中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組

著力發(fā)揮“四個(gè)示范”作用 推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組

中共雙鴨山市委學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，著力在深化學(xué)習(xí)內(nèi)容、活化學(xué)習(xí)方法、細(xì)化學(xué)習(xí)制度、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果四個(gè)方面發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用，從2013年至今，市委中心組共組織專題學(xué)習(xí)21次，全市縣處級(jí)黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)1860余次，有力地帶動(dòng)了全市黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐，為推進(jìn)資源型城市在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支持和思想保證。

一、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力在真學(xué)深學(xué)上下功夫

一是原原本本學(xué)。市委中心組堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。近3年來(lái)，先后為中心組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)閱了學(xué)習(xí)資料6000余冊(cè)。在學(xué)原文、讀原著的基礎(chǔ)上，中心組成員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章達(dá)90余篇，在中央和省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表12篇。

二是帶著問(wèn)題學(xué)?！鞍滋熳咧v干，晚上讀寫(xiě)想”，市委中心組在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，從全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、民生等各個(gè)方面尋找梳理問(wèn)題，共查找梳理問(wèn)題390個(gè)。圍繞解決這些問(wèn)題，分專題邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)知名專家學(xué)者、省委宣講團(tuán)成員等為市委中心組成員和領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)，近3年來(lái)舉辦專題講座15場(chǎng)次。

三是研討交流學(xué)。堅(jiān)持把自學(xué)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)研討作為深化學(xué)習(xí)的有效載體，市委中心組先后圍繞推進(jìn)深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等方面內(nèi)容，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)8次。通過(guò)這種深入研討，增強(qiáng)了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的理解深度，啟發(fā)了工作思路。

二、活化學(xué)習(xí)方法，著力在探索創(chuàng)新上下功夫

為改善中心組學(xué)習(xí)中曾存在的“一人講，多人聽(tīng)”的單一學(xué)習(xí)形式，我們著力在三個(gè)方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。

一是創(chuàng)辦學(xué)習(xí)“小超市”。市委宣傳部、市委講師團(tuán)投入5萬(wàn)多元?jiǎng)?chuàng)辦了市委中心組學(xué)習(xí)“小超市”，為市委中心組成員購(gòu)置了1000余種書(shū)籍，建立了資料室。市委講師團(tuán)立足服務(wù)中心組學(xué)習(xí)、服務(wù)決策，創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《中心組學(xué)習(xí)參考》，開(kāi)設(shè)了“高層言論”、“前沿理論”、“經(jīng)濟(jì)觀察”、“專家講座”等多個(gè)欄目，每季編發(fā)一次，及時(shí)把國(guó)際國(guó)內(nèi)最新理論動(dòng)態(tài)、精品講座等編輯整理，為中心組成員提供學(xué)習(xí)參考。

二是打造學(xué)習(xí)“大講堂”。市委及各部門(mén)先后打造了“雙鴨山大講堂”、“市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)大講堂”、“文化大講堂”等多個(gè)層次的學(xué)習(xí)載體，每年舉辦各類報(bào)告會(huì)100場(chǎng)次以上。市委宣傳部組建了“百姓宣講團(tuán)”，讓百姓成為理論宣講的主角，為全市各級(jí)黨委中心組宣講達(dá)60余場(chǎng)次。

三是搭建學(xué)習(xí)“微平臺(tái)”。主動(dòng)探索運(yùn)用新媒體，占領(lǐng)新陣地，把理論學(xué)習(xí)的課堂延伸到網(wǎng)上，市委宣傳部于去年開(kāi)通了微信公眾號(hào)“雙鴨山微理論”，開(kāi)設(shè)了“高層聲音”、“思想縱橫”、“專家輔導(dǎo)”、“百姓宣講”等欄目，每天更新一次，中心組成員通過(guò)手機(jī)微信，就能隨時(shí)隨地獲取理論學(xué)習(xí)方面的各類信息，成為全市理論學(xué)習(xí)的重要載體。

三、細(xì)化學(xué)習(xí)制度，著力在嚴(yán)格規(guī)范上下功夫

為解決以往中心組學(xué)習(xí)難堅(jiān)持、時(shí)間難保證等問(wèn)題，我們從細(xì)化和完善學(xué)習(xí)制度并狠抓學(xué)習(xí)制度的落實(shí)入手，使學(xué)習(xí)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理制度。市委專門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《市委中心組學(xué)習(xí)制度》，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、自學(xué)制度、集中學(xué)習(xí)討論制度、調(diào)查研究制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)體會(huì)交流制度等，保證了學(xué)習(xí)的正常運(yùn)行。市委中心組成員在學(xué)習(xí)中做到了“五有、三帶頭”，“五有”即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)考勤、有交流發(fā)言、有心得體會(huì);“三帶頭”即帶頭參加學(xué)習(xí)和討論，帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，帶頭下基層作輔導(dǎo)報(bào)告。

二是建立學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度。建立了《市委中心組成員聯(lián)系點(diǎn)制度》，每位成員按照分管的戰(zhàn)線，每人確定1—2個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)，并做到“四個(gè)一”：每年至少參加一次聯(lián)系點(diǎn)黨委的中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)；每年深入到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次深度調(diào)研并形成調(diào)研成果；每年為聯(lián)系點(diǎn)作一次理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；每年至少解決一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的信訪問(wèn)題，形成了“一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)學(xué)、一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)督導(dǎo)通報(bào)制度。我們探索實(shí)行了黨委中心組學(xué)習(xí)督導(dǎo)制度，下級(jí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)前，向上級(jí)黨委報(bào)告，上級(jí)黨委派出督導(dǎo)組對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。市委中心組每次集體學(xué)習(xí)之后，通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)，以文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向廣大黨員干部通報(bào)學(xué)習(xí)情況和成果，帶動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)。市委每半年通報(bào)一次縣處級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)情況，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促整改學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題。

四、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，著力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫

在學(xué)習(xí)講話中，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)成果向思想成果、工作成果和發(fā)展成果轉(zhuǎn)化，匯聚成推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。

一是學(xué)習(xí)運(yùn)用辯證思維，提振發(fā)展信心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生，要辯證地、系統(tǒng)地看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，按照省委部署，深入開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)，組織開(kāi)展多層次的學(xué)習(xí)、宣講、教育活動(dòng)，組織新聞媒體打響了主題宣傳戰(zhàn)役。以美麗鄉(xiāng)村、文明城市創(chuàng)建為抓手，全體動(dòng)員，全員參與，并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開(kāi)展了“遠(yuǎn)學(xué)于海河、近學(xué)身邊人”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部眼睛向下，邁開(kāi)步子、沉下身子，深入田間地頭、工廠車間、鄰里社區(qū)等，現(xiàn)場(chǎng)解決各類問(wèn)題。

二是學(xué)習(xí)運(yùn)用創(chuàng)新思維，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書(shū)記指出，突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新。我們通過(guò)學(xué)習(xí)講話，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展，做精做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合作延伸配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，打造有機(jī)、綠色、特色食品生產(chǎn)基地，釋放林下經(jīng)濟(jì)、花菇、黑蜂、肉牛等種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品升級(jí)改造，引導(dǎo)煤礦企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好龍煤天泰芳烴、神華國(guó)能電廠、建龍鋼鐵擴(kuò)能、漢能太陽(yáng)能薄膜電池生產(chǎn)線升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)提檔升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點(diǎn)，以中俄經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、四達(dá)、廣匯三江汽車城等商貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)出口抓加工、進(jìn)口抓落地，努力把我市建設(shè)成“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)俄開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)城市和重要門(mén)戶。

三是學(xué)習(xí)運(yùn)用法治思維，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。為此，我們把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為破除體制機(jī)制障礙的總抓手，注重把法治思維貫穿于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查找制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)在破解公共資源使用效率低下、財(cái)政資金支出效益不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平、部門(mén)職責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變不到位等方面破體制、建機(jī)制。按照省委、省政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部署，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)清理下放至182項(xiàng)，建立了32個(gè)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單。

四是學(xué)習(xí)運(yùn)用底線思維，推動(dòng)民生改善。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓民生也是抓發(fā)展。按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、煤城經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，我們千方百計(jì)保障和改善民生。大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，開(kāi)工棚改住宅486.9萬(wàn)平方米，竣工367.9萬(wàn)平方米，安置居民47 043戶。啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年規(guī)劃”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建立完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬(wàn)人，發(fā)放小額貸款5632萬(wàn)元。努力引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

責(zé)任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn