xiàn)階段企業(yè)預算管理與預算機制所遇問題為切入點展開，分析預算管理和預算機制在企業(yè)發(fā)展中的作用，并給出預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系建設對策。希冀通過本文的論述，對讀者開展預算管理工作有所助益。

預算管理 預算機制 環(huán)境保障體系

預算可以使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、長短期目標和年度行動計劃很好地協(xié)調，可以整合企業(yè)集團及其各個分部的目標，通過預算的編制、實施和修正，能夠促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供有效保證。目前，預算管理意識淡薄、規(guī)章制度不完善、資源配置不合理、缺乏控制和監(jiān)督以及考核與激勵不到位等問題，成為企業(yè)建立建全預算管理與預算機制環(huán)境保障體系的主要問題。鑒于此，筆者就如何建立健全預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系對策做出如下分析。

預算管理和預算機制在企業(yè)經營發(fā)展中的作用

（1）制定計劃：預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時能夠使管理者考慮各種可能的情形。（2）合作交流：預算能協(xié)調組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯(lián)系，預算是一個有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個角落、各項業(yè)務。（3）業(yè)績評價：通過預算管理各項目標的預測、組織實施，能促進企業(yè)各項目標的實現(xiàn)，保證企業(yè)各項目標的不斷提高和優(yōu)化，是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績的一種好的管理模式。（4）激勵員工：預算過程會促進管理者及全體員工面向未來，促進發(fā)展，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業(yè)的目標。（5）協(xié)調功能：協(xié)調企業(yè)資源配置和利用，在預算的執(zhí)行過程中，不斷調整未來經營活動與企業(yè)內外部的環(huán)境相適應。（6）控制功能：監(jiān)督各個職能部門和人員按照實現(xiàn)設定的目標執(zhí)行，并在執(zhí)行的過程中，通過信息反饋，及時獲知預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，進行調整，避免資源浪費。

預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系建設分析

（1）建章立制，完善組織機構。建章立制，對預算編制、審批、執(zhí)行、調整、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出詳細、規(guī)范的理論依據(jù)和執(zhí)行依據(jù)；為保障預算管理制度真正落實，必須建立預算管理組織機構，明確各級組織機構的職責權限。規(guī)范的規(guī)章制度、負責的組織機構為預算管理提供良好平臺，是預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系建設中最基本也是最重要的一環(huán)。

（2）提高意識，實現(xiàn)全員參與。前文提到預算的協(xié)調功能，針對企業(yè)內部，要充分發(fā)揮協(xié)調功能，必須動員全體員工參與到預算管理中來。要做到全員參與，就需要加大宣傳力度、加強培訓，提高員工對預算管理的認知度，使其掌握相關預算管理知識和法律法規(guī)，讓其體會預算管理對企業(yè)未來發(fā)展的意義，提高積極性，使其主動參與公司預算管理。

（3）制定目標，落實經濟責任。企業(yè)負責人必定對預算目標的設定高度重視，務求符合實際、指標合理；必定對預算的執(zhí)行過程密切關注，要求全公司以預算目標為中心開展各項經營活動，促成企業(yè)年度目標的實現(xiàn)。這就從很大程度上為預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系注入了向心力。

（4）過程監(jiān)督，加強內外審計。企業(yè)應建立獨立的內部審計部門對預算管理開展審計工作，重點審查規(guī)章制度的制定情況、年度預算的批復、執(zhí)行過程中的調整方案及批復、預算執(zhí)行分析、預算考核與激勵體系的建立與執(zhí)行情況；有條件的企業(yè)還可以聘請外部審計單位對預算管理開展專項審計，直接、客觀的反映問題，落實整改，完善預算管理工作。

（5）搭建平臺，實現(xiàn)預算管理信息化。日益完善的信息化工作平臺，為企業(yè)提高工作效率提供了便利條件。預算管理同樣可以利用信息化技術來開展。筆者所在集團公司使用“預算管理系統(tǒng)客戶端”填報年度全面預算，上級公司批復后，通過“財務管理信息系統(tǒng)”分批下達預算，預算單位再進行預算分解與使用；使用“集團資金調度中心”對資金的季度、月度和周預算進行管理和控制。信息化的高速發(fā)展為建設預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系提供了信息技術支持。

綜上所述，筆者通過閱讀相關文獻資料并結合自身對預算的理解和工作經驗，就如何建立健全預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系進行闡述。社會和經濟發(fā)展，要求企業(yè)必須開展并做好預算管理工作，前提是必須建立健全財務預算管理與預算機制的環(huán)境保障體系，這是一項系統(tǒng)工程，除了完善規(guī)章制度、配置資源外，還要求參與者要具備相應的業(yè)務素質和職業(yè)素養(yǎng)。

（作者單位：大唐內蒙古鄂爾多斯硅鋁科技有限公司）