單海源

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局

單海源

“四個全面”戰(zhàn)略布局，從堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題的高度，廓清了治國理政的全貌，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，明確了黨和國家各項工作的主要矛盾、重點領(lǐng)域、主攻方向。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求我們立足中國國情，增強實踐自覺，著力開展好以下四個方面的工作。

一是聚精會神搞建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，確保全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)，立足當(dāng)前長遠(yuǎn)、立足國情世情，統(tǒng)籌發(fā)展全局、統(tǒng)籌國際國內(nèi)，關(guān)注的是建成全面小康所必須解決的重點、難點問題，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，涉及的是人群和領(lǐng)域的全覆蓋。即不分地域、不分群體、不分層次、不分民族，全部實現(xiàn)全面小康，不使一人一地掉隊。其中經(jīng)濟建設(shè)是根本，這就要求我們在經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力、經(jīng)濟處于“三期疊加”的困境下，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，以制度改革為突破口，宏觀上繼續(xù)處理好政府與市場的關(guān)系，微觀上追求實實在在、沒有水分的增長，長遠(yuǎn)上實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；政治建設(shè)是保障，這就要求我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義政治文明，建設(shè)社會主義法治國家；文化建設(shè)是靈魂，這就要求我們既要把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，又要繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神、建設(shè)以社會主義核心價值觀為靈魂的文化軟實力；社會建設(shè)是條件，這就要求我們要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，改進(jìn)社會治理方式，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，這就要求我們必須依靠制度、依靠法治創(chuàng)新保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不能以環(huán)境為代價換發(fā)展。

二是全面深化各領(lǐng)域改革，強化社會發(fā)展動力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時，我們要勇于破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢，順應(yīng)潮流、與時俱進(jìn)，做好承受改革壓力和改革代價的思想準(zhǔn)備，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改。具體來說，一要堅持中國特色社會主義制度不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；二要堅持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會活力；三要明確改革領(lǐng)域的全面性，即改革是覆蓋經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)以及外交政策等領(lǐng)域的全方位改革；四要把握和處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是全面推進(jìn)依法治國，提升國家治理水平，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在實踐中全面推進(jìn)依法治國，就是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；就是要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；就是要著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的貫徹落實；就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，即領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。同時，要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，明確社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；要正確處理改革與法

治的關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要正確處理法治與信仰的關(guān)系，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，全面依法治國以“全民守法”為重要著力點，通過深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推進(jìn)法治中國建設(shè)。

四是全面從嚴(yán)治黨，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨為實現(xiàn)全面建成小康社會鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。一方面，全面從嚴(yán)治黨的核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這就要求我們，要不斷適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民。另一方面，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，重點是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)。這就要求我們，一要從嚴(yán)管理干部，堅定理想信念、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；二要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；三要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，全黨同志要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，鍛造一個堅強有力的執(zhí)政黨，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：中共黑龍江省委講師團）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn