周 翔

(福建農(nóng)林大學金山學院，福建 福州 350002)

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設等對外開放戰(zhàn)略的確立與執(zhí)行，中國對國際化實用型人才的需求倍增，以國內(nèi)高校為辦學主體的對外交換生、高考統(tǒng)招計劃內(nèi)的中外合作辦學項目等，是培養(yǎng)國際化實用型人才的重要渠道，與出國留學相比有較低的成本優(yōu)勢而越來越受關注。開展對外合作辦學項目，高等院?？梢M國(境)外優(yōu)質(zhì)的教學資源，促進教育理念、方法、管理體制的創(chuàng)新，有助于提高辦學質(zhì)量。然而，高等院校對外合作辦學項目快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊、項目管理缺失、學生利益無法保障等問題。因此，專家學者對這種對外合作辦學項目的管理現(xiàn)狀及改進對策［1］、過程管理與實踐［2］、合作辦學的若干問題［4］、管理模式的思考［4］等進行了諸多研究，但針對獨立學院中外合作辦學項目管理的研究較少。而為培養(yǎng)社會所需的國際化實用型人才已成為多數(shù)高校獨立學院的重中之重，但是獨立學院辦學歷史較短、辦學經(jīng)驗不足、學生外語基礎較差、又缺少財政支持，其對外合作辦學項目的設計與開展與公立高校相比存在一定的差距。因此，以獨立學院為研究對象，分析獨立學院合作辦學項目管理存在的問題，在兼顧項目利益與學生發(fā)展的原則下，提出優(yōu)化措施，不斷促進獨立學院對外合作辦學項目的健康發(fā)展。

一、獨立學院開展對外合作辦學項目的重要意義

(一)培養(yǎng)國際化實用型人才的重要渠道

以福建省為例，根據(jù)《福建省統(tǒng)計年鑒2015 年》的數(shù)據(jù)，2014 年外貿(mào)進出口額占GDP 比重達45.3%。其中，出口貿(mào)易額占GDP 比重達28.97%，表明福建省外向型經(jīng)濟特征仍較明顯，對福建省本土高校的國際化經(jīng)營人才培養(yǎng)能力提出新的要求。此外，福建省在自貿(mào)試驗區(qū)建設契機、“海絲”核心區(qū)建設契機以及中國與東盟、韓國等傳統(tǒng)出口目的國或新型出口目的國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的契機下，進出口貿(mào)易可能繼續(xù)延續(xù)較快的增長速度，這也增加對國際化實用型人才的需求。因此，福建高校的獨立學院可通過加快開展中外合作辦學項目，借鑒國外合作院校的先進理念和成功經(jīng)驗，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有寬廣的國際化視野和強烈的創(chuàng)新意識、熟悉掌握本專業(yè)的國際化知識和國際慣例、具有較強的跨文化溝通能力、運用和處理信息的能力的國際通用型人才，力爭為“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)建設、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略提供人才支撐。

(二)豐富學生求學途徑與經(jīng)歷的有效途徑

以福建農(nóng)林大學金山學院為例，目前該學院的對外合作辦學項目以交換生為主，且與臺灣高校合作為主，包括臺灣中國文化大學、臺灣海洋大學、臺灣屏東科技大學、臺灣嘉義大學、臺灣朝陽科技大學、臺灣東華大學、臺灣亞洲大學、臺灣和春技術學院等。目前金山學院已選送三批學生赴臺灣高校交流學習，第一批、第二批、第三批分別為15 名、23 名、30 名。對完成交流學習并返校學生的訪談結(jié)果顯示，幾乎所有交換生表示在臺灣交流學習期間，感受到臺灣高校與母校不同的課程體系、教學方法、教育模式與管理理念，多數(shù)交換生的真實感受如下:“臺灣老師在對自己所教授的課程都會有自己的見解，除了傳授知識，老師更會去讓我們?nèi)パ芯亢退伎寂c課程有關的職場未來發(fā)展;老師在自己所教學的領域都是非常專業(yè)的，對學生都秉持認真負責的態(tài)度;對于專業(yè)的知識，臺灣教師都是以臺灣地區(qū)本身為例進行研究，因為臺灣企業(yè)的信息基本上是公開、免費的，教師在教學中會教大家如何應用所教學知識去研究每天接觸的或是看見的各種公司、連鎖店等的運營情況，以及通過各個網(wǎng)站去搜索信息并用自己所學的技術分析去判斷預測所要了解的公司的各種情況。”

(三)有助于促進中方高校提升辦學水平

仍以金山學院為例，已返校交換生在表達了在臺灣交流學習期間的良好經(jīng)歷與體驗之后，對母校專職教師的教學理念、教學方式、教學方法、教學素材等方面提出了更高的要求。例如，希望專職教師對自身所教課程知識有自己的見解;希望教師探索某類行業(yè)或某類企業(yè)的數(shù)據(jù)資料來源，并以樣本行業(yè)或案例企業(yè)的實際運行情況進行專業(yè)知識講授;等等。金山學院在得到交換生的反饋信息后，積極與臺灣合作高校進行溝通交流，了解合作高校的教室管理與培養(yǎng)經(jīng)驗，如何建立高水平、專業(yè)化的教師隊伍。以上分析表明，交換生等對外合作辦學項目在提升學生知識水平的同時，也在一定程度上倒逼國內(nèi)高校學校合作高校的成功經(jīng)驗而提升教學水平。

二、獨立學院對外合作辦學項目管理的制約因素

(一)制度管理方面的制約因素

關于項目的申報制度，存在的主要問題有對外方合作院校審核不夠，可能導致引進的教學資源良莠不齊、質(zhì)量不高等問題。在運行制度上，目前存在著多頭管理、交叉行政的情況，導致管理效率低下。［5］此外，管理機構(gòu)的設置也面臨著較大問題，部分院校在管理機構(gòu)設置中并沒有形成一套獨特的體系，導致項目管理職責不明確。在項目運行中，項目管理人員承擔著重要角色，但是在實際項目實施中，項目管理人員普遍素養(yǎng)較低，外語溝通能力較弱，對外方院校的管理制度和政策缺乏足夠的了解，極大地阻礙了項目的有效開展。在項目運行監(jiān)督上，由于監(jiān)督不到位而導致的招生、收費、證書頒發(fā)上的糾紛、教學質(zhì)量低下等問題也時有出現(xiàn)。［6］因此，如何將相應的制度與現(xiàn)實中的實施相匹配并落實到位是今后工作的重點。

(二)教學管理方面的制約因素

在教材選用方面，部分院校由于使用原版的國外教材，而學生英語水平較低而無法理解和掌握，導致只聽中方教師講解而忽略了原版教材中的精彩重點部分。課程設置也是一大難題，專業(yè)課程的設置趨同，未充分體現(xiàn)核心課程。在教學方式上，部分中方教師仍然采用滿堂灌的教學方式，沒有充分調(diào)動學生學習的主動性和參與性，缺少師生互動，無法開發(fā)其創(chuàng)造力和潛力，未充分體現(xiàn)中外合作辦學的優(yōu)勢。而在成績考核評定方式上，部分院校照搬國外的考核方式，僅以作業(yè)成績和期末考試成績進行考核，而沒有結(jié)合中方的課題表現(xiàn)和出勤考核，導致課堂表現(xiàn)不積極甚至出勤率較低的情況。雙方在教材、課程設置、教學方式、成績考核評定上存在的差異需要雙方共同協(xié)調(diào)，因地制宜，尋找一套適合的教學模式。［1］

(三)師資管理方面的制約因素

師資建設是對外合作辦學的重要組成部分，但是目前對外合作辦學中的師資普遍薄弱，教師英語水平總體不高，難以滿足雙語教學的要求。而教師隊伍的不穩(wěn)定導致了教師經(jīng)驗積累的不足，影響了教師隊伍的整體水平，如，浙江大學城市學院和澳大利亞南昆士蘭大學的合作項目中，僅一門課程，先后就有7 位教師，教師的頻繁更換影響了教學經(jīng)驗的積累。此外，教師在教學中普遍積極性不高，缺乏敬業(yè)精神，無法產(chǎn)生較好的教學效果。而對于外方教師的授課，則存在著授課時間短，無法形成系統(tǒng)教學，僅是將知識硬塞給學生，導致學生無法進行深入的掌握并形成持續(xù)的影響，如，浙江大學城市學院和澳大利亞南昆士蘭大學的合作項目中，澳方教師的每次來訪授課時間只有三天，且每天僅有半天的上課時間，學生很難對課程有系統(tǒng)的掌握。

(四)學生管理方面的制約因素

學生是對外合作辦學項目的落腳點，從吸引生源、學生的教育到學生的畢業(yè)就業(yè)，都應該對其進行系統(tǒng)的管理。在吸引生源上存在著宣傳推廣不到位的問題，而在學生的教育方面，部分學校在學生入學初未針對性地開展對外合作辦學項目的教育和引導，導致學生認識不足。在平時的學習和生活中，對于學生的實踐教學以及思想、心理和文化教育上仍有所欠缺。尤其是對于不同辦學模式下，需要到國外就讀的學生來說，對其進行思想、心理和文化教育是非常重要的，能夠讓其較快地融入到國外的學習生活中。而對學生學習和生活跟蹤管理的欠缺也是問題之一，使得無法全面掌握學生的情況，從而采取針對性的措施。此外，在學生的畢業(yè)就業(yè)上，對于學生就業(yè)情況的跟蹤反饋不足，無法充分了解對外合作辦學的效果。

三、獨立學院對外合作辦學項目管理的優(yōu)化措施

(一)強化項目實施前的考察審核工作

以福建農(nóng)林大學金山學院為例，在開展對外合作辦學項目前，根據(jù)學院自身的辦學和專業(yè)特色情況，對所要合作的外方院校在各方面進行初步的設定，并據(jù)此對所選定的外方院校進行包括課程設置、師資隊伍、教學模式等方面的考察，全面了解其辦學情況，及時做好溝通交流，確保能夠引進優(yōu)質(zhì)的教育資源，并與自身的辦學資源相匹配，做好消化、吸收和創(chuàng)新發(fā)展，以期達到培養(yǎng)優(yōu)秀國際型人才的目的。此外，要建立健全的項目審批機制，全面分析和審核所申報的合作辦學項目，對于確實能夠引進優(yōu)秀教育資源并帶來長遠利益的項目給予大力支持，而對于質(zhì)量較低的合作辦學項目堅決不予通過，把好對外合作辦學的第一關。

(二)建立項目實施過程的高效管理機制

1.完善項目管理機制。對外合作辦學項目管理在學校辦學整體管理中具有舉足輕重的作用。要完善項目管理機制，就要做到政校分開，充分發(fā)揮項目負責人的作用，給予足夠的自主權(quán)。設立統(tǒng)一的領導機構(gòu)，包括負責聯(lián)絡、咨詢的辦公室以及負責教學、師資、學生等各項管理的機構(gòu)。［7］對于項目管理人員，要通過進修、培訓等方式提高其對雙方管理制度和政策的理解，并通過平時的實踐不斷進行總結(jié)，以提高管理能力。關于項目中的經(jīng)費問題，要做好經(jīng)費開支預算，權(quán)衡各方面管理中所需的費用，避免將成本轉(zhuǎn)嫁到學生身上的情況發(fā)生。而對于項目進展中的招生、收費、證書頒發(fā)等問題，要設立專門的監(jiān)督機構(gòu)，以規(guī)范各大高校的對外合作辦學項目。

2.完善教學管理工作。教學管理需要中外雙方的交流探討，設定適合中方學生學習的課程、教材、教學方式和考核方法，做好及時的監(jiān)控和調(diào)整。如，福建農(nóng)林大學金山學院嚴格按照“行前部署、事中管理”的原則，其交換生的合作院校多采取自由選課的辦學原則。交換生選拔完成后，學院將所學專業(yè)的未修課程列表以及合作院校匹配專業(yè)4 年的課程總表發(fā)給交換生，讓學生根據(jù)交換期間所在學期或后續(xù)學期需要修的課程來選擇合作學校的課程，為后續(xù)學分互認工作奠定良好的基礎，有效減輕交換生返校后的課程壓力。對于確實無法對接的課程，學院負責對外合作項目工作人員會與交換生所在專業(yè)的教研室主任進行溝通協(xié)商，探討交換生在合作院校的課程能否進行學分互認，最大程度上實現(xiàn)雙方院校的學分互認工作。

3.強化師資隊伍建設。師資隊伍素質(zhì)決定外合作辦學質(zhì)量的高低。一要制定科學合理的師資隊伍成長規(guī)劃、培訓方案和實施細則，建立行之有效的師資隊伍培訓制度和學習成績考評辦法。二是加大對師資培養(yǎng)的資金投入，通過培訓、教師赴外進修等方式，全面提高教師的整體水平，并對培訓和進修結(jié)果進行考核評估。三是建立激勵機制，提高合作辦學中教師的福利待遇，以調(diào)動教師的教學積極性，減少教師隊伍的不穩(wěn)定性。四是延長外籍教師來訪授課時間，并充分做好教師間關于教學方法的溝通交流，尤其是要做好雙語教學的研討和經(jīng)驗交流。通過以上這些方式，建設一支符合中外合作辦學要求的優(yōu)秀教師隊伍。

4.重視學生管理工作。通過畢業(yè)生的經(jīng)驗交流會，使未入學的學生充分了解對外合作辦學項目，激發(fā)其興趣。在學生教育上，要通過入學初的中外合作辦學項目教育，注重對學生的思想、心理和國際文化的教育，使其培養(yǎng)獨立和國際化意識，以便快速了解或適應國外生活。對于交換生交流期間的管理，教學部負責對外合作項目的工作人員可以通過QQ 群、微信群等信息化工具，讓學生在合作院校中碰到任何問題都可以及時得到反饋。如，交換生在交流學期期間要增加選修課程，但不明白該選修課程是否在母校能順利互認學分，這時候即可通過QQ 及時聯(lián)系教學部負責人和教研室主任進行溝通交流，及時解決學生在選修課程時的疑問。對于學生畢業(yè)的管理，則通過建立跟蹤反饋機制，了解對外合作辦學項目學生的就業(yè)情況，以期為后續(xù)的項目開展提供指導意見。

(三)優(yōu)化項目實施后的評估機制

項目的評估要關注學生就業(yè)情況，項目的社會影響力，而不應過分看重項目的短期效益。學生的就業(yè)情況是項目開展是否有效的重要衡量指標，項目的開展是否培養(yǎng)出了國際型人才并應用于實際就業(yè)中決定了項目的可持續(xù)開展。此外，國內(nèi)高校應建立完善的反饋機制，以交換生為例，在交換期滿后應由學校主管部門召開交換生座談會議，并要求交換生匿名提交書面交流經(jīng)歷、體會、感想以及學院對外合作辦學項目管理可進一步完善的地方，而學校主管部門也應全面總結(jié)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，同時通過綜合的比較分析，找出獨立學院對外合作辦學的特色之處并進行品牌化的推廣，逐步擴大其社會影響力。例如，福建農(nóng)林大學金山學院對從美國奧特本大學、蒙大拿州立大學交流學習回來的交換生的訪談后發(fā)現(xiàn)，由于獨立學院的生源與本一批院?；蛘弑径⒃盒Ｈ杂幸欢ǖ牟罹啵绕涫窃谕庹Z能力方面，而在交換期間較短的情況，影響了非華語地區(qū)交流學習的成效。據(jù)此，該學院考慮不斷增加赴臺灣地區(qū)交流學習的交換生的比例，同時努力尋求與港澳地區(qū)高等院校的合作，希望能與港澳地區(qū)的高校開展合作辦學，以最大化滿足在校學生對外交流合作的需求。

［1］任雅靜，陳業(yè)瑋.獨立學院國際合作辦學項目現(xiàn)狀及改進對策［J］.高等工程教育研究，2010(S1).

［2］王聯(lián)曉.高職中外合作辦學項目管理團隊建設的探索與實踐:以浙江工商職業(yè)技術學院為例［J］.職業(yè)時空，2012(9).

［3］王云海，黃艷，李梅.我國中外合作辦學若干問題研究［J］.國際商務:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2008(S1).

［4］李妍.關于民辦高校中外合作辦學項目管理模式的思考［J］.管理觀察，2013(31).

［5］詹淼.河南高校國際合作辦學項目的發(fā)展問題及對策分析［J］.河南財政稅務高等?？茖W校學報，2011(2).

［6］劉永松，呂美娥.公立大學和獨立學院中外合作辦學的差異［J］.現(xiàn)代企業(yè)，2013(8).

［7］王聯(lián)曉.高職中外合作辦學項目的過程管理與實踐——以浙江工商職業(yè)技術學院為例［J］.職業(yè)時空，2010(8).